2026年2月20日，美國最高法院作出判決，以6比3的結(jié)果認(rèn)定特朗普依據(jù)國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法加征的全球?qū)Φ汝P(guān)稅超出總統(tǒng)權(quán)限，屬于違憲行為。這個(gè)裁決直接把特朗普之前依賴的關(guān)稅工具廢掉了。

那些關(guān)稅本來是他在第二任期早期用來施壓的主要手段，現(xiàn)在沒了法律依據(jù)，只能臨時(shí)用其他條款頂一陣子，但時(shí)間有限，最多150天，還不能長期當(dāng)談判籌碼。白宮團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)面臨很大壓力，必須盡快找到替代辦法。

3月11日，美國貿(mào)易代表格里爾正式宣布，對(duì)16個(gè)主要貿(mào)易伙伴啟動(dòng)301調(diào)查。這些伙伴包括中國、歐盟、日本、印度、墨西哥、韓國、越南、泰國、馬來西亞、印尼、柬埔寨、臺(tái)灣、孟加拉、新加坡、瑞士、挪威。

調(diào)查焦點(diǎn)是這些經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)過剩、政府補(bǔ)貼等問題，據(jù)說這些做法負(fù)擔(dān)和限制了美國商業(yè)利益。

這個(gè)動(dòng)作跟9年前幾乎一模一樣。9年前特朗普第一任期也是先用301調(diào)查給中國扣上不公平貿(mào)易的帽子，然后一步步加關(guān)稅�，F(xiàn)在關(guān)稅大棒被最高法院叫停，他就又把1974年貿(mào)易法第301條這個(gè)老工具搬出來。

301調(diào)查的好處是美國可以單方面認(rèn)定對(duì)方貿(mào)易做法不合理，從調(diào)查到最終制裁全由自己說了算，不用太多受世貿(mào)組織多邊規(guī)則或者國內(nèi)司法的限制。

格里爾在公告里說，調(diào)查目標(biāo)是保護(hù)美國制造業(yè)和就業(yè)，但實(shí)際操作就是為了在失去《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》關(guān)稅工具后，快速重建施壓杠桿，準(zhǔn)備在7月前完成調(diào)查，好接上新的關(guān)稅措施。

9年前那輪301調(diào)查，特朗普政府說中國強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，結(jié)果打了一場持久貿(mào)易戰(zhàn)。美國加的關(guān)稅至今還有不少保留下來，拜登政府后期還對(duì)電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體、太陽能電池等產(chǎn)品額外加稅。

中國當(dāng)時(shí)的反制措施精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)美國農(nóng)產(chǎn)品和汽車行業(yè)，直接影響了特朗普支持率較高的中西部州。貿(mào)易戰(zhàn)打下來，美國自己也付出了代價(jià)，通脹升高，供應(yīng)鏈混亂，農(nóng)場主利益受損，制造業(yè)企業(yè)抱怨成本太高。

現(xiàn)在9年時(shí)間過去，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)能力已經(jīng)大不一樣。中國擁有全球最完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套齊全，國內(nèi)市場規(guī)模巨大，正在加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為重點(diǎn)。外部貿(mào)易摩擦再來，中國有足夠空間穩(wěn)住基本盤。

中國商務(wù)部3月15日左右回應(yīng)說，美國這次301調(diào)查是典型的單邊主義、任意性和歧視性做法，是濫用301條款來搞貿(mào)易壁壘。中國明確反對(duì)以產(chǎn)能過剩為借口進(jìn)行政治操縱，反對(duì)一切單邊關(guān)稅霸凌。

過去貿(mào)易戰(zhàn)讓中國積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在一旦美國推進(jìn)關(guān)稅，中國會(huì)繼續(xù)采取對(duì)等反制，重點(diǎn)放在美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車、能源這些關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域直接牽動(dòng)美國國內(nèi)特定利益群體，能快速形成政治壓力。

中國的工業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)需市場提供了強(qiáng)大回旋余地，工廠生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)行，消費(fèi)市場保持活躍，這些都是實(shí)打?qū)嵉牡讱狻?/strong>

特朗普這次不光盯中國，還把歐盟、日本、韓國、墨西哥這些傳統(tǒng)伙伴全拉進(jìn)來。16個(gè)調(diào)查對(duì)象里，很多是全球供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)，或者美國長期盟友。他們對(duì)美國單邊做法普遍不買賬。

歐盟委員會(huì)和日本政府都表達(dá)了關(guān)切，覺得美國用國內(nèi)法凌駕國際規(guī)則之上，違背世貿(mào)組織倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易原則。過去幾年，全球各國已經(jīng)看清美國這種操作的本質(zhì)，這次同時(shí)對(duì)這么多國家動(dòng)手，反而給了大家聯(lián)合抵制的機(jī)會(huì)。

很可能在世貿(mào)組織框架下，這些經(jīng)濟(jì)體一起發(fā)聲，指出301調(diào)查的違規(guī)性。特朗普想靠一己之力改寫全球貿(mào)易規(guī)則，讓所有國家按美國要求低頭，現(xiàn)實(shí)中難度很大。

美國國內(nèi)情況也不樂觀。制造業(yè)企業(yè)還在消化供應(yīng)鏈調(diào)整的成本，通脹數(shù)據(jù)一直是個(gè)隱患。農(nóng)場主和汽車行業(yè)以前在貿(mào)易戰(zhàn)里吃過虧，這次再來類似壓力，可能又得面對(duì)出口減少和庫存積壓。

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望301調(diào)查加速進(jìn)行，目標(biāo)是7月底前拿出結(jié)果，替換掉即將到期的臨時(shí)關(guān)稅。但301調(diào)查本來需要收集證據(jù)、舉行聽證、征求公眾意見，現(xiàn)在壓縮時(shí)間表也不容易保證效果。

格里爾還同時(shí)在3月12日啟動(dòng)了另一輪301調(diào)查，針對(duì)60個(gè)經(jīng)濟(jì)體在強(qiáng)制勞動(dòng)進(jìn)口禁令方面的做法，但主力還是產(chǎn)能過剩這16個(gè)對(duì)象的調(diào)查。