聯(lián)邦政府局部停擺近六周，美國國土安全部（DHS）下屬運輸安全管理局（TSA）超 450 名安檢人員辭職，全國一線安檢人員缺勤率飆升至 11.7%。在紐約 JFK、亞特蘭大、休斯頓等核心樞紐機場，一度超過三分之一崗位空缺，直接催生 “史上最長安檢等待時間”。

這場席卷全美機場的安檢危機，表面是人力短缺與效率崩潰，實則是美國國土安全部長期權力失序、國會黨爭綁架預算，以及部門內(nèi)耗疊加的系統(tǒng)性崩盤。更值得警惕的是，混亂之下航空安全與移民執(zhí)法邊界模糊，近期赴美正陷入排隊延誤加劇、針對性審查升級的雙重困境。

自 2026 年 2 月 14 日美國國土安全部資金斷供以來，約 5 萬名美國運輸安全管理局（TSA）一線安檢員被迫進入 “無薪執(zhí)勤” 狀態(tài)，連續(xù)一個多月沒有收入。大量基層員工因無力承擔房租、通勤、家庭開支被迫辭職，部分員工甚至依靠兼職、救助維持生計。人員流失疊加高缺勤率，導致全美機場安檢通道大面積縮減，旅客排隊動輒兩小時以上，多個大型樞紐機場一度面臨運營停擺風險。

美國國土安全部高層在國會聽證會上坦言，即便停擺立即結束，人力缺口也無法在短時間內(nèi)填補。TSA安檢員需4至6個月系統(tǒng)培訓才能獨立上崗，新人招錄與訓練周期完全趕不上6月世界杯開幕的時間節(jié)點，11 座主辦城市機場的安保壓力將持續(xù)爆表。即便后續(xù)恢復撥款，欠薪補發(fā)也需要 14 至 30 天，士氣崩塌帶來的人員流失具有不可逆性，長期招募與隊伍穩(wěn)定已遭受重創(chuàng)。

為緩解危機，白宮選擇抽調(diào) ICE（移民與海關執(zhí)法局）人員進駐繁忙機場頂崗。但ICE核心職能為跨境調(diào)查與移民執(zhí)法，未接受專業(yè)航空安檢訓練，僅能從事證件掃描、隊伍疏導等輔助工作，既無法填補專業(yè)篩查缺口，也未能真正縮短排隊時長，反而讓航空安檢與移民執(zhí)法的職能邊界進一步模糊，為針對性審查埋下隱患。

TSA員工大規(guī)模欠薪，直接原因是國會兩黨圍繞 國土安全部撥款陷入政治僵局，資金無法按時到位。2026 年 1 月，明尼蘇達州發(fā)生聯(lián)邦執(zhí)法人員槍擊平民事件，引發(fā)全國抗議，民主黨借機要求在國土安全部撥款法案中附加執(zhí)法改革條款，包括強制佩戴執(zhí)法記錄儀、入戶搜查需司法令狀、限制激進移民執(zhí)法手段等；共和黨則堅持 “干凈撥款”，拒絕任何削弱邊境執(zhí)法力度的約束，雙方互不相讓。

國土安全部年度撥款于 2 月 13 日到期，此后參議院先后五次否決相關撥款法案，直接導致部門資金斷裂。國土安全部下轄 20 余個機構共用同一筆預算，只要整體撥款未通過，所有下屬單位均無法發(fā)薪。TSA屬于 “必需崗位”，必須在崗執(zhí)勤卻無薪可領；而移民與海關執(zhí)法局因此前專項法案預留資金，仍能正常運轉(zhuǎn)，同一體系內(nèi)待遇懸殊，進一步加劇內(nèi)部矛盾與基層不滿。

最終結果就是兩黨把移民政策、執(zhí)法改革當作政治籌碼，將數(shù)十萬一線國安人員當作博弈工具，最終演變成機場安檢崩盤、旅客遭殃、國際旅客赴美風險上升的連鎖危機。

此次危機并非偶然，而是國土安全部長期權力混亂、管理失序、部門內(nèi)斗的集中爆發(fā)。首先，國土安全部長期存在高層權力真空與親信干政。前任部長諾姆任內(nèi)，其私人顧問長期越權決策，繞過正規(guī)流程干預人事、預算與執(zhí)法方向，導致高層流失率高企，內(nèi)部指揮體系混亂。部門監(jiān)察長多次指控國土安全部系統(tǒng)性阻撓監(jiān)督、拒絕提供調(diào)查材料，行政權凌駕于監(jiān)督體系之上。

第二，國土安全部內(nèi)部各個部門長期職能重疊、利益沖突，資源爭奪激烈。前部長諾姆推動的權力集中改革尚未完成便遭遇人事變動與資金斷裂，轉(zhuǎn)型陷入停滯。白宮臨時抽調(diào)移民與海關執(zhí)法局介入機場，本質(zhì)是權宜之計，既加劇部門矛盾，也讓移民執(zhí)法思維向航空口岸滲透。

第三，則是政治化凌駕于專業(yè)化。國土安全部執(zhí)法路線高度依附白宮政治和總統(tǒng)特朗普需求，專業(yè)安檢需求讓位于政治目標，最終在停擺沖擊下全面失控。

對近期赴美華人旅客、學生與學者而言，真正的風險藏于未來 “海關移民局介入”。當前海關移民局介入口岸場景，讓移民執(zhí)法與航空安檢深度綁定，華人旅客的電子設備、行程軌跡、學術合作信息更易被關聯(lián)核查。

研究方向涉及敏感領域、SEVIS記錄存在細微偏差、跨境合作信息填報不全，都可能觸發(fā)重點篩查，直接影響入境通關與在美身份存續(xù)。可以預計，未來華人赴美將長期面對更長的通關等待與更嚴苛的隱性審查。

從最近的機場安檢長隊到口岸篩查收緊，美國國土安全部的動蕩，最終都將由普通旅客與學術群體承擔代價。對于計劃赴美或在美停留的華人而言，保持信息填報嚴謹、謹慎應對口岸問詢，是應對這場系統(tǒng)性風險的必要準備。而美國國土安全部的權力亂局尚未見底，未來赴美之路的不確定性，仍將持續(xù)升級。