作者：孫樹強(qiáng)

《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》如一枚重磅炸彈，震動了國際輿論場，這本書的出版也使凱恩斯在國際上名聲大噪，但在《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》出版后，歐洲的政治僵局和經(jīng)濟(jì)困境持續(xù)發(fā)酵；同時，《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》中還有很多問題沒有得到深入探討，這促使凱恩斯再次提筆，在1922年出版了《條約的修正》一書，這本書延續(xù)了他對《凡爾賽和約》的批評，但書中的內(nèi)容更具建設(shè)性，集中提出了具體的政策修正與制度設(shè)計建議。凱恩斯在這本書中要完成兩個任務(wù)：一是對事件的歷史進(jìn)行記錄，并對彼時所發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行陳述，二是對歐洲應(yīng)該何去何從給出若干建議，與記錄和陳述相比，這項任務(wù)更重要。凱恩斯主張，應(yīng)該減輕德國賠款負(fù)擔(dān)，推動歐洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作，建立新的金融與制度安排。

與《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》洋洋灑灑、嬉笑怒罵的寫作風(fēng)格不同，《條約的修正》充滿了理性分析和邏輯推演。如果說《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》是充滿感情義憤與悲情警告的檄文，那么《條約的修正》則是著眼于實(shí)際的冷靜建言和執(zhí)著吶喊。對于《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》中所討論的基本議題，凱恩斯仍持舊議，沒有新的驚人之語可以添綴。這本書中充滿著數(shù)字計算和嚴(yán)謹(jǐn)分析，正如凱恩斯所言，他是在用這些數(shù)字來衡量事實(shí)的情況，而不是把它們當(dāng)作愛恨情仇的文學(xué)表達(dá)。

毫無疑問，凱恩斯的這本著作會非常受德國民眾的歡迎，1924年德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至集體提名凱恩斯作為諾貝爾和平獎的候選人，在推薦信中他們寫到：在他（指凱恩斯）廣為閱讀的著作《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》和《條約的修正》中，他為世界樹立了一個范式——以客觀、公正的方式洞察《凡爾賽和約》的影響。英美世界及中立國家接受“徹底修訂凡爾賽和約不僅符合德國利益，更符合整個文明世界利益”的觀點(diǎn)，正是凱恩斯著作所促成的成就。他向世人證明，科學(xué)研究超越國界、獨(dú)立于真相。基于這些理由，我們提名他獲得和平獎。略顯遺憾的是，最終凱恩斯并沒有獲得這個和平獎。

關(guān)于德國賠款規(guī)模的商定

《條約的修正》這本書的目的非常簡單，就是要對賠款問題的認(rèn)知提供一些新的事實(shí)和材料?！斗矤栙惡图s》于1920年1月10日正式批準(zhǔn)生效，除去那些需要進(jìn)行公投來決定去留的地區(qū)之外，有關(guān)疆界的條款于和約生效之日開始執(zhí)行。在1920年，德國也就特定的物資和賠款如約完成了任務(wù)，從法國和比利時掠奪而來的大量有主財產(chǎn)都物歸原主，德國也交出了其商業(yè)船只。同時，還交付了一些染料和一定數(shù)量的煤炭。這里有必要就煤炭多說一句，因為對于賠償來說，煤炭問題具有相當(dāng)?shù)闹匾裕@不僅是因為它是德國進(jìn)行賠款支付的重要形式，而且也因為煤炭的供應(yīng)對德國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也會產(chǎn)生影響。直到1921年年中，德國的賠款幾乎全部都是用煤炭支付的。但是，德國沒有支付任何現(xiàn)金，因為有關(guān)賠款的具體數(shù)額仍然遷延未決。從1920年4月開始召開的一系列會議最終議定了德國賠款的最終數(shù)額。

首先是1920年4月下旬在意大利圣雷莫召開的會議，但遺憾的是，這次會議上各方分歧較大，沒有就德國賠款的具體金額達(dá)成一致意見。接下來的5月和6月，協(xié)約國又在海斯召開了會議，在這次會議上，協(xié)約國對德國每年須支付的最低賠款額應(yīng)與其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相協(xié)調(diào)之原則達(dá)成了一致意見，甚至?xí)弦蔡岬搅司唧w數(shù)字，即要求德國在35年之內(nèi)，每年支付30億金馬克的最低賠款額，這樣算下來德國至少需要支付1050億金馬克的賠款，但這次會議仍然沒有敲定賠款金額。7月召開的斯帕?xí)h繼續(xù)研究賠款金額問題，雖然這次會議也沒有就賠款金額達(dá)成一致，但這次會議的意義在于，政治人物第一次和德國以及協(xié)約國的專家們以公開會議和私下會見的方式，面對面地進(jìn)行討論。斯帕?xí)h也沒有議定什么方案，但這次會議發(fā)出了一種信號，表明事情已經(jīng)有了積極進(jìn)展。

