近年來，寧夏銀川市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院完善經(jīng)營主體退出制度工作要求，緊扣“高效辦成一件事”改革主線，聚焦退出渠道通暢、退出成本壓降、合法權(quán)益保障三大重點，打造便捷高效的注銷服務(wù)機制，實現(xiàn)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)”、普通注銷“并聯(lián)審”、簡易注銷“極簡辦”，加快形成“進(jìn)退有序、優(yōu)勝劣汰”的統(tǒng)一開放市場新格局。

聚焦司法主導(dǎo)，打造破產(chǎn)審判“新格局”

夯實專業(yè)根基，提升審判質(zhì)效。銀川中院掛牌成立清算與破產(chǎn)審判庭，組建平均審判經(jīng)驗超10年的專業(yè)團隊，提升審判質(zhì)效。通過“賀蘭雪大講堂”、跨部門專題培訓(xùn)，并加強對基層法院的精準(zhǔn)指導(dǎo)，持續(xù)提升破產(chǎn)審判專業(yè)隊伍在復(fù)雜案件處理、程序推進(jìn)等方面的綜合履職能力。

暢通繁簡分流，實現(xiàn)提速增效。通過繁簡分流機制提升破產(chǎn)審判效率，2025年銀川法院受理破產(chǎn)案件297件，結(jié)案率53.9%，同比提升15.4%。簡案快審，推動僵尸企業(yè)快速出清，僅用31天完成暢億能源公司重整程序；繁案精審，成功化解寶塔集團300億元票據(jù)債務(wù)。

創(chuàng)新挽救模式，探索重生路徑。靈活運用預(yù)重整、清算轉(zhuǎn)重整及活封活扣等模式精準(zhǔn)救助危困企業(yè)。成功重整墅城、潤恒城等爛尾項目，挽救隆安房地產(chǎn)公司，保障400余戶購房者權(quán)益，并引入近30億元投資款，化解全區(qū)大型光伏電站經(jīng)營危機，推動破產(chǎn)審判從“個案突破”向“類案規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

深化審批改革，暢通企業(yè)注銷“快車道”

集成“一網(wǎng)通辦”，重構(gòu)服務(wù)流程。以“高效辦成一件事”改革為牽引，構(gòu)建注銷登記“并聯(lián)審批”協(xié)同機制。依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置服務(wù)專區(qū)，集成企業(yè)注銷辦理全流程事項，實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)獲知”。通過數(shù)據(jù)共享大幅精簡材料，普通注銷材料由22份減至5份，簡易注銷僅需2份。2025年全市適用簡易注銷比例達(dá)64%，企業(yè)注銷制度性交易成本顯著降低。

激活“數(shù)智賦能”，推動智慧轉(zhuǎn)型。增設(shè)“智慧文書”功能，“一鍵生成”股東會決議、清算報告等材料，破解“材料不合規(guī)、核準(zhǔn)率低”難題。創(chuàng)新引入DeepSeek大模型，打造“企業(yè)登記AI助手”，全天候智能精準(zhǔn)應(yīng)答。截至2025年底，全市企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦率達(dá)88%，加速釋放市場資源。

筑牢“暖心服務(wù)”，精準(zhǔn)破解難題。組建網(wǎng)辦店小二志愿服務(wù)隊、云審簽鐵姑娘突擊隊等五支先鋒隊，提供全流程“一站式”幫代辦服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)解憂工作室”，針對股東失聯(lián)、法定代表人失蹤等疑難問題，組織法律顧問和業(yè)務(wù)骨干集中會診。加強政策宣貫，通過“商事登記一點通”專欄動態(tài)更新政策規(guī)范、辦事指南及操作流程等內(nèi)容，推動政策精準(zhǔn)直達(dá)。

強化部門協(xié)同，筑牢權(quán)益保障“安全網(wǎng)”

創(chuàng)新府院聯(lián)動，凝聚解紛合力。銀川市在全區(qū)率先建立首個企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，法院聯(lián)合市發(fā)改委、稅務(wù)、自然資源等20余部門出臺《銀川市企業(yè)破產(chǎn)統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，協(xié)同破解稅收、資產(chǎn)處置等難題。為破產(chǎn)企業(yè)職工補繳社保、公積金，保障民生權(quán)益，妥善安置職工1169人，并設(shè)立破產(chǎn)費用專項資金，支持“無產(chǎn)可破”案件辦理。

重塑業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)并聯(lián)辦理。 審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、人社等部門打通信息壁壘，將注銷“單件事”整合為“一件事”套餐，實行并聯(lián)辦理。辦理時限由8個工作日壓縮至1個工作日，線下跑動由8次壓減至“零跑動”。

優(yōu)化服務(wù)供給，提升辦事體驗。 稅務(wù)部門設(shè)立“一站式”注銷專窗，實現(xiàn)簡易注銷立即辦、一般注銷限時辦，辦稅流程平均縮短50%。企業(yè)辦理注銷登記時，系統(tǒng)自動觸發(fā)公積金賬戶的注銷程序，提供“轉(zhuǎn)移接續(xù)”與“集中封存”的線上標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。人社部門積極協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)做好重整期間職工安置工作，明確勞動關(guān)系解除、失業(yè)保險待遇領(lǐng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險，保障職工各項權(quán)益“無憂”過渡。

下一步，銀川市將持續(xù)深化經(jīng)營主體退出制度改革，推動破產(chǎn)審判與行政審批注銷流程深度融合，探索更廣范圍的“一件事”集成辦理，并完善退出企業(yè)相關(guān)人員的再就業(yè)扶持與信用修復(fù)機制，全力打造覆蓋經(jīng)營主體全生命周期、便捷高效、公平有序的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

來源：銀川市營商環(huán)境促進(jìn)局