文?/錢顏

2026年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、陜西省貿(mào)促會會長賈正蘭帶著關于內(nèi)陸開放、產(chǎn)業(yè)國際化、涉外法律服務等方面的思考與建議赴京參會。作為從事貿(mào)促工作的政協(xié)委員，她始終聚焦陜西擴大高水平對外開放、助力企業(yè)更好“走出去”這一核心主題，立足陜西參與共建“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放重要基地定位，談機遇、話挑戰(zhàn)、明路徑、謀實效，為加快建設內(nèi)陸改革開放高地建言獻策、履職擔當。

聚焦開放發(fā)展命題，以精準建言護航企業(yè)前行

作為第十四屆全國政協(xié)委員，賈正蘭最關注的內(nèi)陸地區(qū)制度型開放、向西開放基地建設、先進制造業(yè)國際化、涉外商事法律服務體系完善四大方向，均與高水平對外開放和企業(yè)國際化經(jīng)營緊密相關。有著縣市省和全國政協(xié)四級政協(xié)履職經(jīng)歷的她表示，能夠再次赴京參加全國兩會，深感使命光榮、責任重大。

“當前陜西正處在‘十五五’開局關鍵節(jié)點，開放動能持續(xù)增強、發(fā)展前景廣闊，我將圍繞擴大高水平對外開放、服務市場主體、助力企業(yè)‘走出去’等內(nèi)容積極建言獻策。”賈正蘭表示。

賈正蘭今年立足陜西向西開放重要基地定位，緊扣開放合作與企業(yè)發(fā)展需求，建議發(fā)揮中國—中亞峰會后陜西與中亞方向合作緊密的優(yōu)勢，通過構建規(guī)則協(xié)同體系、完善效力認定與跨境執(zhí)行機制、加強人才聯(lián)合培養(yǎng)，聚力解決中國—中亞跨境商事爭議增多、現(xiàn)有調(diào)解機制適配不足等現(xiàn)實問題；針對“寶漢天”國家級工業(yè)母機集群高端突破不足、跨省協(xié)同薄弱、研發(fā)支撐有限等問題，建議通過納入國家規(guī)劃、建設國家級創(chuàng)新中心、完善三級協(xié)同機制等，帶動西部先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；面對我國鈦產(chǎn)業(yè)大而不強、高端緊缺、低端過剩，建議建立國家層面產(chǎn)能總控機制、搭建鈦材料民用開發(fā)應用體系，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量和創(chuàng)新優(yōu)勢跨越。

把握機遇直面挑戰(zhàn)，推動陜西開放能級躍升

在賈正蘭看來，當前，陜西立足“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放重要基地優(yōu)勢，正加速從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿，在擴大高水平對外開放和服務企業(yè)“走出去”方面，機遇與挑戰(zhàn)并存。

“陜西開放發(fā)展有兩大優(yōu)勢：一是服務國家開放大局，借助中國—中亞峰會等契機，與中亞五國合作從單一貿(mào)易向產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、文化等多維度拓展；二是系統(tǒng)升級開放通道樞紐，深度融入共建‘一帶一路’，2025年中歐班列（西安）開行6037列，核心指標連續(xù)多年全國領先。同時，‘十五五’期間，陜西將整合自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺，強化上合組織農(nóng)業(yè)基地作用，提升絲博會等展會國際化水平，支持創(chuàng)建中國—中亞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。這些都為陜西擴大高水平開放帶來了機遇?！辟Z正蘭表示。

與此同時，陜西對外開放也面臨一些挑戰(zhàn)。賈正蘭表示，產(chǎn)業(yè)結構方面，出口產(chǎn)品的高技術占比以及一般貿(mào)易競爭力，還有待進一步提升；與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，制度型開放有待深入探索，差異化、首創(chuàng)性、集成式改革還需加強；西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設卓有成效，但針對中亞等目標市場的法規(guī)判例不足，國際商事爭端解決機制協(xié)同效率有待進一步提升，針對企業(yè)的國際化經(jīng)營合規(guī)培訓與服務有待加強。