1921年1月，在巴黎又召開了一次會議，巴黎會議向德國提出的賠款要求由確定和不確定兩部分組成。確定部分要求德國在兩年內(nèi)每年支付1億英鎊，接下來的3年每年支付1.5億英鎊，之后的3年每年支付2億英鎊，再之后的3年每年支付2.5億英鎊。最后，在31年間每年支付3億英鎊，所有這些賠款均以黃金進(jìn)行支付。不確定的部分則難以計算賠款的具體數(shù)值。與之前的歷次會議一樣，巴黎會議所確定的賠款金額也不是定論。最終，1921年3月至5月，在倫敦召開了兩次會議，最終議定了德國的賠款金額，為1320億金馬克。凱恩斯認(rèn)為，雖然倫敦會議確定了德國的賠款金額，但因為賠款規(guī)模過大，仍然不是長久之計。

凱恩斯對德國賠款金額的建議

賠款問題是橫亙在德國與協(xié)約國之間的鴻溝，也是影響未來歐洲經(jīng)濟(jì)乃至美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。在德國的賠款總金額中，除了上面提到的1320億金馬克用于賠付撫恤金和賠償金，還有60億金馬克用來支付比利時的債務(wù)，實(shí)際的總金額是1380億金馬克。但1320億金馬克中并沒有明確說明多少用于支付撫恤金，多少算作賠償金。對于尚未從戰(zhàn)爭創(chuàng)傷中走出來的德國來說，這樣龐大的賠償金額，無論如何是難以支付的。

凱恩斯在《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》就已經(jīng)預(yù)言，一旦賠款條款付諸實(shí)施，必將伴隨著發(fā)生許多災(zāi)難。這些災(zāi)難之所以到目前還沒有出現(xiàn)，是因為關(guān)于賠款的條款還沒有真正實(shí)施?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是，賠款雖然沒有得到執(zhí)行，但條約也沒有得到修正，前景仍然是不確定的。當(dāng)時，歐洲的經(jīng)濟(jì)組織中，在通貨管制、公共財政以及外匯方面，與過去相比仍是一樣糟糕，沒有大的改善，大部分歐洲國家仍沒有實(shí)現(xiàn)支出與收入的良好平衡，以至于通貨膨脹一直在延續(xù)，貨幣價值面臨著巨大的不確定性，當(dāng)前主要目標(biāo)應(yīng)該是給各國財政部長設(shè)定一個在未來5年內(nèi)能夠明智地加以解決的問題。

真正的良方在于降低賠款數(shù)額，使其達(dá)到一個合理的數(shù)字，部分或全部取消德國的賠款以及協(xié)約國內(nèi)部的債務(wù)，這是凱恩斯的主要建議。凱恩斯認(rèn)為，那些不打算接受這些建議的人，必不能自命對歐洲的重建懷有嚴(yán)肅的興趣。按照凱恩斯的想法，應(yīng)該把1380億金馬克修改為360億金馬克，其中300億用于支付賠償金，60億用于支付比利時的債務(wù)。在凱恩斯看來，應(yīng)該免去對德國提出的撫恤金要求，因為撫恤金的存在，使協(xié)約國的索賠在可以滿足與無法被滿足之間劃出了一條清晰的界限。按照凱恩斯的分析，如果對德國的賠款要求是360億金馬克，德國竭盡全力倒還是有可能滿足的；如果把規(guī)模較大的撫恤金加入進(jìn)來，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了德國的償付能力。凱恩斯的最終建議是，德國每年支付12.6億金馬克（6300萬金鎊），共計30年，另留出10億金馬克，援助波蘭和奧地利。這樣的賠款水平，足以恢復(fù)戰(zhàn)爭對法國造成的損害，也可以給德國喘息之機(jī)；不僅要讓德國賠付得起，還要細(xì)水長流。

