2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年上海南匯、嘉定、松江、奉賢、青浦五個(gè)新城將如何全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？五個(gè)新城又如何聚焦差異化定位，因地制宜“塑特色”？

3月26日下午，上海市政府新聞辦舉行2026年上海市新城高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案新聞通氣會(huì)，市發(fā)展改革委、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了2026年上海市新城高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案及五個(gè)新城各自發(fā)展行動(dòng)方案的有關(guān)情況。

以強(qiáng)功能為主線，推進(jìn)26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

上海市發(fā)展改革委副主任陳石燕介紹，今年五個(gè)新城將以強(qiáng)功能為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、城市服務(wù)、支撐保障等方面，推進(jìn)26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚功能方面，更好發(fā)揮新城先進(jìn)制造業(yè)主力軍作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。

培育細(xì)分賽道新動(dòng)能。2025年，新城6條產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)超千億元，均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中嘉定新城醫(yī)療器械和高端裝備、青浦新城北斗及低空經(jīng)濟(jì)、南匯新城大飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈賽道產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。今年，新城將繼續(xù)推動(dòng)資源要素集聚，保持向好的發(fā)展勢(shì)頭。持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)上海科學(xué)儀器創(chuàng)新港、華為長(zhǎng)三角AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心、民用航空國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)等創(chuàng)新載體。提升園區(qū)承載能力，在管理機(jī)制優(yōu)化、低效用地盤活、政策工具配套等方面加大支持力度。加快落地重大項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)影生產(chǎn)研發(fā)基地、辰竹儀表研發(fā)制造基地、萊士奉賢生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。推動(dòng)松江、奉賢、臨港等大學(xué)集聚區(qū)能級(jí)提升。依托新城高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺(tái)載體，聯(lián)動(dòng)打造眾創(chuàng)空間，優(yōu)化青年驛站、人才公寓等配套服務(wù)。

在強(qiáng)化城市服務(wù)功能方面，“十四五”期間，新城新開辦中小學(xué)、幼兒園98所，全市首家“未來學(xué)校”滴水湖學(xué)校開辦，新華醫(yī)院（奉賢院區(qū)）、瑞金醫(yī)院嘉定院區(qū)（二期）等一批市級(jí)三甲醫(yī)院項(xiàng)目建成投用，舉辦環(huán)上?！ば鲁亲孕熊囐悺⒉莸匾魳饭?jié)等一批賽事活動(dòng)。今年，新城將進(jìn)一步夯實(shí)新城服務(wù)功能，軟硬并舉優(yōu)化資源配置，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

今年，新城將進(jìn)一步夯實(shí)新城服務(wù)功能，軟硬并舉優(yōu)化資源配置，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。 本文圖片均為“上海發(fā)布”微信公眾號(hào) 圖

持續(xù)增加硬投入。今年計(jì)劃新開辦9所中小學(xué)和幼兒園，加快推進(jìn)華東師范大學(xué)臨港校區(qū)、同濟(jì)大學(xué)臨港校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)中山醫(yī)院國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（青浦新城院區(qū)）、市一松江院區(qū)（二期）、市六臨港院區(qū)（二期）、浦東醫(yī)院臨港院區(qū)竣工投用。印發(fā)實(shí)施新城所在區(qū)綜合交通規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)新城綠環(huán)貫通道基本貫通。

創(chuàng)新提升軟實(shí)力。支持新城開展基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)打造“未來學(xué)?！?。探索在條件具備的新城開展小月齡托育服務(wù)試點(diǎn)。指導(dǎo)市級(jí)醫(yī)院新城院區(qū)完善“一院一策”，持續(xù)提升運(yùn)行效能。增加市民夜校點(diǎn)位布局，豐富家門口服務(wù)體系。

