在深圳機(jī)場網(wǎng)約車候車A區(qū)，乘客等候打車。

在網(wǎng)約車B區(qū)(預(yù)約迎客區(qū))上客區(qū)，乘客操作電子屏。

夜色漸深，一架架夜航客機(jī)平穩(wěn)著陸，伴隨著龐大人流涌向深圳寶安國際機(jī)場各個出口的，不只是歸家的期待，還有不時上演的深夜打車?yán)Ь帧?/p>

凌晨1點，市民李先生拖著行李箱，沿著高架橋底，在呼嘯的車流旁走著。在距離家僅十幾公里的機(jī)場，他剛剛經(jīng)歷了一場長達(dá)一個小時的“打車?yán)彂?zhàn)”。從15號門出來后，沒有凌晨打車經(jīng)驗的他直奔網(wǎng)約車A區(qū)，眼睜睜看著軟件上的加價從20元飆升到80元以上，屏幕上的雷達(dá)依然徒勞地旋轉(zhuǎn)著“努力為你叫車中”。“當(dāng)時有點慌，又不熟悉環(huán)境，沒找到出租車候車區(qū)?！弊罱K，他選擇以略顯冒險的方式，徒步走了兩公里到外圍的立交橋下，花29元打到了回家的車。

循著李先生的腳步，南都記者深夜實地走訪，探尋“最后一公里”為何被旅客頻頻吐槽。

乘車區(qū)域

　　加價難尋車 人車混行加劇深夜出行焦慮

零點后的深圳寶安國際機(jī)場，依舊是一派繁忙景象:廊橋與航站樓依舊燈火通明，行李箱滾輪聲、交談聲與航班廣播交織成一片。電子屏上滾動著航班抵達(dá)信息，交通指引牌標(biāo)注著出租車、網(wǎng)約車、機(jī)場巴士的乘車區(qū)域，工作人員在人流中穿梭引導(dǎo)。

南都記者先后在深圳機(jī)場網(wǎng)約車A區(qū)、B區(qū)蹲守走訪發(fā)現(xiàn)，15號門通往停車場的人行通道與網(wǎng)約車A區(qū)車行通道形成十字交叉，導(dǎo)致人車混行、秩序混亂。旅客拖著行李箱在車道間來回穿梭，網(wǎng)約車在通道內(nèi)緩慢挪行，整體通行十分不暢。多位旅客反映，即便主動加價，依舊遲遲收不到接單通知。“我上次加了80塊，等了一個小時，還是沒人接，最后只能走出機(jī)場打車。”旅客張先生說今晚看來又是打不到車了。了解周邊路況的旅客，會選擇步行至機(jī)場外圍打車，而第一次來深圳的外地游客，只能在原地干等。

“很后悔圖便宜買了晚上的航班，沒想到這么不好打車?！眮砩钲趯嵙?xí)的小王，聲音帶著疲憊和委屈，在她身后，很多旅客正經(jīng)歷著和她與張先生一樣的煎熬:有人對著手機(jī)焦急操作，有人蹲在路邊翻看社交平臺的“機(jī)場打車攻略”，帶著小孩的家長，把孩子抱在懷里，在夜風(fēng)中焦急踱步。

網(wǎng)約車不好打，為何不打出租車?“出租車貴啊，而且不想被罵被翻白眼”，家住寶安的小謝經(jīng)常乘坐“紅眼航班”出行，她告訴南都記者，出租車師傅聽到到達(dá)地點還在寶安范圍內(nèi)，不少司機(jī)會“發(fā)牢騷”，稱等了一兩個小時就拉個短途單。除了要忍受司機(jī)的情緒，有的司機(jī)甚至?xí)岢鲱~外加價?！耙归g起步價本來就會提高，一次一個司機(jī)臨下車提出，在打表價格上額外加價15塊?！毙≈x對比發(fā)現(xiàn)，同是深夜12點后出發(fā)，從機(jī)場到其所在的寶豪華庭小區(qū)，網(wǎng)約車收費不超過60元，出租車加價后她最高支付過90元。

