重慶市云陽縣江口鎮(zhèn)區(qū)域總面積255平方公里，常住人口7.01萬，其中城鎮(zhèn)人口約5萬，是一座集大城鎮(zhèn)、大農(nóng)村于一體的復(fù)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)全面落實縣委“一極三地”戰(zhàn)略部署，堅持以改革破局、以數(shù)字賦能，聚焦強村富民、城鄉(xiāng)共建、治理協(xié)同三大領(lǐng)域攻堅突破，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展步履堅實，2025年底順利完成全市“強鎮(zhèn)帶村”試點工作，6項核心指標(biāo)完成情況居14個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。

“融”字當(dāng)頭，“三改”聯(lián)動，激活強村富民新動能

江口鎮(zhèn)緊扣融合發(fā)展主線，以土地、利益、產(chǎn)業(yè)三項改革為抓手，盤活存量資源、拓寬增收渠道、厚植發(fā)展底氣，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“產(chǎn)值”。

聚焦土地融合，以權(quán)屬改革喚醒閑置資源。全鎮(zhèn)大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，累計建成2.7萬畝，通過“確權(quán)不確地”改革試點，打破土地分散壁壘，全面推動農(nóng)業(yè)機械化、集約化生產(chǎn)。截至目前，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體增至166家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達8.6億元，全縣首個100畝糧油“標(biāo)準(zhǔn)地”在沙溪村順利落地。同時，創(chuàng)新推行“支部出面、集體出地、群眾出資、企業(yè)入住”的“三出一入”模式，盤活集鎮(zhèn)閑置宅基地100余畝，打造濱河特色面食美食街，項目上半年將建成15家商鋪、總面積7000余平方米，成功撬動社會資本5000萬元以上，為集鎮(zhèn)經(jīng)濟注入新活力。

聚焦利益融合，以機制改革拓寬共富路徑。建立“項目牽引、村企聯(lián)動、農(nóng)戶參與”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓群眾共享發(fā)展紅利。新華村、佛桂村聯(lián)合組建強村公司，購置大型工程機械承接向陽水庫勞務(wù)項目，年營收突破200萬元，分紅惠及6356名村民；向陽社區(qū)推行“支部帶企業(yè)、企業(yè)帶大戶、大戶帶散戶”的“三帶”模式，建成1500畝油茶紅薯基地，配套創(chuàng)辦油茶及粉條加工廠；團灘村建成柑橘洗選廠，帶動周邊果農(nóng)實現(xiàn)“統(tǒng)洗、統(tǒng)收、統(tǒng)銷”，五星耙耙柑等特色果品市場供不應(yīng)求。2025年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入達到2020萬元，同比增幅超30%，村強民富的格局加速形成。

聚焦產(chǎn)業(yè)融合，以業(yè)態(tài)改革增強發(fā)展后勁。推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)力，本土特色品牌持續(xù)出圈。陳烤鴨、伍大姐香腸等老字號發(fā)揮品牌效應(yīng)，帶動上游6家種植養(yǎng)殖企業(yè)、1000余戶農(nóng)戶發(fā)展，實現(xiàn)花椒、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化；江星木業(yè)投入2000萬元實施技術(shù)改造，推動工藝產(chǎn)品迭代升級。文旅產(chǎn)業(yè)方面，精心打造“善水江口”和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，構(gòu)建“山上果園、山腳家園、河畔公園、中間菜園、田邊加工園”的農(nóng)旅融合發(fā)展格局，核心區(qū)域“漁樂灣”項目將200畝生態(tài)魚養(yǎng)殖拓展為“育漁娛”三大業(yè)態(tài)，實現(xiàn)魚苗工廠化培育、漁業(yè)規(guī)?；l(fā)展、娛樂配套化跟進，目前民宿及餐飲項目正加速建設(shè)，預(yù)計今年5月對外開放，河道漂流項目也在積極洽談中。商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)升溫，2025年全鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)及個體工商戶達435家，批零總額1.584億元、同比增長6.7%，住宿餐飲營業(yè)額1.254億元、同比增長14.3%。

“破”字為要，一體推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建新格局

江口鎮(zhèn)緊盯城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題，破除空間壁壘、補齊配套短板、均衡公共服務(wù)，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、配套、服務(wù)一體化，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

