現(xiàn)在的情況是，誰(shuí)能為霍爾木茲海峽提供安全通航保障，誰(shuí)就能獲得霍爾木茲海峽的主導(dǎo)權(quán)。這就是“海權(quán)”的本質(zhì)。

撰文丨關(guān)不羽

3月25日，伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)發(fā)表聲明表示，非交戰(zhàn)國(guó)家的船只可以安全通過霍爾木茲海峽。盡管形式上還留了“非交戰(zhàn)國(guó)家”的限定，實(shí)質(zhì)上就是無條件解封。

封鎖霍爾木茲海峽這張戰(zhàn)略級(jí)底牌，被草率地打出，“收回”時(shí)一無所獲。虎頭蛇尾的封鎖，讓伊朗的國(guó)際支持者深感失望。但這還不是最糟糕的，更為嚴(yán)重的是，伊朗宣布封鎖時(shí)，實(shí)際已經(jīng)失去了對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán)。

霍爾木茲海峽的實(shí)際控制權(quán)，成了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“終極戰(zhàn)利品”。

01

霍爾木茲海峽（以下簡(jiǎn)稱“海峽”），是連接波斯灣與阿曼灣、通往阿拉伯海的唯一海上通道，全球約20%的石油和近三分之一的液化天然氣運(yùn)輸依賴此航道?。海峽“有事”，全球石油市場(chǎng)就會(huì)震蕩。

霍爾木茲海峽不是公海，而是伊朗和阿曼的領(lǐng)海。阿曼素來有“海灣瑞士”之稱，對(duì)內(nèi)和平發(fā)展，對(duì)外務(wù)實(shí)外交，和周邊鄰國(guó)、全球大國(guó)的關(guān)系都不錯(cuò)。阿曼無意控制海峽，也從不打“海峽牌”。伊朗對(duì)海峽的控制權(quán)就成了“一家獨(dú)大”，至少伊朗自己是這么認(rèn)為的。

所以，自霍梅尼革命以來，伊朗周邊多事，“封鎖海峽”就成了伊方時(shí)常動(dòng)用的“大招”。但是，嘴上放大招是一回事，動(dòng)手就是另一回事了。

伊朗對(duì)海峽唯一的武力“實(shí)封”是兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間。

1986年伊朗在海峽發(fā)動(dòng)“油輪戰(zhàn)爭(zhēng)”，主要的襲擊目標(biāo)是科威特油船，還在局部海域布置水雷。科威特被針對(duì)并非偶然。這個(gè)海灣小國(guó)堪稱中東第一“軟柿子”，在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中為伊拉克的阿拉伯兄弟提供了大量資金。伊朗拿捏之，是為了震懾海灣各國(guó)。看似精妙的組合拳卻成了引狼入室的敗招。

無力自衛(wèi)的科威特申請(qǐng)美軍護(hù)航，護(hù)航的美艦被伊朗水雷炸傷。美軍的報(bào)復(fù)很猛烈，發(fā)起了為期4天的“祈禱螳螂行動(dòng)”。實(shí)際上僅用了兩天，就拆了伊朗的水雷陣、炸了伊朗的兩個(gè)石油鉆井平臺(tái)、團(tuán)滅伊朗海軍快艇群。伊朗海軍出戰(zhàn)的兩艘大型水面艦艇一沉一重傷，重傷的薩巴蘭號(hào)還是美方為了留有余地放走的。而美方僅損失一架武裝直升機(jī)。

▲“祈禱螳螂行動(dòng)”中，伊朗護(hù)衛(wèi)艦被攻擊后起火（圖/網(wǎng)絡(luò)）

伊朗眼看再打下去自家的海軍要被清盤，無心戀戰(zhàn)，迅速與美停戰(zhàn)。一個(gè)月后，持續(xù)八年、異常血腥的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)也因美軍的直接介入畫上了休止符。