在強(qiáng)化支撐保障功能方面，在強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、市區(qū)協(xié)同基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大新城朋友圈。深化區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)：推動(dòng)新城和中心城深化合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合招商等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)落地一批實(shí)質(zhì)性合作成果。推動(dòng)區(qū)企聯(lián)動(dòng)：圍繞產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域，深化與市屬國(guó)企的合作。積極拓展與高校院所、文博場(chǎng)館等多元主體的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)各類主體更好賦能新城發(fā)展。加強(qiáng)宣傳聯(lián)動(dòng)：繼續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，持續(xù)開展潮涌浦江·新城發(fā)力系列推介活動(dòng)，營(yíng)造新城青年友好的發(fā)展環(huán)境。

聚焦差異化定位，因地制宜“塑特色”

嘉定新城以“上海械谷”為支點(diǎn)，全力打造千億級(jí)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造功能平臺(tái)完善的產(chǎn)業(yè)集聚地。堅(jiān)持“大裝置”和“小設(shè)備”協(xié)同發(fā)展，攻關(guān)高端影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等關(guān)鍵裝備，加速國(guó)產(chǎn)替代。打造產(chǎn)醫(yī)融合深入的創(chuàng)新策源地。依托瑞金國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建立“全鏈條”研發(fā)牽引機(jī)制，依托龍頭企業(yè)打通“產(chǎn)、醫(yī)、研、用”壁壘。打造高端人才集聚的企業(yè)首選地。實(shí)施重點(diǎn)引才工程，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、校地合作，構(gòu)建人才梯隊(duì)，筑牢產(chǎn)業(yè)人才根基。

青浦新城錨定“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”特色定位，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

青浦新城錨定“長(zhǎng)三角企業(yè)入滬出海第一站”特色定位，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。打造空間集聚第一站。核心功能區(qū)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)用地已完成收儲(chǔ)23幅、593畝，年內(nèi)還將新增18幅、529畝，夯實(shí)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，全市首個(gè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投入使用。打造營(yíng)商環(huán)境第一站。發(fā)揮青浦（新城）企業(yè)綜合服務(wù)中心作用，設(shè)立出海、人才、科創(chuàng)、金融、政策、法治6大增值服務(wù)板塊，重點(diǎn)打造出海服務(wù)新王牌，推出“出海服務(wù)券”扶持政策。打造人才引留第一站。全面優(yōu)化基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持文商旅體展農(nóng)“六業(yè)”融合發(fā)展，聚力打造青年友好城市。

松江新城全力推進(jìn)松江大學(xué)城科創(chuàng)園能級(jí)提升。打造人才培養(yǎng)基地。結(jié)合松江“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，布局建設(shè)一批微專業(yè)，定期發(fā)布緊缺人才目錄，促進(jìn)高校學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方式優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)深化產(chǎn)教融合。深化校企合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、技能競(jìng)賽平臺(tái)等，開展訂單式培養(yǎng)、定向就業(yè)合作，搭建產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。持續(xù)深化松江大學(xué)城管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)高校儀器設(shè)施和功能平臺(tái)向社會(huì)開放共享。

奉賢新城打造全周期、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)賦能體系。強(qiáng)化青年人才服務(wù)。拿出一批地段好、配套佳的人才公寓，讓人才免租即享、拎包入住。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間配置。為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)準(zhǔn)備一批低租金公辦樓宇與孵化空間，集中改造升級(jí)一批高標(biāo)準(zhǔn)定制廠房。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷降低產(chǎn)業(yè)成本。強(qiáng)化要素資源保障。設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持資金，讓更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，從技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)。

南匯新城持續(xù)打造“年輕的城，年輕人的城”。構(gòu)建世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源汽車、集成電路、航空航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“臨港科創(chuàng)城”引力場(chǎng)。保障高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)投運(yùn)，推動(dòng)2個(gè)國(guó)家級(jí)中試平臺(tái)和市級(jí)概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。打造首批4個(gè)科創(chuàng)社區(qū)，組建基金矩陣，助力青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)青年友好型理想家園。實(shí)施高層次人才“藍(lán)鯨計(jì)劃”，全面升級(jí)“臨港菁才卡”權(quán)益，打造“青春驛站”，舉辦熱門賽事和活動(dòng)，滿足青年個(gè)性化需求。