征衣未解再跨鞍

——奮力推進(jìn)“十五五”網(wǎng)信事業(yè)實(shí)現(xiàn)良好開局

“歷史長河波瀾壯闊，一代又一代人接續(xù)奮斗創(chuàng)造了今天的中國?！?/p>

1953年至2025年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，共編制實(shí)施14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。

2026年3月12日，北京人民大會堂。十四屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議。18篇、62章，“十五五”規(guī)劃綱要展現(xiàn)出未來五年中國高質(zhì)量發(fā)展全景圖，對“十五五”時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出一系列新部署新要求。

起筆于春天的故事，在一程又一程的奮斗中續(xù)寫。

2026年3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議。圖/新華社記者 謝環(huán)馳 攝

謀長遠(yuǎn)之勢——擘畫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)宏偉藍(lán)圖

習(xí)近平總書記指出，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢”。

“五年規(guī)劃”是規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，在國家規(guī)劃體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。

“五年規(guī)劃”是時(shí)間的刻度，更是奮斗的標(biāo)尺。“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家?！苯?jīng)過長期奮斗，我國從積貧積弱的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)踐證明，“五年規(guī)劃”是“中國之治”的成功密碼。

“來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！敝坶L遠(yuǎn)的道路，不圖一時(shí)之易，在把握歷史主動中贏得發(fā)展先機(jī)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應(yīng)信息革命發(fā)展潮流，高度重視、全面布局、統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，引領(lǐng)我國從網(wǎng)絡(luò)大國向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國闊步邁進(jìn)。

2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記首次提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，明確提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提出一系列重大論斷、作出一系列重要部署。

立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯這一時(shí)代方位，習(xí)近平總書記堅(jiān)定而清晰地指明網(wǎng)信事業(yè)未來發(fā)展方向。

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議閉幕，會議表決通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”獨(dú)立成篇，提出“牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。

一個(gè)月后，2016年4月19日，一場重要會議召開。習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡述關(guān)乎網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題。

2016年10月9日，十八屆中央政治局進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，主題聚焦實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力”。

半年時(shí)間里，兩次召開重要會議部署工作，足見網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的路線圖、任務(wù)書也更加清晰明確。

“我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國特色治網(wǎng)之道，而且提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想?！?018年4月20日至21日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，科學(xué)分析信息化變革趨勢和肩負(fù)的歷史使命，系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。

思想引領(lǐng)方向，戰(zhàn)略擘畫未來。

2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

“十四五”規(guī)劃既是從持久戰(zhàn)角度著眼制定的一個(gè)中長期規(guī)劃，又是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，其分量之重、意義之深不言而喻。

“十四五”規(guī)劃提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”“加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”“加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”“提供智慧便捷的公共服務(wù)”“加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)”“推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”等，對網(wǎng)信事業(yè)作出新的重要部署。

咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。

“十四五”時(shí)期，習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，親自部署推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對網(wǎng)信工作作出一系列重大部署、提出一系列明確要求，為我們做好新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

在“十四五”開局之年，十九屆中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。2021年10月18日，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

習(xí)近平總書記對信息社會發(fā)展大勢有著高度敏銳性和深刻洞察力，指出“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”。

2023年7月14日至15日，全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定黨的十八大以來網(wǎng)信事業(yè)取得的成就，深刻闡述新時(shí)代新征程網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用，鮮明提出網(wǎng)信工作要“切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏”的使命任務(wù)，并明確“十個(gè)堅(jiān)持”的重要原則。

習(xí)近平總書記的重要指示，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到全新高度，對于進(jìn)一步推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在“十四五”收官之年，信息時(shí)代前沿問題多次成為中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題。

2025年4月25日，中共中央政治局就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“面對新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展”。

2025年11月28日，中共中央政治局就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻闡述加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重大意義、成效經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)方向、主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。

“治理這樣一個(gè)國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地。”

對未來的籌劃，在一次次重要會議、集體學(xué)習(xí)、調(diào)研考察中，發(fā)展、成形、完善。

“十四五”時(shí)期，習(xí)近平總書記多次赴地方考察調(diào)研，在行進(jìn)中擘畫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

在江蘇紫金山實(shí)驗(yàn)室，總書記詳細(xì)了解推進(jìn)重大科技任務(wù)攻關(guān)等情況，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在信息技術(shù)飛速發(fā)展，顛覆性技術(shù)隨時(shí)可能出現(xiàn)，要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛”。

在重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，總書記指出“強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實(shí)提高執(zhí)行力”。