“祈禱螳螂行動(dòng)”的教訓(xùn)如此慘痛，以至于伊朗“海峽控制權(quán)自信”直到2011年才恢復(fù)。這一年，伊朗為反制美歐制裁再次打出“海峽牌”，適逢“好脾氣”的奧巴馬總統(tǒng)，“海峽牌”親測(cè)有效，遂在此后頻繁出招。

不過，伊朗每回都是口頭威脅，并沒有“物理封鎖”的實(shí)際行動(dòng)。甚至在去年6月被以色列空襲后，伊朗議會(huì)專門通過了封鎖海峽的決議，最后也不了了之。

也正因?yàn)榻嗄暌晾省翱陬^封鎖”成了例行公事，這輪軍事沖突之初，國(guó)際社會(huì)并沒有為海峽關(guān)閉做準(zhǔn)備?！袄莵砹恕焙岸嗔耍紱]當(dāng)回事。沒人想到伊朗這次是“動(dòng)真格”的了。

3月2日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣布封鎖霍爾木茲海峽，本場(chǎng)戰(zhàn)事最大也是最后的賽點(diǎn)終于出現(xiàn)了。

但是，伊朗這次“封鎖海峽”真是孤注一擲的絕地反擊嗎？不見得。

02

這次封鎖海峽的情況相當(dāng)魔幻。“物理層面”上沒“硬封”，但航運(yùn)市場(chǎng)“軟封”了。

物理層面上，海峽不僅沒有完全封閉，連局部封鎖也談不上，伊朗方面的措施充其量是“局部干擾”。伊朗海軍并未在海峽水域開展有組織的封鎖行動(dòng)，連大面積布雷都沒有，干擾主要來自對(duì)商船的零星襲擊事件。而且，伊朗政權(quán)不同部門在此前此后試圖為外界對(duì)封鎖海峽的憂慮降溫。

伊朗外交部3月1日“搶先”宣布“不封鎖海峽”。雖然此舉未能阻止衛(wèi)隊(duì)次日宣布封鎖，但是伊朗外交部門的基本立場(chǎng)可見一斑。

3月6日，伊朗軍方（國(guó)防軍）發(fā)言人則是表態(tài)“我們重申霍爾木茲海峽的安全，并確認(rèn)我們對(duì)它的控制，但我們不會(huì)關(guān)閉它”。僅強(qiáng)調(diào)“與以色列或美國(guó)有關(guān)的船只不得通行”，這一限制沒有實(shí)際意義，因?yàn)槊酪詢蓢?guó)的航運(yùn)都不依賴霍爾木茲海峽。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上甚至都沒有幾艘“美國(guó)船”，而以色列壓根不是海灣國(guó)家，主要口岸集中在紅海沿岸，和海峽八竿子打不著。

圖/圖蟲創(chuàng)意

3月10日，衛(wèi)隊(duì)對(duì)封鎖海峽的口徑也有所松動(dòng)，稱任何阿拉伯或歐洲國(guó)家，只要“驅(qū)逐以色列和美國(guó)大使”，即可“完全自由、合法地通過霍爾木茲海峽”。所提的要求顯然不切實(shí)際，但是醉翁之意不在酒?；魻柲酒澓{最大的“客戶”東亞國(guó)家，并沒有被要求驅(qū)逐美以大使，其中的暗示意味頗可玩味。

3月20日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊表示，在與日方協(xié)商后，伊朗有意允許與日本相關(guān)的船只通行霍爾木茲海峽。更是“退讓”了一大步，日本不僅是美國(guó)的鐵桿盟友，更是在此前表示要派人派船參加美國(guó)組織的海峽護(hù)航行動(dòng)。要是日本的相關(guān)船只都能通行無阻，那要封鎖誰(shuí)呢？不存在的“美國(guó)船”嗎？

顯然，伊朗現(xiàn)政權(quán)中除伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)外的其他“山頭”，對(duì)封鎖海峽的態(tài)度并不強(qiáng)硬，甚至可以說完全沒有要封鎖海峽的想法。

