撰文|李禾子

編輯| 黃大路

設(shè)計(jì)|甄尤美

2026年3月14日，東京，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正與美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)伯格姆相對(duì)而坐。

這是兩國(guó)首次針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)議以非公開(kāi)的形式進(jìn)行。據(jù)日本政府有關(guān)人士透露，雙方一致同意將加強(qiáng)合作，推動(dòng)包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈“多元化”。

伯格姆明確表示，“關(guān)鍵礦產(chǎn)在汽車(chē)、手機(jī)等日常生活的各個(gè)方面都不可或缺”；赤澤亮正則談起，“過(guò)度依賴(lài)部分地區(qū)或技術(shù)會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)”已構(gòu)成一個(gè)教訓(xùn)。

顯然，兩國(guó)再一次把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。

2025年，中國(guó)先后兩次升級(jí)稀土出口管制，建立起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的管控體系。

去年4月4日，商務(wù)部聯(lián)合海關(guān)總署將7類(lèi)中重稀土的相關(guān)物項(xiàng)納入出口管制；10月9日，又一連發(fā)布多則公告，又將新的5種中重稀土元素納入出口管制，同時(shí)納入管制的還有稀土生產(chǎn)加工設(shè)備乃至相關(guān)技術(shù)，并且首次建立“域外管轄”機(jī)制：境外組織向第三國(guó)出口含有中國(guó)成分的稀土物項(xiàng)（價(jià)值占比超過(guò)0.1%），也須獲得中國(guó)許可。

這被認(rèn)為是有史以來(lái)中國(guó)頒布過(guò)針對(duì)稀土出口最嚴(yán)厲的管控措施，標(biāo)志著中國(guó)首次建立起了覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈且具有域外管轄效力的出口管制體系。

盡管2025年10月初發(fā)布的一系列公告在月底中美吉隆坡磋商后宣布暫停執(zhí)行，但4月實(shí)施的7類(lèi)中重稀土出口管制，至今仍在生效。

不能忽視的一個(gè)背景是，中國(guó)控制著全球約90%的稀土加工產(chǎn)能。豐田北美采購(gòu)副總裁瑞恩·格里姆（Ryan Grimm）曾私下計(jì)算過(guò)：如果最壞情況發(fā)生，中國(guó)可以讓日本汽車(chē)行業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)停擺，而且“整個(gè)汽車(chē)行業(yè)都是如此”。那是2025年10月庫(kù)存高點(diǎn)的估算。

如今半年過(guò)去，儲(chǔ)備逐漸見(jiàn)底，而新的供應(yīng)源仍未出現(xiàn)。東京這場(chǎng)會(huì)議似乎也在印證外界的一個(gè)普遍猜測(cè)——受影響國(guó)家替代方案的尋找，最快也要三到五年。

是在耗盡庫(kù)存前找到替代方案，還是在新舊能源轉(zhuǎn)換的當(dāng)口徹底失去競(jìng)爭(zhēng)力——在中國(guó)稀土出口管制的背景下，全球汽車(chē)工業(yè)正站在一個(gè)關(guān)鍵窗口期。

被扼住喉嚨的“兩個(gè)月”

2025年10月9日，中國(guó)升級(jí)稀土出口管制后，海外汽車(chē)業(yè)界反應(yīng)激烈。

先是對(duì)停產(chǎn)的擔(dān)憂(yōu)開(kāi)始蔓延。商務(wù)部發(fā)布一系列公告的當(dāng)天，遠(yuǎn)在歐美和日本的采購(gòu)高管們就意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。11月8日——新規(guī)生效的最后期限，被寫(xiě)進(jìn)了無(wú)數(shù)份緊急備忘錄。

“市場(chǎng)情勢(shì)相當(dāng)緊繃，客戶(hù)現(xiàn)在希望從任何非中國(guó)地區(qū)取得貨源。”德國(guó)金屬粉末供應(yīng)商N(yùn)MD首席執(zhí)行官娜丁·拉伊納（Nadine Rajner）當(dāng)時(shí)向路透社表示，因?yàn)閹?kù)存有限，她公司的產(chǎn)品基本賣(mài)空了。