此前機(jī)場開設(shè)的“寶安暢行”動態(tài)巴士，曾是短途旅客的福音，20元-30元每人，按新安、西鄉(xiāng)、福永等區(qū)域劃分，相同區(qū)域乘客拼車送達(dá)，性價比高且不用看司機(jī)臉色。但最近幾次，小謝去詢問時，總會被告知“某區(qū)域暫時沒有車輛”或“等待時間較長”，這項便民服務(wù)也逐漸“失靈”。　　

　　社交平臺

　　滿屏吐槽 短途旅客成“被忽視群體”

李先生、小謝的經(jīng)歷只是深圳機(jī)場午夜出行困局的縮影。打開社交軟件，輸入“深圳機(jī)場凌晨打車”，滿屏都是旅客的打車焦慮。

“機(jī)場打車12公里都要被罵”、“南山寶安的不配打車”……網(wǎng)友們紛紛投訴，因距離近被拒載。網(wǎng)約車通道同樣令人頭疼，網(wǎng)友“momo”曬出的截圖顯示，凌晨的機(jī)場，頁面赫然提示“附近超過200人叫車”，她打了半小時車、反復(fù)追加叫車，最終只能采用網(wǎng)友分享的訣竅，坐夜班公交車脫離機(jī)場范圍后，才“秒打到”車。還有乘客吐槽，好不容易打到網(wǎng)約車，卻因目的地是寶安洪浪北，“被司機(jī)說了一路，說大半夜的沒錢賺”。

還有旅客遭遇“打車貴”:一位出差旅客凌晨落地寶安，花了160元到達(dá)南山華僑城附近，在平時，出租車只需要90元左右，而滴滴快車則只需要75元。

然而，在吐槽打車難之余，一個深層矛盾浮現(xiàn):公共交通的覆蓋“斷點”。雖然機(jī)場目前提供NA1(福田羅湖)、T308(布吉)等票價僅25元的夜班快線，能將長途旅客送往市區(qū)核心站點，但這種骨干線路的局限性十分明顯。對于攜帶大件行李、帶著老人小孩，或是目的地在非骨干站點的短途旅客而言，大巴的“大動脈”功能無法解決通達(dá)家門口?！按蟀椭荒芩偷缴詈酱髲B，可我家離那還有三四公里，深夜三點下車后我依然要面臨第二次打車?！币晃宦每偷脑挼莱隽藷o奈。正是因為公共交通末梢服務(wù)的缺位，使大量原本可以通過微循環(huán)公交消納的短途旅客，不得不回流到打車市場，從而打破了機(jī)場深夜本就脆弱的供需平衡?！　?/p>

規(guī)則失守

　　技術(shù)套利與違規(guī)操作 加劇市場亂象

事實上，機(jī)場深夜打車難，并非真正意義上的運力不足，更多是司機(jī)選擇性挑單造成的結(jié)構(gòu)性失衡。在深圳機(jī)場網(wǎng)約車指定停車場P4，一位經(jīng)常在機(jī)場趴活的司機(jī)向記者交了底:進(jìn)入機(jī)場排隊，動輒耗時一兩個小時，其間不僅零收入，還要實打?qū)嵵Ц锻＼囐M，P4網(wǎng)約車區(qū)30分鐘內(nèi)免費，首小時3元，第一小時后每半小時1元，單日最高收費25元?！凹由线@兩個小時一毛錢收入都沒有，你肯定不想接個幾十元的短途單。”

為了搶奪長單、規(guī)避短單，一場“貓鼠游戲”在深夜上演，司機(jī)們的操作手段層出不窮，既有平臺選擇上的“取舍”，也有科技手段的濫用，還有對規(guī)則的鉆營。

