區(qū)域簡況

　　●渝中是重慶市人民政府駐地和重慶政治、金融、商貿(mào)、文化中心。全區(qū)共有中小學(xué)幼兒園114所，在校生近8萬人。

　　●開封地處中原腹地，是首批命名的國家歷史文化名城。全市共有各級(jí)各類學(xué)校近2000所，教育人口近120萬。

　　●準(zhǔn)格爾旗地處晉陜蒙三省區(qū)交界處。全旗共有87所中小學(xué)幼兒園，在校生5.6萬人，2025年實(shí)現(xiàn)從幼兒園到高中15年全免費(fèi)教育。

　　近日，教育部《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。文件有了，藍(lán)圖清晰了，但如何讓這些要求在基層真正落地？本期我們邀請(qǐng)三位嘉賓，圍繞健康學(xué)校建設(shè)的難點(diǎn)與突破展開對(duì)話。

　　對(duì)話嘉賓：

　　肖方明 重慶市渝中區(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任

　　蔡建春 河南省開封市教育體育局黨組書記、局長

　　周利江 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗教體局黨組書記、局長

　　1

　　最難啃的骨頭在哪里

　　記者：拿到文件后，各位最關(guān)注的問題是什么？

　　肖方明：我最關(guān)注心理健康教育。體質(zhì)數(shù)據(jù)的提升是“顯性”的，跑了多少圈肉眼可見；但心理狀況是“隱性”的，藏在孩子心里，更加復(fù)雜微妙。健康學(xué)校不僅要讓孩子在操場(chǎng)上多流汗，更要讓他們?cè)诰裆险嬲笆嬲埂?。渝中區(qū)正著力構(gòu)建“全員育心、全程護(hù)心、全心育人”的生態(tài)，把心育與“五育”深度融合，真正把“身心共育”的理念落到實(shí)處，讓學(xué)校成為孩子們體質(zhì)強(qiáng)健、心靈潤澤的港灣。

　　周利江：我最關(guān)心“怎么讓硬指標(biāo)變成真受益”。懷進(jìn)鵬部長說要讓學(xué)生“身上有汗”，但如果只是機(jī)械重復(fù)、缺乏趣味，孩子容易產(chǎn)生倦怠，反而難以達(dá)到鍛煉效果。每天2小時(shí)里，有多少是孩子真心喜歡的？有沒有游戲、比賽？如果只是機(jī)械重復(fù)，孩子容易倦怠。作為全國學(xué)校體育聯(lián)盟實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們必須把心思花細(xì)，確保每一項(xiàng)指標(biāo)都能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)孩子身心健康的具體成效。

　　蔡建春：我最關(guān)注“系統(tǒng)性落地”。文件要求涉及體育、衛(wèi)健、心理、后勤等多個(gè)方面，如何整合成可操作的抓手？我們提煉出“十個(gè)一”工作指南，如一會(huì)、一書、一表、一單、一欄、一評(píng)等，把文件要求轉(zhuǎn)化成學(xué)校看得懂、能落地的具體動(dòng)作，讓學(xué)校知道先干什么、怎么干、干到什么程度。

　　記者：文件要在中小學(xué)真正落地，最難啃的骨頭在哪兒？

　　蔡建春：三塊硬骨頭。第一是場(chǎng)地制約，老城區(qū)學(xué)校運(yùn)動(dòng)空間局促，我們指導(dǎo)學(xué)?！翱臻g重構(gòu)”，讓每一處灑滿陽光的地方都成為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。第二是教師觀念與能力，很多老師習(xí)慣了“分?jǐn)?shù)第一”，缺乏識(shí)別學(xué)生心理問題的專業(yè)能力，我們依托高校和衛(wèi)健部門開展系統(tǒng)培訓(xùn)。第三是家長配合，學(xué)校減的負(fù)、控的屏，回家可能被“加倍補(bǔ)回來”。家校如果不能同向而行，學(xué)校再努力也是事倍功半。

　　周利江：我同意，最難的是觀念。有些老師總覺著“學(xué)習(xí)第一”，怕運(yùn)動(dòng)收不回心。我們“借力”改變：語文課讀運(yùn)動(dòng)文章，數(shù)學(xué)課算營養(yǎng)配比。不是加任務(wù)，是換個(gè)姿勢(shì)上課。轉(zhuǎn)變家長觀念，我們用數(shù)據(jù)說話，2025年全旗初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試優(yōu)良率提升17.4%，體質(zhì)好的孩子成績也穩(wěn)。這不是巧合，是規(guī)律。我們把一個(gè)個(gè)真實(shí)案例做成小冊(cè)子送到家長手里，告訴他們：讓孩子流汗，是給大腦“充電”。