在遼寧鞍鋼集團(tuán)所屬的本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠，總書記指出“制造業(yè)要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值”。

在上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，總書記走進(jìn)人工智能產(chǎn)品體驗(yàn)店，詳細(xì)了解產(chǎn)品功能和市場行情，表示“我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間巨大，發(fā)展人工智能前景廣闊”。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。中長期規(guī)劃，為大國發(fā)展錨定坐標(biāo)、主軸和方向。

闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的前進(jìn)步伐，在一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃接力中，愈加從容堅(jiān)定、愈加鏗鏘有力。

積當(dāng)下之功——網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

回望“十四五”，五年歷程極不平凡，成績來之不易。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，網(wǎng)信事業(yè)取得新的重大成就，中國特色治網(wǎng)之道更加完善，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

回望“十四五”，是網(wǎng)信工作守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)突破、強(qiáng)基固本、跨越提升的五年。黨對網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向上向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，信息化賦能高質(zhì)量發(fā)展成效突出，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障更加堅(jiān)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作持續(xù)強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力不斷躍升，網(wǎng)信事業(yè)為中國式現(xiàn)代化提供了有力服務(wù)、支撐和保障。

與時(shí)代同向而行，迎變革創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)壯美畫卷徐徐鋪展，呈現(xiàn)出無比光明燦爛的前景。

初心如磐，竭誠為民——

秋季的秦嶺，遍野的山茱萸果實(shí)累累。曾經(jīng)，層巒交錯(cuò)的山嶺擋住了陜西佛坪農(nóng)戶致富的腳步。如今，佛坪通過發(fā)展電商持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，2025年電商交易額達(dá)11107萬元，踏上增收致富的快車道。

佛坪的成功實(shí)踐，正是“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了誰”的生動回答。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。

截至2025年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.25億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)80.1%。歷經(jīng)30余年發(fā)展，我國已形成全球最大、生機(jī)勃勃的網(wǎng)絡(luò)社會。

“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板?！绷?xí)近平總書記對推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有著深深掛念和殷切希望，強(qiáng)調(diào)“要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐”。

在各地各部門的持續(xù)努力下，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效。截至2025年12月，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.5%，較“十四五”初期提升13.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)普及率更趨均衡，更多群體跨越數(shù)字門檻平等融入智能社會。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間成為人民群眾生產(chǎn)生活的新空間，成為億萬民眾共同的精神家園。

“十四五”時(shí)期，網(wǎng)上主流思想輿論持續(xù)壯大。每年100多項(xiàng)網(wǎng)上重大主題宣傳亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新打造“何以中國”“把青春華章寫在祖國大地上”等品牌活動，持續(xù)開展中國正能量網(wǎng)絡(luò)精品征集展播活動，涌現(xiàn)出一大批在網(wǎng)上出彩、被網(wǎng)民認(rèn)同的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容精品，在網(wǎng)絡(luò)空間匯聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

面對網(wǎng)上各類亂象問題，深入開展“清朗”系列專項(xiàng)行動，累計(jì)開展整治AI技術(shù)濫用亂象等專項(xiàng)行動60余項(xiàng)。2025年全國各級網(wǎng)信舉報(bào)工作部門、主要網(wǎng)站平臺受理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)2.23億件，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

2025年6月10日，以“匯聚網(wǎng)絡(luò)正能量 引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)尚”為主題的2025年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會在安徽合肥開幕。自2021年創(chuàng)設(shè)以來，中國網(wǎng)絡(luò)文明大會已舉辦5屆，匯聚起全社會共建網(wǎng)絡(luò)文明的強(qiáng)大力量。

一夜好風(fēng)吹，新花一萬枝。億萬網(wǎng)民對建設(shè)美好網(wǎng)絡(luò)空間的要求和期待不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為凝心聚力、引領(lǐng)風(fēng)尚、造福人民的新空間。

實(shí)干興邦，久久為功——

1秒鐘，超143萬GB的數(shù)據(jù)在云端傳輸，約6000個(gè)快遞進(jìn)入寄遞渠道——這是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2025年底，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)收入約38.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤3.1萬億元，相比“十三五”末期分別累計(jì)增長約39.5%、48.4%。

依托全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，5G用戶普及率84.7%，超出預(yù)期目標(biāo)28.7個(gè)百分點(diǎn)；在線政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶數(shù)超10.8億人，超出預(yù)期目標(biāo)35%；IPv6活躍用戶數(shù)8.69億，較“十三五”末期增長近1倍。