恐慌從供應(yīng)鏈上游迅速傳導(dǎo)至整車(chē)廠。一家為現(xiàn)代汽車(chē)供應(yīng)磁鐵的企業(yè)高管當(dāng)時(shí)透露，盡管在2025年早些時(shí)候建立了庫(kù)存，但大部分已經(jīng)被消耗。博世歐洲區(qū)總裁布魯諾·加埃里（Bruno Gahery）則直言，汽車(chē)行業(yè)將在限令生效前“瘋狂囤貨”。

一些中國(guó)稀土出口商在公告發(fā)布后立即收到了海外客戶(hù)的大量訂單。但即使供應(yīng)商能在11月8日前完成新訂單，海運(yùn)到歐洲也需要45天左右。這意味著，從公告發(fā)布到貨物抵達(dá)生產(chǎn)線(xiàn)，中間有近兩個(gè)月的空窗期。

早在2025年年中，隨著4月中國(guó)對(duì)7類(lèi)中重稀土出口管制的實(shí)施，稀土供應(yīng)鏈的緊張就已開(kāi)始顯現(xiàn)。

2025年5月底，美國(guó)福特汽車(chē)公司因?yàn)橄⊥链朋w短缺導(dǎo)致其芝加哥工廠的探險(xiǎn)者SUV生產(chǎn)線(xiàn)被迫停產(chǎn)三周。

幾乎同時(shí)，據(jù)路透社報(bào)道，因稀土材料零部件未能按時(shí)到貨，日本鈴木暢銷(xiāo)車(chē)型“雨燕（Swift）”的生產(chǎn)線(xiàn)暫停運(yùn)營(yíng)。鈴木的聲明指出，短缺的零部件主要用于汽車(chē)電子系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī)部件，直接影響生產(chǎn)計(jì)劃。

印度的處境更為艱難。同樣在2025年5月底，印度汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)發(fā)布文件警告，零部件制造商的稀土磁鐵庫(kù)存預(yù)計(jì)將在當(dāng)月耗盡。

這時(shí)距離10月的出口管制升級(jí)還有四個(gè)月。

有行業(yè)觀察者將這場(chǎng)稀土供應(yīng)危機(jī)稱(chēng)為“半導(dǎo)體危機(jī)的加強(qiáng)版”。如果說(shuō)芯片短缺是生產(chǎn)線(xiàn)的“腦卒中”，稀土斷供則是“心臟驟停”。

那么，稀土到底為何能讓汽車(chē)行業(yè)停擺？

2025年5月9日，代表豐田、大眾等主流車(chē)企的汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟與汽車(chē)零部件制造商協(xié)會(huì)（MEMA）向特朗普政府發(fā)出聯(lián)名信警告：如果無(wú)法獲得稀土磁材穩(wěn)定供應(yīng)，車(chē)企將無(wú)法生產(chǎn)一系列關(guān)鍵零部件。信中列出了一長(zhǎng)串關(guān)鍵零部件的名單——自動(dòng)變速箱、節(jié)氣門(mén)體、交流發(fā)電機(jī)，各類(lèi)電機(jī)、傳感器、安全帶、揚(yáng)聲器、照明設(shè)備、動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及攝像頭。

一輛普通燃油車(chē)搭載著的數(shù)十個(gè)微型電機(jī)——后視鏡調(diào)節(jié)馬達(dá)、電動(dòng)車(chē)窗電機(jī)、雨刷電機(jī)、燃油泵電機(jī)、剎車(chē)傳感器、揚(yáng)聲器……每一個(gè)都需要稀土永磁體提供動(dòng)力。這些電機(jī)之所以能做到體積小巧、響應(yīng)靈敏，正是因?yàn)槭褂昧蒜S鐵硼永磁材料。

到了新能源汽車(chē)領(lǐng)域，稀土用量更是呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

