前言

一則來自路透社的獨(dú)家報(bào)道，瞬間引爆國際輿論。2026年3月24日，歐盟高級(jí)官員在越南河內(nèi)公開放出狠話，明確警告越南若允許中國企業(yè)參與本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將直接導(dǎo)致歐盟外資全面撤離，以此逼迫越南放棄與中國的5G合作。

這場(chǎng)赤裸裸的威脅，背后是歐盟的霸權(quán)執(zhí)念與利益算計(jì)，也讓越南陷入兩難抉擇，更折射出全球5G領(lǐng)域的博弈暗流。

歐盟強(qiáng)硬發(fā)警告

此次發(fā)出警告的，是歐盟國際伙伴關(guān)系專員約瑟夫·西凱拉，他當(dāng)時(shí)正在河內(nèi)出席“歐盟-越南全球門戶商業(yè)與投資論壇”，原本計(jì)劃宣布?xì)W盟對(duì)越南交通和能源領(lǐng)域的新投資計(jì)劃，卻在論壇間隙接受路透社采訪時(shí)，突然將矛頭對(duì)準(zhǔn)中越5G合作。

西凱拉直言“5G是新的戰(zhàn)場(chǎng)”，宣稱5G網(wǎng)絡(luò)關(guān)乎數(shù)據(jù)安全，若越南選擇中國5G設(shè)備，會(huì)讓歐盟投資者對(duì)越南的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而放棄在越南的投資。

這番表態(tài)看似以“安全”為借口，實(shí)則是赤裸裸的威脅，言外之意便是，越南必須遵從歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排斥中國5G，否則將面臨外資撤離的沉重打擊。

值得注意的是，歐盟的警告并非空穴來風(fēng)，而是有備而來。此次西凱拉到訪越南，一邊拋出投資誘餌，承諾加大對(duì)越南的基礎(chǔ)設(shè)施投資，一邊揮舞威脅大棒，試圖用“胡蘿卜加大棒”的方式，迫使越南妥協(xié)。

這種雙重手段，暴露了歐盟既想掌控越南數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，又不愿放棄越南市場(chǎng)利益的利己心態(tài)。

越南5G的轉(zhuǎn)變

歐盟的強(qiáng)硬警告，源于越南近年來對(duì)中國5G態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變。2020年之前，越南一直緊跟歐美步伐，甚至加入了美國主導(dǎo)的“清潔網(wǎng)絡(luò)”倡議，明確承諾將中國5G設(shè)備排除在外，

當(dāng)時(shí)越南的5G核心網(wǎng)絡(luò)，幾乎被歐洲愛立信、諾基亞兩家企業(yè)壟斷，美國高通公司也在芯片領(lǐng)域占據(jù)重要份額。

2025年起，這一局面開始發(fā)生改變。當(dāng)年4月，美國對(duì)越南商品加征關(guān)稅，讓越南意識(shí)到過度依賴美國的風(fēng)險(xiǎn)，

與此同時(shí)，中國華為公司成功拿下越南一份價(jià)值2300萬美元的5G設(shè)備合同，隨后中興也接連拿下價(jià)值2000多萬美元的5G天線合同，中越5G合作正式破冰。

此后，越南國有運(yùn)營商開始逐步接納中國5G設(shè)備，其中越南第三大電信運(yùn)營商Mobifone，甚至主動(dòng)與中國科技企業(yè)洽談5G網(wǎng)絡(luò)合作事宜。

這種轉(zhuǎn)變，不僅是因?yàn)橹袊?G設(shè)備的高性價(jià)比，更源于中越雙邊關(guān)系的持續(xù)回暖，以及越南自身數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求。

警告背后的真相

歐盟口中的“數(shù)據(jù)安全”，不過是掩蓋自身利益訴求的借口。事實(shí)上，中國5G設(shè)備早已通過全球多個(gè)國家和地區(qū)的安全檢驗(yàn)，歐盟內(nèi)部不少國家此前也一直在使用中國5G設(shè)備，并未出現(xiàn)所謂的“安全問題”，西凱拉本人也承認(rèn)，所謂中國5G的安全風(fēng)險(xiǎn)，目前仍只是理論上的猜測(cè)。