司機(jī)們的選擇性接單是最常見的操作。多位司機(jī)證實，因滴滴平臺是強(qiáng)制派單，許多司機(jī)一進(jìn)機(jī)場就會將其關(guān)閉，轉(zhuǎn)而使用可自主挑單的高德等平臺，直接跳過短途單，專搶長途單。

在選擇性接單之外，“甩定位”作弊是圈內(nèi)公開的秘密。人車在外圍跑單，卻通過軟件將虛擬定位鎖定在機(jī)場排隊序列的最前端，一旦排到第一，遇到短途單就直接無視，讓系統(tǒng)派給下一個，自己繼續(xù)霸占首位等長途單。一位網(wǎng)約車司機(jī)解釋道，一些司機(jī)常用的“甩位”方式，本質(zhì)是通過軟件修改手機(jī)操作系統(tǒng)定位，將定位甩在機(jī)場內(nèi)，自己卻在外面跑單，等靠近機(jī)場后再進(jìn)去，他補充道，為規(guī)避平臺檢測，司機(jī)還會搭配操作，甩定位時切至不可聽單頁面，或者設(shè)置超級順路訂單，把目的地設(shè)到一個根本不可能有人發(fā)單的地方，這樣既占著排隊名額，平臺也無法派單，等快到機(jī)場再取消設(shè)置，就能優(yōu)先接單。

相較于“甩定位”的輔助操作，自動搶單外掛危害更大。據(jù)司機(jī)透露，甩位軟件與自動搶單外掛有區(qū)別，司機(jī)可設(shè)定訂單總價、每公里單價，實現(xiàn)自動搶單，部分搶單器還能通過一體機(jī)模擬安卓系統(tǒng)、圖片識別起終點搶單，往往守規(guī)矩的司機(jī)還未看到訂單，就已被外掛搶占，讓正常排隊淪為“無用功”。

除了外掛，經(jīng)驗豐富的司機(jī)會利用排隊規(guī)則“插隊”:“先放空進(jìn)機(jī)場，接一個短單，跑完回去就能獲得優(yōu)先排隊權(quán)，直接插到前面去，比正常排隊省很多時間?！备兴緳C(jī)故意延遲按“開始排隊”按鈕，“在機(jī)場里硬等一兩個小時，再按按鈕，默認(rèn)等待時間長，既能接短單，也能優(yōu)先搶長單?！薄斑@些手段本質(zhì)上都是為了把排隊時間‘變現(xiàn)’最大化?！?/p>

政策空轉(zhuǎn)

　　兩項措施 “針對性不足、落地不到位”

面對深夜打車難和短途接單導(dǎo)致的司乘矛盾，交通部門與機(jī)場并非沒有行動。早在2024年，深圳機(jī)場就上線出租車“短途無憂”智慧管理平臺，以“積分換免排隊通道”激勵司機(jī)接短途單；2026年，又推出網(wǎng)約車B區(qū)“限時5分鐘通過”的懲罰機(jī)制。從“獎”到“罰”，兩年兩劑良藥，為何仍然醫(yī)不好深夜機(jī)場“打車難”的沉疴?記者走訪發(fā)現(xiàn)，兩項政策均存在“針對性不足、落地不到位”的問題，最終陷入“政策空轉(zhuǎn)”的尷尬。

以出租車“短途無憂”政策為例，“短途無憂”智慧管理系統(tǒng)以15公里為短途基準(zhǔn)里程，出租車短途行程每少1公里積1分，每10個積分可預(yù)約一次深圳機(jī)場出租車蓄車場快捷優(yōu)先通道，高峰期可節(jié)省1小時以上排隊時間。但這項政策在凌晨時段失效。

“快捷通道只在白天開放，凌晨用不上啊!”出租車司機(jī)王師傅說，凌晨是旅客打車最困難的時段，也是司機(jī)對短途訂單怨氣最大的時段，此時快捷通道關(guān)閉，積分對司機(jī)毫無吸引力。走訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少司機(jī)不知道短途無憂通道已延長至晚上8　點，還停留在“10:00—18:00”的試運行時段。更有司機(jī)師傅表示，寧愿冒著被投訴的風(fēng)險也會拒載短途，直言“排隊耗了幾小時，拉個短途只賺二十幾，根本不劃算”。