以特斯拉Model 3為例，其驅(qū)動(dòng)電機(jī)使用約2-3公斤釹鐵硼，雙電機(jī)版本或其他車(chē)型可能更高。算上車(chē)身其他磁性零部件（座椅電機(jī)、音響、傳感器等），一輛新能源車(chē)的稀土總用量可達(dá)燃油車(chē)的10倍左右。

咨詢(xún)公司艾睿鉑估算，中國(guó)控制著全球約90%的稀土金屬合金和磁鐵產(chǎn)能。這意味著，全球道路上行駛的絕大多數(shù)電車(chē)，其“心臟”部位都跳動(dòng)著中國(guó)的稀土。

稀土磁材之所以難以替代，在于其物理特性。釹鐵硼永磁體的高磁能積，能使電機(jī)體積縮小40%、效率提升15%。在狹小的發(fā)動(dòng)機(jī)艙或車(chē)門(mén)內(nèi)部，這種性能優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代。正如一位業(yè)內(nèi)人士所言，當(dāng)電機(jī)需要被塞進(jìn)越來(lái)越小的空間，稀土就成了唯一解。

也正因如此，當(dāng)中國(guó)開(kāi)始對(duì)中重稀土實(shí)施出口管制，全球汽車(chē)工業(yè)感受到的沖擊遠(yuǎn)超以往。這不是庫(kù)存能撐多久的問(wèn)題，而是——如果找不到替代來(lái)源，生產(chǎn)線(xiàn)還能轉(zhuǎn)多久？

為什么繞不開(kāi)“中國(guó)制造”

2025年10月，中國(guó)宣布對(duì)中重稀土出口實(shí)施進(jìn)一步管制的消息傳出后，全球汽車(chē)工業(yè)很快意識(shí)到一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：他們面對(duì)的不是一座礦山，而是一整條產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量近七成，其中重稀土幾近壟斷。但這只是表象——中國(guó)對(duì)于稀土資源更深層的控制力，在于從礦石到磁材生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)里。

一個(gè)顯著的對(duì)比是，盡管美國(guó)是全球第二大稀土礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占全球約13%，但美國(guó)芒廷帕斯礦（美國(guó)唯一在運(yùn)轉(zhuǎn)的稀土礦）采出的稀土礦，最終仍要運(yùn)往中國(guó)精煉。因?yàn)槿虺^(guò)九成的稀土精煉能力集中在中國(guó)，離開(kāi)中國(guó)的分離設(shè)施，礦石只是礦石，變不成磁材。

在高性能釹鐵硼磁鐵領(lǐng)域，中國(guó)市占率超過(guò)90%。中航證券研報(bào)指出，稀土冶煉分離環(huán)節(jié)是抑制海外稀土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心，因缺少相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，被海外企業(yè)視為“卡脖子”環(huán)節(jié)。

這意味著，沒(méi)有了中國(guó)的稀土精煉產(chǎn)能，全球絕大多數(shù)電動(dòng)車(chē)將很難找到驅(qū)動(dòng)電機(jī)所需的高性能磁體。

中國(guó)稀土技術(shù)的領(lǐng)先，離不開(kāi)一位奠基性人物——徐光憲院士。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在1970年代建立的串級(jí)萃取理論，引導(dǎo)了中國(guó)稀土分離科技的全面革新。此后數(shù)十年積累，中國(guó)在稀土開(kāi)采、冶煉、精密加工各環(huán)節(jié)涌現(xiàn)出一系列重大科技成果。

根據(jù)Google Patents和歐洲專(zhuān)利局（Espacenet）數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，截至2025年11月，中國(guó)稀土專(zhuān)利總量占全球70%以上，雖然PCT 國(guó)際專(zhuān)利僅 15%–20%。另外根據(jù)未經(jīng)核實(shí)的報(bào)道，2025年全球新增稀土專(zhuān)利中，中國(guó)企業(yè)占比82%，美國(guó)僅7%。