歐盟真正的擔(dān)憂，是中國5G技術(shù)的崛起，沖擊了歐洲企業(yè)在全球5G市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。愛立信、諾基亞作為歐洲老牌電信企業(yè)，在5G領(lǐng)域的競(jìng)爭力已逐漸落后于華為、中興，尤其是在新興市場(chǎng)，中國設(shè)備憑借更高的性價(jià)比和更成熟的技術(shù)，占據(jù)了越來越大的市場(chǎng)份額。

若越南這個(gè)東南亞重要市場(chǎng)全面啟用中國5G設(shè)備，無疑會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他東南亞國家跟風(fēng)選擇中國設(shè)備，這將進(jìn)一步擠壓歐洲企業(yè)的生存空間，影響歐洲在全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的控制權(quán)。因此，歐盟才會(huì)不惜以撤資相威脅，試圖阻止越南與中國的5G合作。

越南的兩難處境

對(duì)于越南而言，歐盟的警告讓其陷入了兩難境地。一方面，越南經(jīng)濟(jì)高度依賴外資，歐盟是越南重要的投資來源地和貿(mào)易伙伴，若真的引發(fā)歐盟外資撤離，將對(duì)越南的制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域造成沉重打擊，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

另一方面，中國5G設(shè)備的優(yōu)勢(shì)十分明顯，不僅價(jià)格比歐洲設(shè)備更低，技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性也經(jīng)過了全球市場(chǎng)的檢驗(yàn)，選擇中國5G，能幫助越南以更低的成本推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能深化與中國的雙邊合作，獲得更多發(fā)展機(jī)遇。

此外，越南長期奉行“竹子外交”，試圖在大國之間保持平衡，既不想得罪歐盟和美國，也不愿放棄與中國的合作。

這種平衡策略，在此次5G爭議中受到了巨大考驗(yàn)，如何在維護(hù)自身利益的前提下，應(yīng)對(duì)歐盟的威脅，成為越南政府亟待解決的問題。

美國的幕后推手

歐盟此次對(duì)越南的警告，背后也有美國的影子。長期以來，美國一直極力打壓中國5G技術(shù)，在全球范圍內(nèi)推行“去中國化”策略，試圖構(gòu)建排除中國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，此前美國就曾以“安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，多次警告越南不要使用中國5G設(shè)備。

現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，更是加大了對(duì)越南的施壓力度，在2025年對(duì)越南加征關(guān)稅后，又試圖通過外交手段，游說越南放棄與中國的5G合作。此次歐盟發(fā)出撤資警告，某種程度上也是配合美國的全球戰(zhàn)略，共同遏制中國5G技術(shù)的海外擴(kuò)張。

除此之外，美國還曾積極游說越南，在其規(guī)劃的海底電纜建設(shè)項(xiàng)目中，排除中國相關(guān)企業(yè)的參與，甚至提供所謂的“安全情報(bào)”，散布中國設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)的謠言。美國的這些舉動(dòng)，進(jìn)一步加劇了中越5G合作的阻力，也讓越南的處境更加復(fù)雜。

局勢(shì)的發(fā)展走向

目前，越南政府尚未對(duì)歐盟的警告作出明確回應(yīng)，但從其近期的舉動(dòng)來看，并未停止與中國的5G合作。越南官員私下表示，中國5G設(shè)備可靠且劃算，符合越南的實(shí)際需求，在商言商，沒有理由放棄高性價(jià)比的選擇。

歐盟的威脅能否奏效，仍存在很大變數(shù)。一方面，歐盟雖然放出撤資狠話，但實(shí)際上也不愿輕易放棄越南這個(gè)充滿潛力的市場(chǎng)，其承諾的新投資計(jì)劃，本身也體現(xiàn)了對(duì)越南市場(chǎng)的重視；

另一方面，越南除了歐盟外資，還有中國、日本、韓國等多個(gè)投資來源地，即便歐盟部分外資撤離，也能通過其他渠道彌補(bǔ)損失。

更重要的是，全球5G發(fā)展的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，合作共贏才是主流。歐盟試圖以霸權(quán)手段遏制中國5G發(fā)展，阻止越南選擇適合自身的技術(shù)，不僅不符合公平競(jìng)爭的原則，也會(huì)損害自身的國際形象，最終可能得不償失。

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