全球作戰(zhàn)航空計劃（GCAP）是由英國、日本和意大利共同發(fā)起的三邊倡議，旨在開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機。由于英國缺乏預算承諾，該項目似乎正面臨延遲，此舉令日本感到沮喪。GCAP計劃可能會增加包括印度在內(nèi)的許多新成員。

GCAP是意大利、英國和日本之間為開發(fā)第六代戰(zhàn)斗機而開展的合作倡議。它實質(zhì)上融合了英國的"暴風"和日本的F-X下一代戰(zhàn)斗機項目。該項目由英國的BAE系統(tǒng)公司、意大利的萊昂納多公司和日本的三菱重工領導。

GCAP集團設定了一個非常雄心勃勃的目標：到2027年實現(xiàn)其首架演示機首飛，并在2035年前部署下一代戰(zhàn)機。

長期以來，這個三邊集團內(nèi)部的一切似乎都很完美，這體現(xiàn)在2025年6月官方將工業(yè)合資企業(yè)命名為"Edgewing"，隨后其作為負責飛機全面開發(fā)、生產(chǎn)和交付的核心設計機構啟動。該項目顯然遇到了波折，財務限制和合同延遲威脅著將2035年的推出目標推遲數(shù)年。日本對此并不滿意。

據(jù)《金融時報》報道，日本對英國與意大利聯(lián)合戰(zhàn)斗機開發(fā)計劃的承諾越來越懷疑，關鍵開發(fā)工作因英國的預算限制而受阻。

Edgewing原本預計在2025年底前從GCAP國際政府組織獲得其首個主要設計和開發(fā)合同，以資助早期的全面設計階段、工程工作以及項目的組織架構設置。該合同的交付因英國國防投資計劃的延遲而受阻，該計劃是提供必要資金所必需的。

該計劃本應在去年秋季出臺，但為解決英國財政問題的高層努力使其推遲。英國國防部官員表示，國防投資計劃仍需跨政府部門的同意。這導致GCAP國際政府組織與Edgewing之間的三邊合同簽署陷入停滯，因為英國的財務狀況仍不明朗，使得日本懷疑倫敦對該項目的承諾。

一位參與GCAP的消息人士向《金融時報》表示："坦率地說，情況很糟糕"，他指的是英國造成的項目延遲。第二位參與者承認，日本正經(jīng)歷"日益增長的挫敗感"。

至少從2025年6月起，日本就一直擔心GCAP能否實現(xiàn)其推出目標，正如歐亞時報此前報道的那樣。

如果GCAP被延遲，日本將在其空中能力上留下巨大缺口，考慮到中國已經(jīng)在測試J-36和J-50兩種第六代戰(zhàn)斗機的原型機，這可能令人擔憂。

據(jù)報道，英國和意大利更感興趣的是GCAP創(chuàng)建一個尖端的"系統(tǒng)之系統(tǒng)"，即一架能在不那么嚴格的時間表內(nèi)與無人機群協(xié)同作戰(zhàn)的飛機。日本的主要目標是在21世紀30年代中期開發(fā)出一款新型戰(zhàn)斗機。

日本官員和部長們對英國國防支出計劃的延遲以及GCAP的財務需求能否得到滿足表達了日益增長的擔憂。報道補充說，行業(yè)合作伙伴在當前的各國資金來源下保持了工程和設計工作的進度，但他們現(xiàn)在擔心英國的資金將在未來幾周內(nèi)耗盡。

英國首相基爾·斯塔默爵士今年早些時候訪問日本時，曾試圖向日本同行高市早苗保證英國的承諾。在缺乏融資計劃的情況下，這些保證收效甚微。

日本已改變立場，現(xiàn)在更愿意與戰(zhàn)斗機的潛在買家達成協(xié)議，以減輕英國的財務負擔。

GCAP是日本最昂貴的國防項目，也是其與歐洲盟友的首個國際聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議。事實上，報告顯示，自項目啟動以來，GCAP的成本已增加了兩倍，甚至引起了日本政府的財政擔憂。

此前，沙特阿拉伯自2023年以來就表示愿意加入GCAP，并提供大量資金以抵消成本。雖然英國一直持支持態(tài)度，但日本始終反對，認為沙特阿拉伯在技術貢獻方面"能帶來的東西很少"。此外，日本還對出口政策、技術安全風險和潛在的延遲提出了擔憂。

波蘭也表示有興趣加入GCAP計劃。

波蘭國有資產(chǎn)部副部長康拉德·戈沃塔最近透露，該國正在就加入GCAP進行談判，并補充說他在最近幾個月與日本和意大利的行業(yè)合作伙伴進行了交談。這位部長表示，GCAP的行業(yè)成員似乎愿意討論華沙的合作伙伴關系，但沒有詳細說明討論的性質(zhì)。

康拉德·戈沃塔表示，關于加入GCAP，"對我們的提議有理解，并且愿意繼續(xù)討論"。

針對這些評論，英國國防大臣約翰·希利表示，英國原則上對接納更多合作伙伴加入GCAP持開放態(tài)度。他表示："我們?nèi)齻€國家已經(jīng)表示，原則上，我們將與對GCAP計劃感興趣的其他國家進行對話……可能作為未來的合作伙伴。"

另一個探索加入GCAP的國家是印度。

2025年2月，日本官員訪問了印度，向印度官員介紹了該計劃的特點，并提議其參與。

當時有報道稱，東京希望邀請新德里加入該計劃，但一部分專家指出，這與潛在的購買有關，而非設計和開發(fā)合作伙伴關系。

除了波蘭和印度，德國總理弗里德里?！つ脑?026年1月訪問意大利期間提出了其國家加入GCAP的可能性，意大利總理喬治婭·梅洛尼告訴默茨她對此持開放態(tài)度。此舉正值柏林因未來作戰(zhàn)航空系統(tǒng)框架內(nèi)工作分擔的分歧而難以與巴黎達成解決方案。

當被問及德國在GCAP中的潛在合作伙伴關系時，一位日本官員告訴《日本時報》，這個聯(lián)合項目"在設計時就考慮到了與盟友和志同道合國家的合作"。

瑞典是最早對英國"暴風"計劃表現(xiàn)出興趣的國家之一。由于對未來戰(zhàn)斗機的需求和整體概念存在分歧，它最終于2023年退出。

本質(zhì)上，雖然英國和意大利在概念上對能夠增加價值且不會阻礙進展的合作伙伴敞開了大門，但日本的立場優(yōu)先考慮的是保持勢頭和最小化風險。