“陜西將以主動姿態(tài)搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)，在開放中育新機、于突破中開新局，推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”賈正蘭說。

錨定目標精準發(fā)力，以貿(mào)促擔當助企穩(wěn)健出海

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，陜西貿(mào)促系統(tǒng)將緊緊圍繞陜西省委、省政府深化開展“三個年”活動、全面提升“三服務”質(zhì)效、“五外聯(lián)動”、“打好外貿(mào)拓展硬仗”等重點部署，錨定“1256”目標任務，深入開展突破行動。

賈正蘭表示，堅持協(xié)同賦能增效，成立出海服務聯(lián)盟和境內(nèi)外園區(qū)服務中心，依托中歐班列（西安）核心樞紐，協(xié)同聯(lián)動，促進沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動通道優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢，帶動物流、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)；堅持精準拓市攻堅，把貿(mào)促平臺轉化為企業(yè)搶訂單拓市場的實效抓手，深化“貿(mào)通內(nèi)外、陜耀全球”活動，聚焦重點市場組織企業(yè)精準對接，依托展會與境外商協(xié)會網(wǎng)絡為企業(yè)拓市場穩(wěn)訂單；堅持制度開放突破，推動商事服務轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的核心競爭力，優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境；堅持協(xié)同聯(lián)動提能，加強部門協(xié)同，細化落實“1256”目標任務，加強隊伍建設，推動貿(mào)促工作再上新臺階。

陜西省貿(mào)促會牽頭組織多家企業(yè)連續(xù)三屆參與全球首個以供應鏈為主題的國家級展會——中國國際供應鏈促進博覽會（以下簡稱“鏈博會”），參展參會成效顯著。累計邀請隆基、陜鼓、寶鈦等30家重點企業(yè)參展；組織近3000名專業(yè)觀眾觀展洽談，精準搭建對接橋梁；聚焦新能源、汽車產(chǎn)業(yè)鏈舉辦專場對接會，共簽訂合作協(xié)議11項，總金額202.35億元。目前已順利落地4項，金額59.65億元。

“鏈博會主旨與陜西開放發(fā)展需求高度契合。依托鏈博會這一高能級經(jīng)貿(mào)平臺，陜西省充分展示高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動陜西產(chǎn)業(yè)鏈與國際供應鏈深度融合，進一步拓寬開放發(fā)展空間。”賈正蘭表示，接下來的第四屆鏈博會期間，陜西省貿(mào)促會將以“聚焦實效、精準發(fā)力”為核心，精心組織企業(yè)參展、組織專業(yè)觀眾和采購商觀展對接洽談，利用鏈博會平臺資源，圍繞陜西省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦專場推介及對接活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需匹配，力促合作項目簽約。

此外，陜西省貿(mào)促會正加強智庫成果轉化，推出多項具體舉措服務企業(yè)國際化經(jīng)營。賈正蘭介紹說，首先，在增進中亞交流合作上，履行中國—中亞實業(yè)家委員會中方聯(lián)席秘書處職責，拓展合作通道，服務國家向西開放戰(zhàn)略。其次，在開放通道樞紐建設上，圍繞構建中歐班列經(jīng)濟圈，開展產(chǎn)能合作洽談，推動展會訂單依托中歐班列高效落地。最后，在涉外法律服務上，開展合規(guī)、知識產(chǎn)權等專項培訓，健全風險防控機制，為企業(yè)“走出去”提供全鏈條法治保障。展望“十五五”，賈正蘭充滿期待。她希望陜西加快推動通道優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟升級，實現(xiàn)制度型開放新突破，推動產(chǎn)業(yè)合作邁向“鏈式融合”，釋放開放平臺疊加效應，加速形成全域開放格局，讓更多陜西企業(yè)穩(wěn)健出海、贏得國際市場，為服務國家對外開放大局貢獻陜西貿(mào)促力量。