2025年3月13日，尼日爾軍政府突然發(fā)出指令。要求中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、津德?tīng)枱捰蛷S和西非石油管道公司的三名中國(guó)籍高管在48小時(shí)內(nèi)離開(kāi)當(dāng)?shù)?。同時(shí)煉油廠的賬戶被查封，一家中資酒店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也遭吊銷。這一系列措施直接針對(duì)石油合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓外界一下子注意到雙方的分歧。

軍政府給出的理由主要是薪資差距和本地化采購(gòu)問(wèn)題。他們覺(jué)得外籍人員待遇和當(dāng)?shù)貑T工不一樣，還說(shuō)中方?jīng)]完全按新規(guī)定辦事。其實(shí)這背后還牽扯到之前一筆貸款到期的事，軍政府當(dāng)時(shí)資金緊張，就想通過(guò)這些動(dòng)作來(lái)調(diào)整合作條件。

中方企業(yè)早在多年前就參與尼日爾石油開(kāi)發(fā)。在撒哈拉沙漠那樣的環(huán)境下，他們投入資源建起油田、煉油廠和連接港口的管道。這些項(xiàng)目讓尼日爾從石油進(jìn)口國(guó)變成能出口的國(guó)家，石油產(chǎn)業(yè)成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要部分。

驅(qū)逐行動(dòng)發(fā)生后，項(xiàng)目管理立刻出現(xiàn)空缺。日常運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)技術(shù)支持，本地團(tuán)隊(duì)短期內(nèi)難以完全接手復(fù)雜設(shè)備。管道運(yùn)輸和煉油流程也受到影響，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)奏慢了下來(lái)。

五月份，尼日爾石油部長(zhǎng)又發(fā)信，要求更多長(zhǎng)期在中方工作的外籍人員終止合同。這一步本來(lái)想加快本地化，結(jié)果執(zhí)行中遇到阻礙，有些人員甚至被臨時(shí)阻止離境。雙方關(guān)系因此更加緊張。

這些動(dòng)作讓石油項(xiàng)目面臨實(shí)際困難。出口業(yè)務(wù)雖然還在繼續(xù)，但協(xié)調(diào)工作變得復(fù)雜。軍政府原本希望快速掌控資源，結(jié)果發(fā)現(xiàn)缺少原有支持后，運(yùn)營(yíng)調(diào)整花了不少時(shí)間。本地能源供應(yīng)跟著出現(xiàn)波動(dòng)。

民眾出行和物流成本有所上升，工廠開(kāi)工率也受到一定制約。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用受限，整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多出一些壓力。再說(shuō)地區(qū)安全形勢(shì)。本來(lái)薩赫勒一帶沖突就不少，蒂拉貝里大區(qū)等地武裝活動(dòng)頻繁。石油產(chǎn)業(yè)波動(dòng)后，軍隊(duì)巡邏的燃料保障變得更棘手，反恐能力暫時(shí)受限。

2025年6月11日，尼日爾外長(zhǎng)桑加雷專程到中國(guó)。在長(zhǎng)沙和王毅外長(zhǎng)見(jiàn)面。他強(qiáng)調(diào)兩國(guó)是朋友，把對(duì)華合作放在優(yōu)先位置，還說(shuō)要加強(qiáng)互信，共同維護(hù)安全。這次訪問(wèn)明顯帶著修復(fù)關(guān)系的意圖。軍政府先前強(qiáng)硬措施后，國(guó)內(nèi)情況讓它意識(shí)到需要重新對(duì)話。

中方在會(huì)面中回應(yīng)得很清楚。表示中尼有傳統(tǒng)友誼，支持尼日爾維護(hù)主權(quán)獨(dú)立，同時(shí)希望切實(shí)保護(hù)中方企業(yè)和人員的合法權(quán)益。只有通過(guò)對(duì)話解決現(xiàn)有問(wèn)題，合作才能繼續(xù)向前。這等于在說(shuō)，國(guó)際合作得按規(guī)矩來(lái)。欠賬要還，合同要守，雙方權(quán)益都要平衡。軍政府想單方面改變條件，中方堅(jiān)持原有框架不能隨意打破。

會(huì)面后，雙方談判持續(xù)進(jìn)行。中國(guó)石油相關(guān)項(xiàng)目雖然遇到波折，但原油出口業(yè)務(wù)保持運(yùn)轉(zhuǎn)。油田開(kāi)發(fā)沒(méi)有完全停滯，說(shuō)明技術(shù)和管理支持還是離不開(kāi)。尼日爾軍政府通過(guò)這次經(jīng)歷看到現(xiàn)實(shí)。資源開(kāi)發(fā)不是簡(jiǎn)單搶過(guò)來(lái)就能管好，資金和技術(shù)缺一不可。強(qiáng)硬措施帶來(lái)短期震動(dòng)，卻沒(méi)解決根本困難。

現(xiàn)在看，石油管道還在運(yùn)行，出口收入繼續(xù)為當(dāng)?shù)靥峁┲С?。軍政府需要平衡主?quán)訴求和合作伙伴利益，否則合作難以為繼。資源國(guó)追求自主時(shí)，必須尊重合同精神。單純行政干預(yù)談判還在路上，雙方都在找平衡點(diǎn)。

尼日爾如果真想穩(wěn)定發(fā)展，就得拿出實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。未來(lái)合作走向，取決于他們?cè)趺刺幚磉@些分歧。代替不了長(zhǎng)期投入，中方始終強(qiáng)調(diào)規(guī)則基礎(chǔ)。