這種技術(shù)積累形成了“全產(chǎn)業(yè)鏈霸權(quán)”。一位美國(guó)業(yè)內(nèi)人士的總結(jié)頗為精辟：“中國(guó)不是靠挖礦贏的，而是靠建造了整個(gè)系統(tǒng)——分離、精煉、金屬、磁材，全部打通?！?/p>

而當(dāng)這些環(huán)節(jié)被納入出口管制，海外車(chē)企才發(fā)現(xiàn)，替代方案面臨著三重困境。

第一是性能。稀土磁材之所以難以替代，在于其高磁能積的物理特性，能夠節(jié)省電機(jī)體積和能耗，同時(shí)提升效率。一些車(chē)企選擇的鐵氧體磁鐵替代方案，雖價(jià)格低廉，但磁能密度遠(yuǎn)低于稀土磁材，要達(dá)到同等性能，電機(jī)必須做得更大更重。

第二是成本。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)稀土永磁電機(jī)的價(jià)格僅為海外競(jìng)品的60%左右。這種成本優(yōu)勢(shì)來(lái)自全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)和數(shù)十年工藝迭代，不是建幾座新礦就能追平的。就像行業(yè)觀察者指出的那樣，中國(guó)在合金冶煉方面擁有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，讓其他競(jìng)爭(zhēng)者望塵莫及。

第三是時(shí)間。高盛在2025年10月的報(bào)告中指出，稀土新礦的開(kāi)發(fā)需要8至10年時(shí)間，建設(shè)稀土精煉設(shè)施則通常需要5年。美國(guó)智庫(kù)未來(lái)資源研究所運(yùn)輸項(xiàng)目主任貝婭·斯皮勒（Beia Spiller）也在今年2月表示，“在極短時(shí)間內(nèi)投資采礦項(xiàng)目和加工廠是非常具有挑戰(zhàn)性的，事情不會(huì)推進(jìn)得很快?！?/p>

一些國(guó)家在稀土精煉方面的探索，已經(jīng)證明了解決這個(gè)三重困境的不易。

日本在關(guān)鍵礦產(chǎn)問(wèn)題上的努力已持續(xù)超過(guò)十年。2010年中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端后，日本就開(kāi)始推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化。但即便經(jīng)過(guò)多年密集投入，日本對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)度也僅從90%降至約60%—70%。

美國(guó)國(guó)防部正投入資金支持本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈。2025年7月，美國(guó)國(guó)防部宣布購(gòu)買(mǎi)MP Materials價(jià)值4億美元的優(yōu)先股，支持其擴(kuò)大稀土加工能力和建設(shè)新的稀土永磁工廠，新工廠預(yù)計(jì)2028年才能投產(chǎn)，建成后將使MP Materials的稀土磁鐵總產(chǎn)能從當(dāng)前約3000噸/年，提升至10000噸/年。

私人資本也在跟進(jìn)。Niron Magnetics公司在明尼蘇達(dá)州建設(shè)鐵氮磁鐵工廠，經(jīng)過(guò)十多年研發(fā)，計(jì)劃2027年投產(chǎn)。

美國(guó)還在嘗試用AI尋找替代材料。新罕布什爾大學(xué)華裔科學(xué)家臧家東用AI篩選出25種無(wú)稀土配方，但截至2026年3月，尚無(wú)任何配方進(jìn)入原型驗(yàn)證階段。

英國(guó)發(fā)展研究所研究員沈威指出，即使美國(guó)能在實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)出新材料，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化也需要解決材料穩(wěn)定性、規(guī)模化生產(chǎn)能力和成本控制問(wèn)題——一個(gè)完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不可能在一夜之間建成。

于是形成了這樣的局面：西方國(guó)家一邊推動(dòng)供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”，一邊仍在依賴(lài)中國(guó)的精煉能力。

比如，美國(guó)MP Materials在加州山口礦（Mountain Pass）開(kāi)采的稀土礦，至今仍需運(yùn)往中國(guó)加工。獨(dú)立關(guān)鍵礦產(chǎn)分析師克里斯·貝里（Chris Berry）直言：“我們不會(huì)在特朗普任期內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題，要重新建立起一套體系，需要十年以上的時(shí)間?！?/p>