而不顧一切地去壓迫德國、榨干德國，絕非明智之舉。凱恩斯在書中寫道：“把刀架在德國的脖頸之上，從中攫取一筆賠償金，讓德國承擔(dān)如此之重的負(fù)擔(dān)，以至于她絕不會出于自愿償還我們，而且我們還要一直堅持這般作為，直到《凡爾賽和約》的所有制定者皆已長眠，埋進(jìn)了他們本國的英烈祠，如此這般，既不仁慈，也不智慧?！?/p>

德國賠償資金來自何處

對于一個國家來說，償還外債無外乎這么幾種形式：在增加財政收入的同時壓縮財政支出，擴(kuò)大財政盈余的規(guī)模；在擴(kuò)大商品和服務(wù)出口的同時控制進(jìn)口，提升順差規(guī)模；還有就是飲鴆止渴的方法，通過開動印鈔機(jī)來償還外債。我們可以先看一下德國的財政形勢。根據(jù)凱恩斯在書中給出的數(shù)據(jù)，在1921年4月到1922年3月這個財政年度，德國的預(yù)算支出金額為935億馬克，這其中還不包括賠款支出，但收入只有590億馬克，財政赤字345億馬克。這樣的預(yù)算形勢，維持正常的財政運(yùn)行都略顯吃力，更不用說賠款了。顯然，靠財政系統(tǒng)根本沒辦法支付對協(xié)約國的賠款。

除了財政渠道，可以用來償債的途徑是通過擴(kuò)大出口來獲取順差，凱恩斯對此也進(jìn)行了分析。德國要實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模擴(kuò)大，只能以比其他國家更低的價格來向世界市場提供產(chǎn)品。而要實(shí)現(xiàn)壓低價格這個目標(biāo)，一部分要靠壓低德國勞動階級的生活標(biāo)準(zhǔn)，同時還得維持其生產(chǎn)效率，一部分要靠對德國出口行業(yè)進(jìn)行直接或間接的補(bǔ)貼，其代價只能是讓德國社會的其他行業(yè)來承受。對于其他國家來說，由于德國壓低出口品價格，它們所生產(chǎn)的商品必然會在世界市場上受到?jīng)_擊。凱恩斯寫到，毫無疑問，這必會在兩年或三年之內(nèi)，打亂我們的出口貿(mào)易，破壞我們的工業(yè)平衡狀態(tài)，這根本就不值得，也就更不用說危及歐洲和平這樣的重大影響了。

但現(xiàn)實(shí)是，德國在當(dāng)時的對外貿(mào)易是存在逆差的。1920年，德國出口大約為50億金馬克，進(jìn)口則高達(dá)54億金馬克；在凱恩斯寫作這本書時所掌握的1921年數(shù)據(jù)，德國的逆差情況非但沒有改善，反而進(jìn)一步惡化。如此看來，短期內(nèi)德國通過貿(mào)易盈余來支付賠款的希望也非常渺茫。凱恩斯認(rèn)為，在某種適度的賠款規(guī)模下，德國可能還可以興建新的對外投資項目，而不需要一味地刺激出口，竭澤而漁。如果說財政盈余和貿(mào)易盈余都無法依靠，那么至少還有一個殺手锏可以使用，但使用這個殺手锏有非常大的副作用，這個殺手锏就是印鈔。

馬克匯率崩潰

凱恩斯在《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》一書中已經(jīng)談到了匯率問題，在《條約的修正》中，他進(jìn)一步討論了賠款對馬克匯率的影響。他指出，一國不可兌換的紙幣之黃金價值，可能因兩種原因而下跌：一是政府揮霍無度，超出了它通過借貸以及征稅所能取得的收入，不得不通過發(fā)行紙幣來平衡預(yù)算，這實(shí)際上就是財政赤字貨幣化；二是這個國家為了購買投資品或償還債款，要支付給外國人一筆金額不菲的資金，在走投無路的情況下不得不開動印鈔機(jī)。

德國面臨的就是這種情況。在短期內(nèi)，匯率還會受到投機(jī)的影響，投機(jī)背后的影響因素則是預(yù)期（anticipa－tion）。這種預(yù)期或許有憑有據(jù)，或許僅是空穴來風(fēng)。正是在預(yù)期的加持下，上面提到的兩個因素可能很快就會發(fā)生作用。

