3月27日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出20條負面清單。清單明確，嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容；嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)；嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。同時，清單也針對教師行為提出了相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。在業(yè)內(nèi)專家看來，負面清單的發(fā)布，為中小學(xué)辦學(xué)劃出清晰邊界，進一步為規(guī)范辦學(xué)筑牢制度防線。

嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化教育方式

《通知》提出，鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強課程實施保障，深化課程教學(xué)改革，切實糾正違反國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求、超標(biāo)超前教學(xué)的做法，健全假期巡查制度和舉報快速響應(yīng)機制，加強"哨點學(xué)校"監(jiān)測提醒，持續(xù)整治"陰陽課表"、節(jié)假日違規(guī)補課、提前開學(xué)、延遲放假等行為。科學(xué)合理安排教學(xué)計劃和作息時間，保障學(xué)生充足的體育運動和睡眠時間。

在重點任務(wù)之外，《通知》還提出20條負面清單，清單明確，嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁違反關(guān)于日?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)禁違反國家和省級教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時間過長，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

清單還明確，嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。

清單同時明確，嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名，對教師進行排名獎懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛"高校生源基地"牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語。

在介紹《通知》印發(fā)背景時，教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人表示，2024年，教育部啟動實施規(guī)范管理年行動，聚焦安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范三大類問題，列出12項負面清單，加強中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理。2025年，繼續(xù)啟動實施規(guī)范管理提升年行動，進一步深化重點難點整治，提升辦學(xué)治校能力，提升數(shù)智賦能水平。兩年行動取得了積極成效，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域違規(guī)辦學(xué)行為得到有效遏制，校園管理秩序持續(xù)優(yōu)化，師德師風(fēng)建設(shè)走深走實，群眾急難愁盼的教育問題逐步化解，規(guī)范辦學(xué)理念深入人心。同時，也必須要看到，部分地方仍存在問題反彈、制度空轉(zhuǎn)、責(zé)任虛化等問題，基層執(zhí)行"最后一公里"仍需強化，必須進一步深入開展規(guī)范管理工作，健全常態(tài)化治理機制，做到久久為功、常管長治。

嚴(yán)禁教師通過直播打賞索財

教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人還介紹，《通知》在2024和2025年負面清單基礎(chǔ)上，針對各地出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)新情況新問題，新增嚴(yán)禁幼兒園小學(xué)化、教師有償補課、志愿服務(wù)弄虛作假、入團入隊違反程序等禁止行為，形成了2026版負面清單的"二十條嚴(yán)禁"，分別對六類問題明確禁止行為。

其中，針對師德失范的問題，清單明確，嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。嚴(yán)禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。

在侵害群眾利益的問題方面，清單明確，嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。嚴(yán)禁違反校服選購的有關(guān)規(guī)定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉分析指出，教育部發(fā)布的這20條負面清單，正是過去在很多學(xué)校時有發(fā)生的問題，進一步明確了學(xué)校工作中需要留意和防止出現(xiàn)的現(xiàn)象。負面清單是對學(xué)校的剛性、底線要求，各校仍需遵循教育規(guī)律，不能以不出事為工作目標(biāo)，而要積極主動促進學(xué)生成長發(fā)展，做好相關(guān)工作。

北京商報記者 吳其蕓