“中國(guó)制造”的含金量由此得以顯現(xiàn)——它不在某個(gè)單一環(huán)節(jié)，而在整個(gè)鏈條上。

全球供應(yīng)鏈的“重構(gòu)之戰(zhàn)”

在經(jīng)歷了半年多稀土資源進(jìn)口受限之后，越來(lái)越多國(guó)家選擇了聯(lián)合，作為自救和反擊中國(guó)的手段。

2026年3月14日，日美部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在東京結(jié)束后的第二天，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》透露了一個(gè)更具體的計(jì)劃：日美兩國(guó)正協(xié)調(diào)在19日的首腦會(huì)談中，確認(rèn)共同開(kāi)發(fā)位于東京以南1800公里南鳥(niǎo)島近海的稀土資源，并設(shè)立海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作工作組。

今年更早前的報(bào)道，鑒于日本近期一系列的表現(xiàn)，中國(guó)正在研究收緊對(duì)日稀土出口許可審查。

面對(duì)中國(guó)隨時(shí)可能降臨的政策收緊，日本的選擇是拉美國(guó)“上船”。設(shè)想中的合作方式包括日本提供采礦和加工技術(shù)，美國(guó)提供資金支持，雙方共同出資，將加工后的稀土出售給美國(guó)。

而南鳥(niǎo)島正承載著日本的期待。2025年12月，日本海洋研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)宣布，將于2026年初在該海域測(cè)試開(kāi)采富含稀土的深海泥漿。

2026年2月，探測(cè)船“地球”號(hào)從水深5600米的海底成功采掘了含稀土海泥。正式采掘試驗(yàn)計(jì)劃于2027年2月實(shí)施，目標(biāo)是一天采集約350噸。

但這需要時(shí)間。

據(jù)《日經(jīng)新聞》分析，從海泥中提取稀土的技術(shù)仍處于基礎(chǔ)研究階段，開(kāi)采成本高達(dá)中國(guó)產(chǎn)稀土市場(chǎng)價(jià)格的數(shù)倍至數(shù)十倍。稀土泥的回收、運(yùn)輸，以及17種元素分離所需的精密化學(xué)（僅溶劑萃取就需要至少200個(gè)步驟）都還沒(méi)有成熟的商業(yè)化方案。

類(lèi)似對(duì)中國(guó)的“合圍”不僅發(fā)生在太平洋上。

2月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧主持了2026年關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，54個(gè)國(guó)家和歐盟委員會(huì)代表參加。一天之內(nèi)，美國(guó)簽署了11項(xiàng)新的雙邊關(guān)鍵礦產(chǎn)框架或諒解備忘錄，包括阿根廷、摩洛哥、菲律賓、阿聯(lián)酋等國(guó)。

此外，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司已投入超過(guò)10億美元用于海外礦產(chǎn)勘探。其中5.65億美元投向巴西的重稀土和輕稀土提取，與非洲貿(mào)易實(shí)體的合資談判已為美國(guó)鎖定10萬(wàn)噸銅。美國(guó)進(jìn)出口銀行則啟動(dòng)“金庫(kù)項(xiàng)目”，批準(zhǔn)100億美元直接貸款用于建立關(guān)鍵礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

這些行動(dòng)的共性在于，都在從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“聯(lián)盟構(gòu)建”，“小多邊框架”正在替代各自為政的礦產(chǎn)爭(zhēng)奪。

歐洲國(guó)家選擇了另一條路——效仿日本模式。

2026年3月初，德國(guó)工業(yè)巨頭正推動(dòng)建立一家類(lèi)似日本綜合商社的機(jī)構(gòu)，以確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)。寶馬、萊茵金屬，以及德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)安全與國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)都在推動(dòng)這一構(gòu)想。

一位參與該計(jì)劃的人士表示，這是德國(guó)長(zhǎng)期努力的一部分，旨在借鑒日本金屬與能源安全機(jī)構(gòu)（JOGMEC）的模式，代表企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)關(guān)鍵礦產(chǎn)，在市場(chǎng)上獲得“更大的議價(jià)能力”。