更關(guān)鍵的是，積分規(guī)則的約束力度不足。政策中提到的“黑名單制度”，僅限制司機(jī)在深圳機(jī)場短途快捷優(yōu)先通道的通行和預(yù)約權(quán)限，卻無法阻止司機(jī)現(xiàn)場拒載?！按蟛涣瞬粨Q快捷通道，照樣可以挑單，反正也沒有實質(zhì)性的處罰?！蓖鯉煾堤寡?，大多數(shù)司機(jī)都不會為了積分，去接“吃力不討好”的短途單。

相較于出租車的“挑單拒載”，網(wǎng)約車的打車難問題更為復(fù)雜，呈現(xiàn)出“通道混亂、平臺壓價”疊加的困境。

通道設(shè)計不合理，人車混行是一個難解的“結(jié)”。人流與車流反復(fù)交叉，高峰期擁堵厲害?！吧钲诒闭居腥诵刑鞓蚍至?，人車分離，而這里人跟車擠在一起，司機(jī)都不愿來?！本W(wǎng)約車司機(jī)陳師傅的抱怨，道出了通道設(shè)計的短板。

平臺壓價則進(jìn)一步加劇了司機(jī)的挑單行為。一位網(wǎng)約車司機(jī)抱怨:“乘客打一個50元的短途單，到我們手里才三十多塊，接短途單根本不賺錢，誰愿意接?”

抽成機(jī)制始終是網(wǎng)約車行業(yè)的核心熱點議題。近年來，交通運輸部持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)約車行業(yè)抽成‘陽光行動’”，推動各平臺合理下調(diào)抽成比例，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。滴滴出行、T3出行等多家網(wǎng)約車平臺集體調(diào)整抽成規(guī)則。

從2024年全年數(shù)據(jù)來看，滴滴全平臺訂單平均抽成穩(wěn)定在14%。部分網(wǎng)約車司機(jī)的實際抽成數(shù)據(jù)存在差異。多名滴滴司機(jī)曾向媒體表示，他們被抽成的比例在10%-29%之間?！懊繂纬槌刹煌?，大概在10%-25%之間?！币晃坏蔚嗡緳C(jī)告訴南都記者，同行抽成水平基本相近，最高可達(dá)28%左右。

即便官方數(shù)據(jù)與行業(yè)整治不斷釋放善意，可落到深圳機(jī)場凌晨的接單場景里，司機(jī)到手收入依然難以覆蓋排隊與擁堵成本，挑單意愿依舊強(qiáng)烈?！　?/p>

　　專家觀點

　　以精細(xì)化制度設(shè)計實現(xiàn)“激勵相容”

從開通夜間大巴“零點快線”，后新增線路覆蓋重點片區(qū)、優(yōu)化發(fā)班間隔與票價，補充夜間公共交通供給，到推出出租車“短途無憂”積分制，再到網(wǎng)約車通道“限時5分鐘”抓拍，舉措頻出，但并未從根本上解決深圳機(jī)場凌晨打車難問題。

多位受訪的行業(yè)專家指出:此前的治理大多停留在“治表”層面，未能觸及這場困局背后的系統(tǒng)性頑疾:平臺算法的“隱性剝削”、部分司機(jī)職業(yè)素養(yǎng)的失守，以及場站硬件與管理機(jī)制的脫節(jié)。

深圳大學(xué)政府管理學(xué)院副教授耿旭坦言，這場困局的破解關(guān)鍵，不在于行政施壓或道德呼吁，面對市場趨利性的本質(zhì)，唯有通過“機(jī)制重塑與協(xié)同共治”，以精細(xì)化制度設(shè)計實現(xiàn)“激勵相容”，讓司機(jī)、乘客、平臺、管理方的訴求形成合力，才能打破當(dāng)前的僵持局面。結(jié)合調(diào)研實際，她提出三大精準(zhǔn)施策方向?！　?/p>