　　肖方明：渝中是老城區(qū)，活動(dòng)空間是最大難題。我們的辦法是“立體化”破局：利用走廊過道、校園邊角設(shè)置智慧體育站、游戲彩繪區(qū)等“微操場(chǎng)”200余處。同時(shí)搭建“人人有項(xiàng)目、班班有隊(duì)伍、周周有活動(dòng)、月月有比賽”的賽事平臺(tái)，近3年學(xué)生獲市級(jí)以上體育獎(jiǎng)項(xiàng)300余項(xiàng)。我們還與25個(gè)部門簽訂場(chǎng)館共享協(xié)議，建立107所“家長學(xué)?！?，開展“親子趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”“家庭運(yùn)動(dòng)能量積分兌換”，引導(dǎo)家庭社會(huì)廣泛參與。

　　2

　　“第一錘”該敲在哪兒

　　記者：要把傳統(tǒng)學(xué)校變成“健康學(xué)?！?，改造的“第一錘”應(yīng)該敲在哪兒？

　　周利江：敲在校長身上。一所學(xué)校啥樣，基本就是校長的影子。校長眼里只有分?jǐn)?shù)，課間肯定被占；校長把健康當(dāng)回事，全校就都動(dòng)起來。我們方案寫得硬：校長是第一責(zé)任人，每學(xué)期至少開兩次健康專題會(huì)。同時(shí)用剛性制度守住底線——體育課絕不擠占，課間活動(dòng)絕不縮水。教體局組織兩輪專項(xiàng)督查，把時(shí)間真正還給學(xué)生。

　　蔡建春：我同意，“第一錘”敲在校長的理念轉(zhuǎn)變上。讓孩子健康，家之期盼；少年強(qiáng)健，國之根基。學(xué)生的身心健康就是校長最大的政績。“第二錘”敲在作息時(shí)間表的剛性執(zhí)行上，把每天2小時(shí)運(yùn)動(dòng)、課間15分鐘全部寫進(jìn)去、定下來，接受師生和家長監(jiān)督。

　　肖方明：破局的關(guān)鍵在于系統(tǒng)化推進(jìn)。渝中區(qū)印發(fā)《促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健工作方案》，建立“周調(diào)度、月匯報(bào)”機(jī)制，設(shè)置體育鍛煉增時(shí)組、健體潤心促進(jìn)組等7個(gè)專項(xiàng)工作組。在課程改革上，小學(xué)“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項(xiàng)化”，讓體育課真正“有趣、有效、有汗”。

　　記者：把健康指標(biāo)納入考核，如何避免“突擊鍛煉”“數(shù)據(jù)美化”等形式主義？

　　蔡建春：既看結(jié)果，更看過程；既看數(shù)據(jù)，更看機(jī)制。我們的評(píng)價(jià)體系涵蓋體質(zhì)水平、健康行為、心理品質(zhì)三個(gè)維度。健康行為看的是“有沒有每天運(yùn)動(dòng)”——這些是過程性指標(biāo)，突擊不出來。同時(shí)不搞“達(dá)標(biāo)就過關(guān)”，而是評(píng)選“優(yōu)秀案例”，鼓勵(lì)學(xué)校探索創(chuàng)新。讓學(xué)校明白：只要真正為孩子身心健康花心思，就能被看見、被肯定。

　　周利江：第一，不看平均分，看進(jìn)步程度。我們建立“底線達(dá)標(biāo)+成長進(jìn)步”雙維評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)差的學(xué)校只要每年有進(jìn)步，我們一樣認(rèn)。第二，不看材料多厚，看孩子怎么說。評(píng)估時(shí)隨機(jī)抓學(xué)生問：課間能出去玩嗎？體育課被占過嗎？孩子的話最真實(shí)。學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，下發(fā)督辦函限期整改，指標(biāo)與體育教師、班主任、校長考核直接掛鉤。

　　肖方明：從“要絕對(duì)數(shù)據(jù)”到“要健康增量”。渝中打出三套組合拳：一是負(fù)面清單，禁止為應(yīng)付體測(cè)臨時(shí)加練、心理篩查流于形式；二是增值評(píng)價(jià)，關(guān)注近視率下降、體質(zhì)健康優(yōu)良率提升情況；三是數(shù)字賦能，依托智慧教育平臺(tái)進(jìn)行伴隨式數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建“一生一檔”健康畫像，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)智能化、反饋個(gè)性化。

　　3

　　如何讓各部門“勁兒往一處使”