在“十四五”規(guī)劃收官之年，習(xí)近平總書記多次到制造業(yè)企業(yè)調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)一以貫之的要求：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能丟，實(shí)體經(jīng)濟(jì)里邊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”

截至目前，我國已累計(jì)建成3.5萬余家基礎(chǔ)級、8200余家先進(jìn)級、500余家卓越級智能工廠，培育15家領(lǐng)航級智能工廠，制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。

網(wǎng)信科技創(chuàng)新步伐加快，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動作用更加凸顯。

2025年，我國集成電路、電子專用材料等行業(yè)增加值同比分別增長26.7%、23.9%；新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高；6G第一階段技術(shù)試驗(yàn)形成超300項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)儲備；國內(nèi)企業(yè)發(fā)布人形機(jī)器人產(chǎn)品超330款；累計(jì)推動價(jià)值超550億元新材料產(chǎn)品進(jìn)入市場。

人工智能以前所未有的深度和廣度應(yīng)用于生產(chǎn)制造領(lǐng)域?！皣鴥?nèi)企業(yè)發(fā)布多款人工智能芯片產(chǎn)品，智能算力規(guī)模達(dá)1590EFLOPS，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國內(nèi)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，2025年我國人工智能企業(yè)數(shù)量超過6000家，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.2萬億元?！?026年1月21日，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會公布系列重磅數(shù)據(jù)。

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。集成電路、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)力度持續(xù)加大，6G前瞻研究和技術(shù)試驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)，量子科技、腦機(jī)接口等取得重要進(jìn)展……創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展底座不斷夯實(shí)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。實(shí)踐也告訴我們，“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏”。

掌握創(chuàng)新技術(shù)，才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。放眼“十五五”，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然大有可為。

備豫不虞，為國常道——

2025年9月15日，以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民——以高水平安全守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2025年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕式在云南昆明舉行。這是國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周連續(xù)舉辦的第12年。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上。

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書記的這一重要論斷，把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國家安全的層面，為推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。

當(dāng)前，大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局已初步形成，國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系初步構(gòu)建。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力有效提升，數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，人工智能安全治理不斷深化。截至2026年2月28日，全國累計(jì)有796款生成式人工智能服務(wù)完成備案。

2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改網(wǎng)絡(luò)安全法的決定，修改后的法律自2026年1月1日起施行。此次修改是在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)深入推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)空間治理體系不斷完善的背景下作出的重要制度更新，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)安全法治建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)深化、協(xié)同推進(jìn)的新階段。

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程不斷加快。制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)，針對生成式人工智能發(fā)展和管理在全球范圍內(nèi)率先開展立法，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法已達(dá)180余部。持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)案件，有力維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。深入開展網(wǎng)絡(luò)普法，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)成為社會共識。

大道之行，天下為公——

2025年是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出十周年。十年前，2015年12月16日，注定是一個(gè)載入世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史冊的日子——第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕，習(xí)近平總書記出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握?！绷?xí)近平總書記站在人類前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，首次提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念。

中國智慧、中國方案為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供經(jīng)驗(yàn)和范例。

推出《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，發(fā)布《“人工智能+”國際合作倡議》……一系列重要倡議，為應(yīng)對信息革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)提供思路。

中國—東盟信息港建設(shè)成效顯著，加快建設(shè)中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，不斷書寫網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的華彩篇章。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立并高效運(yùn)行，舉辦中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇，舉辦世界人工智能大會……一個(gè)個(gè)對話交流的國際平臺，為全球網(wǎng)絡(luò)空間的開放共享、互利共贏作出重要貢獻(xiàn)。

以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念為指引，中國深度參與和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，網(wǎng)絡(luò)空間全球伙伴關(guān)系全面拓展，中國理念與行動贏得廣泛國際認(rèn)同，我國網(wǎng)絡(luò)空間國際影響力感召力塑造力更加彰顯。

回望征途千山遠(yuǎn)，翹首前路萬木春。

先進(jìn)的思想與非凡的事業(yè)彼此輝映，科學(xué)的理論與嶄新的實(shí)踐相互激蕩。

展望未來，網(wǎng)信事業(yè)生機(jī)勃勃，向陽而興。“十四五”時(shí)期取得的一系列成就，為“十五五”時(shí)期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r(shí)期，要錨定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展邁向更高水平。

赴山海新程——奮力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)新局面

歷史的車輪，又行進(jìn)到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。

習(xí)近平總書記指出，“‘十五五’時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”，短短八個(gè)字，內(nèi)涵豐富、分量厚重，指明了“十五五”時(shí)期承前啟后的歷史方位和重要使命。