　　實施“算法規(guī)制”與政企數(shù)據(jù)互通　　

在耿旭看來，網(wǎng)約車平臺以算法為核心的派單定價機(jī)制與抽成偏高、夜間激勵不足的問題，是造成司機(jī)挑單、拒載短途的根本經(jīng)濟(jì)動因。交通主管部門不能僅停留在事后監(jiān)管，而應(yīng)向前端算法規(guī)則治理延伸。建議聯(lián)合約談各主要網(wǎng)約車平臺，要求其建立針對深夜樞紐場站的“專屬派單與定價機(jī)制”。例如，平臺應(yīng)大幅降低甚至免除深夜機(jī)場短途單的抽成，將利潤讓渡給司機(jī)以彌補排隊成本；同時，政企應(yīng)打破數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的場站電子圍欄，規(guī)范多平臺接單行為，壓縮司機(jī)選擇性挑單空間；更重要的是，利用算法建立“長短單捆綁”的信用獎懲機(jī)制，規(guī)定接滿一定數(shù)量短途單的司機(jī)，方可解鎖高優(yōu)匹配長途大單的權(quán)限，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)司機(jī)行為?！　?/p>

升級場站硬件與重塑政策精度　　

“公共政策設(shè)計不能搞‘一刀切’?！惫⑿裰赋?，現(xiàn)有的“短途無憂”等政策在深夜失效，暴露出管理機(jī)制與實際痛點的脫節(jié)。在硬件環(huán)境上，對機(jī)場網(wǎng)約車接駁區(qū)進(jìn)行“人車分離”改造，增設(shè)人行天橋，用空間設(shè)計的優(yōu)化來化解擁堵。

在政策供給上，須將“短途無憂”快捷通道的開放時間延伸覆蓋至凌晨打車最高峰，同時引入“直接讓利”工具，用真金白銀降低司機(jī)的沉沒成本，從根本上緩解司機(jī)的焦慮與對短途乘客的抵觸情緒。更關(guān)鍵的是，優(yōu)化公共交通布局，恢復(fù)并強(qiáng)化針對寶安等近郊區(qū)域的微循環(huán)公交與拼車服務(wù)，從源頭上減少旅客對打車的“剛需依賴”。　　

開展聯(lián)合執(zhí)法與信用治理　　

針對外掛搶單、拒載加價、辱罵乘客等亂象，耿旭認(rèn)為，這既破壞公平營商環(huán)境，也擾亂公共資源分配。公安網(wǎng)警、交通執(zhí)法部門應(yīng)與平臺開展跨部門“凈網(wǎng)斬鏈”行動，嚴(yán)厲打擊技術(shù)套利行為。同時，建立覆蓋出租車、網(wǎng)約車的全周期從業(yè)人員信用評價體系，對多次查實拒載、加價、違規(guī)搶單的司機(jī)，實施跨平臺聯(lián)合懲戒，納入行業(yè)服務(wù)黑名單，以剛性約束守住職業(yè)底線。

針對凌晨出行難這一民生痛點，深圳市人大代表黃振輝從公共保障角度提出建議。他認(rèn)為，可在凌晨時段推行“機(jī)場快線+末端打車”的組合出行模式，即大力引導(dǎo)短途旅客優(yōu)先乘坐機(jī)場快線或?qū)毎矔承袆討B(tài)巴士，離開機(jī)場核心區(qū)域、抵達(dá)更接近目的地的市區(qū)下客點后，再通過網(wǎng)約車或出租車完成最后幾公里的接續(xù)。　　

南都調(diào)研 總第906期

采寫:南都記者 潘瑩瑜

攝影:南都記者 劉有志