　　記者：文件提到“醫(yī)教協(xié)同”“體教協(xié)同”，怎樣才能把這些部門的“墻”打通？

　　肖方明：渝中區(qū)一是深化“醫(yī)教協(xié)同”。在近視防控上，依托重醫(yī)附二院成立區(qū)級(jí)防控中心，組建專家“宣講團(tuán)”；在心理干預(yù)上，聯(lián)合重醫(yī)建立學(xué)生心理健康篩查與診療轉(zhuǎn)介“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)“一校一生一策”；在營養(yǎng)餐上，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生健康委和市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)學(xué)校定制科學(xué)食譜。二是深化“體教協(xié)同”，與體育局在師資與場(chǎng)地上全面“破冰”，品牌賽事共辦、體育場(chǎng)館共享，打通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園通道。

　　蔡建春：我們用“機(jī)制”打破“壁壘”。第一，做實(shí)“健康副校長”制度。2024年與衛(wèi)生健康委結(jié)合，為各中小學(xué)選聘健康副校長983人，開展健康講座、義診，推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。第二，共建共享專業(yè)平臺(tái)。聯(lián)合高校、醫(yī)療系統(tǒng)成立專家咨詢委員會(huì)和健康學(xué)校、心理健康教育等指導(dǎo)委員會(huì)，啟動(dòng)大中小學(xué)心理健康教育一體化共建。衛(wèi)健部門實(shí)現(xiàn)健康宣教規(guī)?；?，高校實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，教育部門獲得專業(yè)支撐，各得其所，才能“勁兒往一處使”。

　　周利江：準(zhǔn)格爾旗最大的優(yōu)勢(shì)是教育與體育一體化管理。教育抓課程、抓課堂；體育抓場(chǎng)地、抓賽事。我們?cè)谝粋€(gè)體系內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)，從頂層設(shè)計(jì)上做到體教深度融合。在內(nèi)部貫通基礎(chǔ)上，聯(lián)合衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生健康委派專人“包”學(xué)校，一人一校，每學(xué)期進(jìn)校至少2次，既是健康顧問也是聯(lián)絡(luò)員。真正實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、工作共推。

　　記者：文件還關(guān)注到食堂飯菜和睡眠情況。以前大家覺得這就是后勤，管飽就行。現(xiàn)在要求“吃得健康、睡得科學(xué)”。您覺得怎么調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，把食堂和宿舍也變成健康教育的一部分？

　　周利江：后勤不“后”，育人在“前”。在膳食營養(yǎng)上，有個(gè)說法叫“食堂也是課堂”，由專業(yè)營養(yǎng)師科學(xué)配餐，做到葷素搭配、粗細(xì)搭配、少鹽少糖少油，每周公示帶量食譜。在睡眠管理上，拿出最剛性的底線即“到點(diǎn)就睡”。嚴(yán)控到校離校時(shí)間，完善過量作業(yè)熔斷機(jī)制，絕不讓孩子用午休和睡眠換作業(yè)。

　　肖方明：陶行知先生說“生活即教育”。要將后勤服務(wù)升級(jí)為“生活課堂”。有的學(xué)校結(jié)合勞動(dòng)教育開辟“微農(nóng)場(chǎng)”，開展“以食育人”活動(dòng)，讓孩子親手種植、制作食物。我們?cè)诼鋵?shí)“校長陪餐制”基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)生參與制定營養(yǎng)帶量食譜，開展“新菜品推介會(huì)”“小小食譜播報(bào)員”等活動(dòng)，讓孩子從被動(dòng)吃飯走向主動(dòng)健康。

　　蔡建春：“后勤”不是只管溫飽，更是育人陣地。讓孩子學(xué)會(huì)“好好吃飯、好好睡覺”，本身就是一種教育，而且是影響一生的教育。我們要求學(xué)校每周公示帶量食譜，不光是為了讓家長放心，更是為了做“食育”，向?qū)W生講解營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)、“吃動(dòng)平衡”知識(shí)。同時(shí)推動(dòng)學(xué)校建立“勞動(dòng)清單”，讓孩子親手種菜、打掃教室、做一頓飯，對(duì)“珍惜糧食”的理解比任何說教都深刻。調(diào)動(dòng)積極性的關(guān)鍵是讓校長看到“后勤也能出彩”，鼓勵(lì)評(píng)選“健康食堂”“最美宿舍”，把后勤工作納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓后勤部門也有“育人”的成就感和榮譽(yù)感。

《中國教育報(bào)》2026年03月27日 第09版

作者：本報(bào)記者 張婷