五年，在歷史長河中不過瞬間，但對于一個(gè)奮力奔向現(xiàn)代化的國家，彌足珍貴。

黨的二十大明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃期的不懈努力、接續(xù)奮斗。

當(dāng)指針指向一個(gè)新的五年，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署再一次踏上時(shí)代的鼓點(diǎn)。

2025年10月23日，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

2026年1月20日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）開講“新年第一課”，主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神。

這堂“新年第一課”，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面發(fā)出動員令。

“要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入，更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局。”

開局之年首次集體學(xué)習(xí)，聚焦“前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)和支撐未來產(chǎn)業(yè)快速崛起”。

開局之年首次考察，習(xí)近平總書記來到位于北京亦莊的國家信創(chuàng)園，詳細(xì)了解信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等情況，仔細(xì)察看人工智能、機(jī)器人等科技創(chuàng)新成果展示，頻頻同科研人員和科技企業(yè)負(fù)責(zé)人代表交流。

兩個(gè)“首次”，洞察歷史機(jī)遇，指明發(fā)展路徑，塑造未來格局。人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)成為新生產(chǎn)工具，信息基礎(chǔ)設(shè)施成為新生產(chǎn)條件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新動力引擎，網(wǎng)信事業(yè)的先導(dǎo)性特征、全局性影響、戰(zhàn)略性地位、驅(qū)動性作用更加凸顯，對進(jìn)一步深化網(wǎng)信領(lǐng)域改革、推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新的更高要求。

2026年2月26日，科研人員通過微米級腦機(jī)接口混合現(xiàn)實(shí)，精準(zhǔn)呈現(xiàn)腦機(jī)接口與大鼠大腦主要血管和腦組織的空間位置關(guān)系。圖/新華社記者 肖藝九 攝

飛雪迎春，草木萌發(fā)。中國迎來2026年全國兩會。

春天的盛會，指明行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前進(jìn)方向——審查討論“十五五”規(guī)劃綱要草案，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛凝聚共識。黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的一程上的行動綱領(lǐng)。

“十五五”規(guī)劃綱要作出“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“強(qiáng)化算力算法數(shù)據(jù)高效供給”“全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能”等部署，勾勒出“十五五”時(shí)期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

春天的盛會，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量——習(xí)近平總書記同代表委員面對面交流，謀發(fā)展、談改革、問民生、促團(tuán)結(jié)。深深牽掛、殷殷囑托，引領(lǐng)億萬人民在中國式現(xiàn)代化新征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

2026年3月5日，江蘇代表團(tuán)審議熱烈、氣氛活躍。代表們分別就推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等發(fā)言。習(xí)近平總書記在參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)”。

“原創(chuàng)性技術(shù)要從‘0’到‘1’，從實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而不是停留在論文階段。以后還要把‘1’拉長、推進(jìn)?！?026年3月6日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十四屆四次會議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會。在談及科技創(chuàng)新進(jìn)展和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用時(shí)，總書記用了這樣一個(gè)比喻。

產(chǎn)業(yè)出題，科技答題，信息技術(shù)對高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用、倍增效應(yīng)更加突出。“要把‘1’拉長、推進(jìn)”，要求我們著力推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新突破，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

“十五五”大幕開啟，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。完成目標(biāo)任務(wù)，“需要應(yīng)對更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾”。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》。“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實(shí)干出政績。”習(xí)近平總書記發(fā)出號召，激勵(lì)廣大黨員干部進(jìn)一步樹立和踐行正確政績觀，躍馬揚(yáng)鞭、馬不停蹄，投身強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的關(guān)鍵一程。

且憑春潮處，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。我們正面對一個(gè)高技術(shù)加持、不斷迭代演進(jìn)、對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透更廣更深的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)信領(lǐng)域面臨著一系列新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。立足新的內(nèi)外環(huán)境、搶抓新的發(fā)展機(jī)遇、錨定新的戰(zhàn)略任務(wù)，時(shí)刻保持清醒敏銳，主動識變應(yīng)變求變，才能牢牢掌握發(fā)展主動。

面向“十五五”，要順應(yīng)信息革命發(fā)展潮流，認(rèn)清形勢任務(wù)，把握機(jī)遇挑戰(zhàn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，著力提升網(wǎng)信工作的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，進(jìn)一步把網(wǎng)絡(luò)空間打造成為凝心聚力、賦能發(fā)展、安全有序、開放共贏、造福人民的新空間。

新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，確?！笆逦濉本W(wǎng)信事業(yè)開好局、起好步，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：《中國網(wǎng)信》2026年第3期