其實(shí)，3月2日伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“宣布封鎖”也未必是有準(zhǔn)備的反擊，更像是基層軍事單位臨時(shí)起意的“應(yīng)激反應(yīng)”。宣布封鎖的是衛(wèi)隊(duì)“總顧問”。雖然“總顧問”資歷深厚、地位尊崇，卻非衛(wèi)隊(duì)主官。作為重大戰(zhàn)略政策的話事人角色，有點(diǎn)莫名其妙。

而且，宣布封鎖前后，革命衛(wèi)隊(duì)和國(guó)防軍都沒有采取大規(guī)模鋪設(shè)水雷的有效封鎖措施。所謂封鎖，完全依賴襲擊商船。一系列襲擊也沒有明顯的組織化特征，連精準(zhǔn)識(shí)別的程序都沒有。

被襲擊的商船五花八門，其中甚至包括地地道道的泰國(guó)商船——泰國(guó)航運(yùn)企業(yè)所有的、懸掛泰國(guó)旗。事后伊朗沒有任何部門出面解釋這艘泰國(guó)船和美以有何關(guān)系。這不禁讓人懷疑，這種毫無意義的無差別打擊真是有組織的正規(guī)軍事行動(dòng)？

▲被伊朗襲擊的商船（圖/視頻截圖）

聯(lián)想此前伊朗高層聲稱軍事指揮權(quán)已下放到基層軍事單位的表態(tài)，所謂“宣布封鎖”很可能另有隱情。這并不是伊朗官方有準(zhǔn)備、有組織的反擊手段，而是“斬首后遺癥”。所謂“放權(quán)”實(shí)際上是指揮鏈斷裂的失控，襲擊商船的“封鎖”是基層軍事單位自發(fā)行為，革命衛(wèi)隊(duì)高層無力約束，又無法否認(rèn)，只能讓總顧問出面“追認(rèn)”。

這種缺乏組織的“軍事封鎖”顯然不能持久，也不可能有效封閉海峽。其實(shí)伊朗封鎖襲擊的商船不過十幾艘，大部分都是“皮外傷”，威懾力十分有限。此后伊朗其他高層出面降溫、淡化，是希望控制事態(tài)惡化。但是，事已至此，已經(jīng)不可收拾。

3月2日，革命衛(wèi)隊(duì)宣布封鎖海峽的消息一出，國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)。國(guó)際主流海事保險(xiǎn)體系迅速對(duì)波斯灣、霍爾木茲海峽啟動(dòng)“集體撤保+拒?！钡拇髿⑵鳌１ｋU(xiǎn)公司集體撤退，可不是“勸退膽小的”那么簡(jiǎn)單，而是引發(fā)系統(tǒng)停擺的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。

海運(yùn)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，高度依賴保險(xiǎn)體系的“兜底”。整個(gè)業(yè)務(wù)流程，都離不開保險(xiǎn)背書。航運(yùn)企業(yè)沒有保險(xiǎn)的船舶會(huì)遭遇銀行拒絕融資、港口拒絕靠泊，自家的船長(zhǎng)都會(huì)拒絕航行，寸步難行。所以，保險(xiǎn)一停，整個(gè)海峽被“軟封鎖”了。本來一天兩百艘左右的通航量，瞬間降至個(gè)位數(shù)。

國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)認(rèn)定海峽封鎖成為“事實(shí)”的那一刻，意味著伊朗失去了對(duì)海峽的控制權(quán)。因?yàn)?，“武力封鎖”先例一開，市場(chǎng)信任應(yīng)聲崩塌。只要戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，市場(chǎng)就會(huì)認(rèn)定海峽通航是沒有可靠安全保障的危險(xiǎn)航區(qū)。哪怕伊方現(xiàn)在立即宣布解除封鎖也沒用，海峽還是會(huì)被繼續(xù)被“軟封鎖”。這是市場(chǎng)的力量，不是外交辭令可以抵擋的。