該機(jī)構(gòu)的設(shè)立成本尚不明確，但知情人士透露，總投資規(guī)?？赡苓_(dá)到數(shù)億歐元。聯(lián)邦政府可能持有少數(shù)股份，但目前尚未達(dá)成協(xié)議。一些德國(guó)企業(yè)還主張直接與日本合作，因?yàn)槿毡痉矫嬉驯硎居幸鈱⑦@一模式推廣至海外。

寶馬發(fā)言人對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)需要“協(xié)調(diào)行動(dòng)”；德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)則稱(chēng)，正與“來(lái)自工業(yè)界和政治界的相關(guān)伙伴”就關(guān)鍵原材料供應(yīng)進(jìn)行“定期交流”。

澳大利亞的Lynas公司則在用長(zhǎng)期協(xié)議鎖定市場(chǎng)。

3月10日，Lynas披露，由日本政府背景機(jī)構(gòu)與大型貿(mào)易公司合資成立的Japan Australia Rare Earths（JARE）承諾以每公斤110美元的最低價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)Lynas每年至少5000噸的氧化鐠釹，協(xié)議有效期至2038年。JARE還承諾購(gòu)買(mǎi)Lynas至少50%的重稀土產(chǎn)量。

Lynas在2025年7月至12月生產(chǎn)了6375噸稀土氧化物，同比增長(zhǎng)19%。公司計(jì)劃從2026年4月開(kāi)始生產(chǎn)分離釤，目標(biāo)2028年生產(chǎn)分離釓、釔和镥。

這些“開(kāi)源”努力之外，另一條自救路徑也在展開(kāi)——回收。與開(kāi)礦相比，回收不受地理資源限制，且能繞過(guò)對(duì)中國(guó)原礦的依賴(lài)。

比如今年1月，舍弗勒聯(lián)合25個(gè)合作伙伴在德國(guó)啟動(dòng)ReDriveS研究項(xiàng)目，目標(biāo)是開(kāi)發(fā)工業(yè)化、自動(dòng)化的電動(dòng)軸驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)拆解技術(shù)。項(xiàng)目總規(guī)模超過(guò)2500萬(wàn)歐元，其中1600萬(wàn)歐元來(lái)自公共資助，運(yùn)行期限36個(gè)月。

該項(xiàng)目的核心是從釹鐵硼磁體中回收稀土元素。舍弗勒中央技術(shù)負(fù)責(zé)人明確向媒體表示，希望通過(guò)數(shù)字孿生、自動(dòng)化拆解和高質(zhì)量回收，“確保原材料和供應(yīng)鏈的安全”。

一場(chǎng)改變稀土全球供應(yīng)鏈的“重構(gòu)之戰(zhàn)”正在展開(kāi)。各國(guó)的努力方向各異，但目標(biāo)相同：在耗盡庫(kù)存前，找到中國(guó)的替代品。

只是，時(shí)間會(huì)站在哪一邊，短時(shí)間內(nèi)還沒(méi)有答案。

中國(guó)的未來(lái)底牌

面對(duì)各國(guó)的“反擊”，中國(guó)的回應(yīng)藏在另一條時(shí)間線(xiàn)里——技術(shù)升級(jí)。

2026年3月初，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼稀土分會(huì)會(huì)長(zhǎng)敖宏在兩會(huì)期間接受采訪時(shí)，如此定義中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的未來(lái)方向：“上游強(qiáng)、下游弱”的局面必須改變。

這其實(shí)揭示了中國(guó)稀土戰(zhàn)略的深層邏輯轉(zhuǎn)變——要從控制資源轉(zhuǎn)向控制技術(shù)。

過(guò)去數(shù)十年，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端：開(kāi)采、分離、冶煉。敖宏提供的數(shù)據(jù)顯示，目前稀土永磁電機(jī)在中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用滲透率尚不足10%。這意味著，大量附加值尚未被挖掘——相比傳統(tǒng)電機(jī)，稀土永磁電機(jī)節(jié)電潛力可達(dá)10%至50%。