馬克的匯率崩潰主要是由于要向外國支付賠款，還要用馬克來償還外國投資者的投資，結(jié)果造成了馬克匯率的大幅貶值。1921年底，德意志銀行發(fā)行的紙幣流通量進(jìn)一步增加，接近兩年前的3倍。有些投資于馬克的投資者開始感到擔(dān)憂，試圖減少對馬克的持有量。1921年夏季，1金馬克大約值20紙幣馬克，到了1921年12月，1金馬克已經(jīng)飆升至45到60紙幣馬克。從購買力上看，為了實(shí)現(xiàn)各種總體目標(biāo)，紙幣馬克在國內(nèi)的購買力已經(jīng)3倍于其在國外的購買力，也就是說馬克在國外貶值更加嚴(yán)重。凱恩斯預(yù)測，如果馬克匯率貶值不斷持續(xù)，國內(nèi)的價格水平同時進(jìn)行調(diào)整，最終帶來的在社會各個不同階層之間重新分配財富的結(jié)果，將會是一場社會災(zāi)難。擺在那些肩負(fù)德國金融政策之重任的人們面前的，是一個無比困難的問題。

凱恩斯在寫作《條約的修正》這本書時，德國的馬克流通量和通貨膨脹水平還沒有高到離譜的地步，所以凱恩斯認(rèn)為馬克正處在移動的沙丘上，不斷下沉，任何一個人想要把他對馬克的看法建立在可靠的堅實(shí)基礎(chǔ)上，都是癡心妄想。在之后的幾年，德國馬克發(fā)行規(guī)模激增，通貨膨脹也已失控，貨幣體系完全失靈，此時馬克已經(jīng)不是不斷下沉了，而是直接跌下了萬丈深淵。有這樣一個數(shù)據(jù)，德國在1922年1月的通貨膨脹指數(shù)是100，到1923年11月已經(jīng)飆升至100萬億，馬克實(shí)際上已經(jīng)成為廢紙，現(xiàn)金成為最危險的資產(chǎn)持有形式。德國的這次通貨膨脹經(jīng)歷是人類經(jīng)濟(jì)史上十分慘痛的記憶之一，是貨幣發(fā)展史上耀眼的負(fù)面實(shí)踐，正是這次貨幣混亂直接奠定了后期德意志銀行把通貨膨脹視為頭號敵人的穩(wěn)健基調(diào)。

協(xié)約國內(nèi)部債務(wù)的處理

一戰(zhàn)期間，協(xié)約國向美國借了大量的債務(wù)，戰(zhàn)后也面臨著償債問題。在凱恩斯寫作《條約的修正》這本書時，協(xié)約國向美國做出的現(xiàn)款償付還沒開始，負(fù)面影響還沒顯現(xiàn)出來。凱恩斯認(rèn)為，在這些戰(zhàn)爭債務(wù)的償還過程中，美國的工業(yè)將會受到損害，這主要還不是因為各協(xié)約國努力償還戰(zhàn)爭債務(wù)時在廉價商品方面對美國工業(yè)形成的競爭，而是因為協(xié)約國方面無力像過去那樣，按照通常的規(guī)模從美國購入產(chǎn)品。協(xié)約國政府為了還債，必將盡力搜羅資金，而所用手段主要還不是多賣，而是少買。因為要減少進(jìn)口較為容易實(shí)現(xiàn)，至少還可以動用關(guān)稅這樣的手段，而要刺激陷入衰退的出口，卻沒有簡單易行的辦法。對于美國來說，美國的出口商人不可能猝然改變既有的生產(chǎn)布局，一開始或許還可以通過降價來應(yīng)對一時的局面，但這種辦法勢難長久，苦撐一段時間之后，出口商勢必要縮小業(yè)務(wù)范圍，甚至完全放棄原有的出口業(yè)務(wù)。因此，凱恩斯同樣建議減少或免除協(xié)約國所欠美國的債務(wù)。

從這一點(diǎn)可以看出，凱恩斯已經(jīng)在使用一般均衡分析方法來思考經(jīng)濟(jì)問題。國際貿(mào)易的均衡是建立在世界上不同國家之間農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間復(fù)雜的平衡關(guān)系之上的，是各個國家在勞動力和資本使用上專業(yè)化的體現(xiàn)。對于一個處在相互聯(lián)系中的各國經(jīng)濟(jì)，試圖實(shí)施以鄰為壑、追求絕對自身利益最大化的政策，最終可能會通過復(fù)雜的反饋鏈條反噬自身。一旦貿(mào)易平衡被打破，只有經(jīng)過相當(dāng)長的時間和艱難的調(diào)整，新的均衡才能夠建立起來。在國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之中，應(yīng)該秉承的思維是正和博弈，而非零和博弈。

凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)思維在這本書中得到了繼續(xù)發(fā)展，與微觀分析相比，他更著眼于總產(chǎn)出、就業(yè)、國際貿(mào)易總量等指標(biāo)，對賠款引發(fā)的歐洲總需求萎縮、失業(yè)率上升和經(jīng)濟(jì)衰退提出了警告，對美國的國際貿(mào)易前景也進(jìn)行了分析，其宏觀思維框架已經(jīng)略見雛形。

國際借貸的重要作用

凱恩斯在書中也強(qiáng)調(diào)了國際借貸的重要性。當(dāng)一個國家無法獨(dú)自地依靠自己的資源走上發(fā)展道路時，可以在國際借貸的框架下，獲得先進(jìn)國家一時之助力而實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。如此，雙方可以相互受益，資金借入國獲得發(fā)展，收益豐厚，資金借出國可以獲得本息收入。一戰(zhàn)結(jié)束后，美國就向歐洲提供了規(guī)模較大的貸款，幫助歐洲渡過了一段艱難的時期。

此時凱恩斯關(guān)于國際借貸的思考是二戰(zhàn)行將結(jié)束之時（1944年）召開的布雷頓森林會議上其所提建議的思想萌芽，布雷頓森林會議奠定了二戰(zhàn)后國際貿(mào)易和國際貨幣體系的基礎(chǔ)。在布雷頓森林會議上，凱恩斯和美國的哈里·懷特是主角，二者為了維護(hù)各自國家的利益互相博弈。為了解決各國的國際債權(quán)債務(wù)問題，凱恩斯建議成立國際清算同盟，建立多邊清算機(jī)制，并發(fā)行一種稱為班科（bancor）的超主權(quán)貨幣作為清算手段。懷特則建議成立國際貨幣基金組織，并實(shí)施美元與黃金掛鉤、其他貨幣與美元掛鉤的國際貨幣體系。由于二戰(zhàn)之后英國經(jīng)濟(jì)地位的衰落以及美國經(jīng)濟(jì)的崛起，最終懷特的建議得到了實(shí)施，奠定了美元作為主要國際化貨幣的基礎(chǔ)。

凱恩斯認(rèn)為，《凡爾賽和約》湮沒了世間的公義、溫情和智慧，淪為戰(zhàn)勝國一時泄憤的工具。戰(zhàn)爭的狂熱已然散去，人人都希望實(shí)事求是地看待問題。在凱恩斯看來，《凡爾賽和約》的賠償條款實(shí)在是成事不足敗事有余。在大庭廣眾之下，不吝于表達(dá)自己的觀感，現(xiàn)如今已經(jīng)不再是什么毫無意義的魯莽之舉了。由于時移勢易，情勢變了，人們逐漸認(rèn)識到原來的賠償辦法無以為繼，繼續(xù)執(zhí)著于原來的賠償金額將會帶來實(shí)際的損害。此外，隨著時間的流逝，人們在感情上也不再如之前那樣堅決。這樣，對于一些基于事實(shí)的論證，也漸能入耳，這是凱恩斯寫作《條約的修正》時的輿論背景。《條約的修正》不如《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》那樣廣為人知，也不如《就業(yè)、利息與貨幣通論》那般構(gòu)建了宏偉的理論大廈，但這本書是在重要的歷史關(guān)頭以理智的思考、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲈噲D改變歐洲經(jīng)濟(jì)航向的時代之作。與《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》一樣，凱恩斯的一些經(jīng)濟(jì)思想在這本書中也不時有所體現(xiàn)，是其宏觀經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展歷程中的一個重要節(jié)點(diǎn)。

羅伯特·斯基德爾斯基在《凱恩斯傳》中寫到：“凱恩斯不僅因此（指撰寫《〈凡爾賽和約〉的經(jīng)濟(jì)后果》）一舉成名，而且讓經(jīng)濟(jì)科學(xué)對將來世界的形成發(fā)揮了作用。過去的那個世界里的統(tǒng)治精英留下了一個爛攤子，正需要一批科學(xué)家去清理和接管，這一信息對新生一代是非常有吸引力的。但這也立即提出了一個讓凱恩斯困惑不已的問題：我們從19世紀(jì)繼承下來的經(jīng)濟(jì)學(xué)是否能足以勝任這個接管和清理的任務(wù)？或者說，這個傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為舊世界的一個組成部分是否也已被戰(zhàn)爭所掃除了呢？他為這個困惑又奮斗了整整16個年頭。他給出的最終答案便是那本《就業(yè)、利息與貨幣通論》?！?/p>

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