因此，所謂“封鎖海峽”不是伊朗打出了“王炸”，而是反擊失控，越過了紅線，失去了霍爾木茲海峽的控制權(quán)。

現(xiàn)在的情況是，誰(shuí)能為霍爾木茲海峽提供安全通航保障，誰(shuí)就能獲得霍爾木茲海峽的主導(dǎo)權(quán)。這就是“海權(quán)”的本質(zhì)。

03

“海權(quán)”不是占領(lǐng)，不是封鎖，而是維護(hù)海域安全開放的控制力。這種控制力目前掌握在美國(guó)手中，成了特朗普總統(tǒng)手里的“王炸”。

美國(guó)給伊朗開出的停戰(zhàn)條件清單上，壓根沒有“保障霍爾木茲海峽通航安全”?！巴Ｖ官Y助真主黨、胡塞武裝等代理武裝組織”的雞毛蒜皮都寫進(jìn)了停戰(zhàn)條件，海峽通航卻沒有，說明美國(guó)認(rèn)定了：海峽封不封，已經(jīng)和伊朗無關(guān)。

這一判斷也反映在特朗普總統(tǒng)對(duì)伊朗宣布封鎖海峽后的“先熱后冷”中。伊朗宣布封鎖海峽后后，特朗普總統(tǒng)第一反應(yīng)非常積極。不僅表態(tài)美軍會(huì)提供護(hù)航，還承諾協(xié)調(diào)美國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)接手海峽航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是，這番本能式的積極表態(tài)并沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

美國(guó)海軍的確增加了附近海域的兵力部署，但是既沒有為商船提供護(hù)航服務(wù)，也沒有對(duì)伊朗在該區(qū)域的軍事存在實(shí)施有力打擊。美軍不提供安全保障，美國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)然也不會(huì)接盤。所以，海峽航運(yùn)保險(xiǎn)至今還是準(zhǔn)熔斷狀態(tài)。

美軍對(duì)霍爾木茲海峽安全通航“無所作為”，當(dāng)然不是因?yàn)檐娏Σ蛔?，更不是忌憚伊武裝力量。伊朗在一輪輪打擊中，完全喪失了制空權(quán)，海軍幾乎不復(fù)存在。美軍對(duì)海峽防區(qū)的伊朗軍隊(duì)有碾壓性的優(yōu)勢(shì)，完全有能力單獨(dú)打造安全通航區(qū)。

也不用懷疑特朗普總統(tǒng)的執(zhí)行力，這位美國(guó)有史以來最具爭(zhēng)議性的政治人物，唯一不存爭(zhēng)議的就是無所顧慮的執(zhí)行力。他對(duì)開放海峽“無動(dòng)于衷”不是拖延病發(fā)作，而是國(guó)際政治博弈的戰(zhàn)術(shù)性拖延。

圖/圖蟲創(chuàng)意

因?yàn)槊绹?guó)拖得起，別的國(guó)家拖不起。海峽封鎖最嚴(yán)重的后果，是推高全球原油價(jià)格，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響毋庸置疑。但是，油價(jià)上漲的“受害人名單”里，美國(guó)的排名很靠后。

美國(guó)早已不是上世紀(jì)80年代的海灣石油大客戶，對(duì)中東石油的依賴度很低。今天的美國(guó)不僅是世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)，還是最大的成品油出口國(guó)。

此外，高油價(jià)還會(huì)給美國(guó)石油工業(yè)帶來不少紅利。美國(guó)的頁(yè)巖油工業(yè)發(fā)達(dá)，但開采成本較高。國(guó)際原油價(jià)格在90美元一桶以上，頁(yè)巖油工業(yè)的儲(chǔ)備產(chǎn)能就有了用武之地。

所以，霍爾木茲海峽海峽的“石油動(dòng)脈”栓塞，美國(guó)的承受力較強(qiáng)，并不急于恢復(fù)通航。

急于解封海峽的首先是海灣石油富國(guó)。油價(jià)再高，也要運(yùn)得出去。海峽封鎖，是觸及了海灣石油富國(guó)的根本利益，改變了這些精明土豪的站隊(duì)。