打破城鄉(xiāng)空間壁壘，實現(xiàn)規(guī)劃一體化。深化與萬州規(guī)劃設(shè)計院戰(zhàn)略合作，規(guī)劃打造“兩高兩環(huán)五射”交通路網(wǎng)，重塑“一核三片”區(qū)域發(fā)展格局，即江口城鎮(zhèn)核心組團、向陽全水經(jīng)濟片、帆水特色生態(tài)農(nóng)業(yè)片、千丘特色生態(tài)農(nóng)業(yè)片。在高速出口沿線四村兩社區(qū)，統(tǒng)籌推進道口經(jīng)濟“七個一”工程，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控“一支筆”審批制度，實現(xiàn)鎮(zhèn)村風(fēng)貌共塑、全域和美。

打破城鄉(xiāng)配套差距，實現(xiàn)設(shè)施一體化。持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管護，啟動萬開云水網(wǎng)一體化先導(dǎo)工程江口片區(qū)項目，覆蓋10個村（社區(qū)）；鋪設(shè)污水管網(wǎng)48.82公里，污水收集率達90%；完成五星、團灘等村天然氣接通工程，實現(xiàn)集鎮(zhèn)與村社污垃同治、水電同網(wǎng)、配套同步，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)大幅提升。

打破城鄉(xiāng)服務(wù)失衡，實現(xiàn)資源一體化。推動教育醫(yī)療資源下沉，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達基層。教育領(lǐng)域，借力教委幫扶契機，改善向陽、帆水、千丘等偏遠中小學(xué)辦學(xué)條件，出臺貫通教育實施意見，設(shè)立鎮(zhèn)貫通教育基金，以市級重點江口中學(xué)為龍頭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資、設(shè)備、資源共享，整體辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。醫(yī)療領(lǐng)域方面，縣第二人民醫(yī)院深化與重醫(yī)附三院合作，連續(xù)兩年躋身全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百強，外地患者占比近30%；構(gòu)建“醫(yī)院牽頭、衛(wèi)生室扎根、簽約醫(yī)生上門”的服務(wù)體系，讓群眾在家門口就能享受同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)。得益于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，江口鎮(zhèn)常住人口、城鎮(zhèn)化率均穩(wěn)居全市14個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

“和”字為貴，“兩同”筑底，構(gòu)建安定祥和新環(huán)境

江口鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)、治理協(xié)同，以組織同構(gòu)、治理同頻為抓手，凝聚基層治理合力，營造平安和諧的發(fā)展氛圍，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

筑牢組織同構(gòu)根基，破解跨村治理難題。針對農(nóng)村社區(qū)與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原村人員混居、服務(wù)管理難度大的現(xiàn)狀，創(chuàng)新建立“1+4+36+N”組織體系，以鎮(zhèn)黨委為核心，統(tǒng)籌4個跨村聯(lián)合黨支部，覆蓋36個村社支部，延伸N個網(wǎng)格黨小組精準(zhǔn)對接群眾需求。聯(lián)合黨支部定期研判片區(qū)重大事項、調(diào)處跨村社矛盾糾紛，推動片區(qū)村社干部有序流動、優(yōu)化整合。在此次36個村（社區(qū)）黨支部換屆中，共調(diào)整黨支部書記22名，跨村社區(qū)任職干部25名，基層組織戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。

實現(xiàn)治理同頻發(fā)力，提升平安建設(shè)質(zhì)效。充分依托“141”基層智治平臺、網(wǎng)格力量及“民呼我為”等載體，線上線下聯(lián)動、干部群眾同心、人防技防物防協(xié)同，基層治理效能不斷提升。打造“江楓撫面”調(diào)解品牌、“田埡驛站·朝夕相伴”留守老幼服務(wù)品牌，暖心服務(wù)深入人心；“平安江口”百日攻堅行動成效顯著，相關(guān)做法在全縣作經(jīng)驗交流。2025年以來，全鎮(zhèn)信訪量、刑事案件發(fā)案率同比分別下降30%、25%，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，群眾幸福感、安全感不斷攀升。

通訊員 陳洋平