美國(guó)這份年度威脅評(píng)估報(bào)告一出來(lái)，就把巴基斯坦的外交平衡努力直接打了個(gè)措手不及。報(bào)告里把巴基斯坦的導(dǎo)彈發(fā)展跟中俄朝伊放在一起，說(shuō)可能發(fā)展出打到美國(guó)本土的洲際導(dǎo)彈能力。

這事兒等于公開(kāi)給巴基斯坦貼了個(gè)潛在威脅的標(biāo)簽，巴基斯坦這些年一直想在中美之間找空間，既保住跟中國(guó)的深度合作，又跟美國(guó)拉近距離換取實(shí)際好處，結(jié)果這份報(bào)告讓大家看清了，這種搖擺其實(shí)走不通。

過(guò)去一年多，巴基斯坦跟美國(guó)的關(guān)系確實(shí)有所回暖。印巴邊境摩擦后，美國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)上給了些支持，雙方談了反恐合作，還探討了礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。巴方覺(jué)得這是一次機(jī)會(huì)，能在地區(qū)安全上多拿點(diǎn)籌碼，同時(shí)緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力。

可它沒(méi)忘掉跟中國(guó)的全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目一直在推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和能源合作一直是巴基斯坦發(fā)展的主要依靠。這種兩邊都沾邊的做法，本來(lái)是巴基斯坦的慣常操作，現(xiàn)在卻被美國(guó)情報(bào)報(bào)告直接戳破。

報(bào)告出來(lái)后，巴基斯坦外事部門(mén)馬上做出反應(yīng)。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，巴基斯坦的導(dǎo)彈計(jì)劃完全是防御性的，只為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和南亞地區(qū)的和平穩(wěn)定，射程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到洲際水平，核心目的是針對(duì)印度的最低可信威懾。巴方還說(shuō)，希望美國(guó)采取更務(wù)實(shí)和平衡的態(tài)度看待南亞安全問(wèn)題，別把地區(qū)事務(wù)跟全球威脅混為一談。

這次表態(tài)很清楚，巴基斯坦不想因?yàn)閷?dǎo)彈問(wèn)題跟美國(guó)鬧僵，但也不會(huì)放棄自己的核心安全需求。這事兒讓巴基斯坦看到，美國(guó)在南亞的戰(zhàn)略重點(diǎn)從來(lái)不是完全站在巴基斯坦一邊。美國(guó)更看重的是整體制衡大局，在導(dǎo)彈問(wèn)題上把巴基斯坦列進(jìn)去，等于提醒巴方，任何可能超出地區(qū)范圍的能力都會(huì)被美國(guó)視為潛在風(fēng)險(xiǎn)。

巴方想通過(guò)靠近美國(guó)多拿援助和支持，同時(shí)繼續(xù)深化中巴合作，現(xiàn)在看來(lái)這種計(jì)算太樂(lè)觀(guān)了。中巴關(guān)系的基礎(chǔ)是長(zhǎng)期互信和實(shí)際項(xiàng)目合作，中國(guó)在巴基斯坦的投資和援助覆蓋了多個(gè)領(lǐng)域，巴基斯坦也把這當(dāng)作穩(wěn)定發(fā)展的支柱。

美國(guó)情報(bào)報(bào)告把巴基斯坦導(dǎo)彈能力跟中國(guó)并列討論，間接反映出美國(guó)對(duì)巴基斯坦跟中國(guó)走得太近有顧慮。巴基斯坦決策層這次意識(shí)到，在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的格局下，中小國(guó)家很難同時(shí)討好雙方而不付出代價(jià)。想完全中立或者兩邊獲利，現(xiàn)實(shí)中行不通。

但它也清楚，不能因?yàn)槊绹?guó)壓力就動(dòng)搖跟中國(guó)的核心伙伴地位。過(guò)去幾年巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)中國(guó)項(xiàng)目，在安全上又需要美國(guó)在某些領(lǐng)域的配合，現(xiàn)在這份報(bào)告等于逼著它重新審視這種平衡的可持續(xù)性。

巴基斯坦現(xiàn)在把重點(diǎn)放在維護(hù)自身核心利益上。一方面繼續(xù)落實(shí)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的后續(xù)項(xiàng)目，另一方面在跟美國(guó)的溝通中強(qiáng)調(diào)地區(qū)穩(wěn)定和反恐合作。巴基斯坦明白，大國(guó)博弈里中小國(guó)家的位置很微妙，搖擺空間其實(shí)有限，只有把自己的實(shí)力和伙伴關(guān)系抓牢，才能在夾縫中站穩(wěn)腳跟。