這也預(yù)示了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，即現(xiàn)有需求的升級(jí)，和未來(lái)需求的占位。

現(xiàn)有需求層面，新能源汽車(chē)仍是稀土最大的應(yīng)用場(chǎng)景。這一基本盤(pán)短期內(nèi)不會(huì)改變。但中國(guó)正在推動(dòng)的是“用更少的資源，創(chuàng)造更高的價(jià)值”——含鈰釹鐵硼技術(shù)的突破，讓高豐度鈰元素替代部分緊缺的鐠釹，在降低成本的同時(shí)，將資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

改變正在發(fā)生。3月13日，北方稀土接連發(fā)布公告，投資超2億元建設(shè)兩條萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)線(xiàn)，分別生產(chǎn)含鈰釹鐵硼磁性材料和稀土金屬合金。

未來(lái)需求層面，汽車(chē)工業(yè)的邊界也正在被重新定義。具身智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新興賽道，與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共享同一條技術(shù)鏈——驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、輕量化材料等等，無(wú)一不需要稀土。

2026年1月，安泰科技在機(jī)構(gòu)調(diào)研中透露，高性能釹鐵硼磁材作為機(jī)器人關(guān)節(jié)伺服電機(jī)的核心部件，已與多家機(jī)器人核心部件廠商開(kāi)展技術(shù)交流，處于市場(chǎng)拓展和樣品驗(yàn)證階段。

中信證券研報(bào)預(yù)測(cè)，到2035年，人形機(jī)器人和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)︹S鐵硼的需求量有望增至3.3萬(wàn)噸，相當(dāng)于再造一個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

低空經(jīng)濟(jì)同樣與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊密交織。無(wú)人飛行設(shè)備對(duì)釹鐵硼的需求，正隨eVTOL商業(yè)化進(jìn)程加速。敖宏在采訪中特別提到，隨著船舶電驅(qū)化和磁懸浮軌道交通發(fā)展，高能量密度、耐高溫、抗振動(dòng)的高性能稀土磁體應(yīng)用將大幅增加。這些技術(shù)，與新能源汽車(chē)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)同源。

此外，在合規(guī)層面，中國(guó)的管制工具箱已構(gòu)建完成。

如前文所述，2025年10月9日商務(wù)部發(fā)布的第61號(hào)、第62號(hào)公告，將出口管制延伸至“域外管轄”：境外組織向第三國(guó)出口含有中國(guó)成分的稀土物項(xiàng)（價(jià)值占比0.1%及以上），或使用中國(guó)技術(shù)在境外生產(chǎn)的稀土物項(xiàng)，須獲得中國(guó)商務(wù)部許可。

這意味著，無(wú)論全球汽車(chē)供應(yīng)鏈如何重構(gòu)，只要鏈條上流淌著中國(guó)的稀土，就無(wú)法繞過(guò)中國(guó)的規(guī)則。

盡管這些措施因中美吉隆坡磋商暫緩執(zhí)行至2026年11月，但法律框架已經(jīng)確立。錦天城律師事務(wù)所合伙人邱夢(mèng)赟指出，涉稀土供應(yīng)鏈的全球企業(yè)應(yīng)在此期間建立中國(guó)出口管制合規(guī)體系。

從“世界稀土倉(cāng)庫(kù)”到“全球稀土技術(shù)中心”，中國(guó)的戰(zhàn)略定位正在發(fā)生根本變化。當(dāng)西方還在為新建一座礦山耗費(fèi)十年時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)用技術(shù)鎖定了下一個(gè)十年的產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

對(duì)于全球汽車(chē)工業(yè)而言，最殘酷的現(xiàn)實(shí)或許在于：當(dāng)庫(kù)存耗盡時(shí)，替代方案可能仍未出現(xiàn)；而當(dāng)替代方案終于出現(xiàn)時(shí)，中國(guó)可能已經(jīng)站上了更高的技術(shù)臺(tái)階。