近日，河南省政府辦公廳印發(fā)了新版《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，代替2020年的舊版預(yù)案。

其中新增了這樣一條，十分引人關(guān)注：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)部門在必要時可以“越級報告”。

政府體系內(nèi)，逐級匯報是制度也是常態(tài)。河南，為何要將“越級報告”，寫入省級文件？

01

允許越級報告，釋放怎樣的信號？

生產(chǎn)安全事故，是每個人都不愿意看到的字眼。

正因如此，及時有效的預(yù)警、快速有力的應(yīng)急響應(yīng)，才能夠最大限度減少損失。

根據(jù)我省規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

這一點，新版《預(yù)案》和舊版基本一致。

關(guān)鍵的變化在這一句：“縣級以上應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委、政府報告，并在規(guī)定時限內(nèi)逐級報告，必要時可以越級報告?！?/p>

救援現(xiàn)場，情況復(fù)雜多變。每分每秒，都很關(guān)鍵。

河南之所以允許“越級報告”，正是為了在遇到重大突發(fā)事件時，提高反應(yīng)效率。

把這一條，寫進(jìn)省級層面應(yīng)急預(yù)案，為基層在危急關(guān)頭打破常規(guī)、果斷處置，提供更清晰的制度依據(jù)。

02

省級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生怎樣變化？

除了寫入允許“越級報告”的相關(guān)規(guī)定，新版《預(yù)案》在反應(yīng)體系和應(yīng)急機制上，都做了進(jìn)一步完善。

比如，省級層面生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)，從原先的兩個等級，增加到四個等級，每一級響應(yīng)如何指揮、協(xié)同配合，都規(guī)定得更加細(xì)致。

不僅如此，省級層面介入生產(chǎn)安全事故應(yīng)對的標(biāo)準(zhǔn)，也發(fā)生了變化。

在舊版中，發(fā)生重大事故、特別重大事故，才會啟動省級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般、較大事故，則分別由縣(市、區(qū))、省轄市一級負(fù)責(zé)應(yīng)對。

而新版《預(yù)案》中，初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，受威脅人員較多、處置時間長、救援難度大，或者市一級提出支援需求，便可啟動省級應(yīng)急響應(yīng)。

這種提級應(yīng)對，更凸顯了河南對安全的高度重視。

高質(zhì)量發(fā)展，要看GDP，但不能唯GDP。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，維護(hù)社會穩(wěn)定也是政績。

從“越級報告”寫入省級文件，到對生產(chǎn)安全事故的提級應(yīng)對，新版《預(yù)案》的這些變化，傳遞出一個清晰導(dǎo)向：在生命面前，所有的程序都可優(yōu)化；所有的資源，都應(yīng)該為救援服務(wù)。

大象新聞記者 宋迎迎