原本出于地區(qū)力量平衡的考慮，海灣富國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度并不一致。海峽一封，立刻變臉。海灣國(guó)家在對(duì)伊態(tài)度上空前一致的強(qiáng)硬。曾經(jīng)相對(duì)中立的阿聯(lián)酋、頗有反骨的卡塔爾都和伊朗正面交惡，甚至不惜做出兵戎相見的姿態(tài)。當(dāng)然，美以不需要這些軍事上的“隊(duì)友”，但是軍費(fèi)賬單很需要他們的鼎力支持。

同樣被海峽封鎖激怒的還有東亞的日韓。日韓對(duì)海灣石油的依賴度高達(dá)80%以上，為海峽通航安全分擔(dān)成本自然是責(zé)無旁貸。日本還因此獲得了擴(kuò)大海外軍事行動(dòng)參與的正當(dāng)理由，對(duì)執(zhí)政黨突破“和平憲法”的政治目標(biāo)頗有幫助。

從霍爾木茲海峽傳導(dǎo)到東亞的石油壓力，正在轉(zhuǎn)化為美日、美韓強(qiáng)化同盟關(guān)系的動(dòng)力。鞏固和東亞盟友的關(guān)系，會(huì)成為特朗普政績(jī)榜單上的小紅花。

因海峽封鎖放大了歐洲大國(guó)無所作為的無能無力，進(jìn)一步削弱了他們的地區(qū)影響力。這一“戰(zhàn)略成果”有點(diǎn)陰暗，但特朗普肯定是樂見的。

總之，特朗普在兌現(xiàn)所有“霍爾木茲籌碼”前，是不會(huì)急于采取行動(dòng)的。

▲特朗普（圖/圖蟲創(chuàng)意）

當(dāng)然，拖延也不可能是無限的。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)作為全球金融中心的金融利益遠(yuǎn)比石油利益更重要。長(zhǎng)期高油價(jià)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊必須考慮。

政治上，霍爾木茲海峽封鎖久拖不決，有損特朗普總統(tǒng)刻意打造的強(qiáng)人形象，讓基本盤失望。在美國(guó)國(guó)內(nèi)政壇強(qiáng)敵環(huán)伺之下，其中的政治風(fēng)險(xiǎn)也不能不考慮。因此，海峽解封不會(huì)遙遙無期，而是隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。伊朗宣布開放就是海峽恢復(fù)正常通航的第一步，但不是最后一步。

未來霍爾木茲海峽的實(shí)際控制權(quán)將會(huì)由誰(shuí)掌握，則取決于這場(chǎng)地區(qū)沖突的結(jié)束方式。美伊共管、國(guó)際組織或區(qū)域組織接管，都有可能。無論如何，美國(guó)都會(huì)是實(shí)際主導(dǎo)者，甚至在海峽及周邊設(shè)立新的軍事基地。

當(dāng)然，美國(guó)為海峽提供安全通航保障不會(huì)是免費(fèi)服務(wù)，利益相關(guān)方都是付出某種形式的代價(jià)。伊朗的代價(jià)無疑是最為慘重的，今后“封鎖海峽”不再是伊朗的戰(zhàn)略武器，連口頭使用都不行。

伊朗以這樣近乎“送分”的方式失去霍爾木茲海峽的控制權(quán)，著實(shí)令人唏噓。盡管有美以精準(zhǔn)打擊導(dǎo)致指揮鏈斷裂的外部因素，但是伊朗自身的責(zé)任也是無法否認(rèn)的。

作為一個(gè)區(qū)域大國(guó)，卻對(duì)“海權(quán)”沒有正確的理解。動(dòng)輒以封鎖海峽的“強(qiáng)硬威脅”攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)，最終卻成了倒持太阿、授人以柄的玩火自焚，其中的教訓(xùn)不可謂不深刻。

家傳編輯部

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