危機(jī)往往會(huì)對(duì)政府和國家形成“壓力測(cè)試”。人們對(duì)新冠疫情的記憶仍然鮮明，當(dāng)時(shí)澳大利亞經(jīng)濟(jì)、聯(lián)邦體制以及聯(lián)邦與各州的預(yù)算都承受了巨大壓力。中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的國內(nèi)危機(jī)，遠(yuǎn)不及新冠疫情那樣嚴(yán)重，也顯然沒那么令人恐懼。但它仍在供應(yīng)鏈、企業(yè)、聯(lián)邦與州政府以及公眾層面造成重大沖擊。

對(duì)阿爾巴尼斯政府而言，眼下最直接的“壓力測(cè)試”來自燃油供應(yīng)受挫。但這場(chǎng)考驗(yàn)并不止于此，還延伸到更廣的層面，比如它將如何處理與美國及其行事多變的總統(tǒng)之間的關(guān)系。本周到訪澳大利亞的國際能源署執(zhí)行主任法提赫·比羅爾警告說：“世界正面臨歷史上最嚴(yán)重的全球能源安全威脅?！?/strong>

燃油危機(jī)在多個(gè)方面給政府帶來難題，包括澳大利亞燃油儲(chǔ)備水平是否足夠、部長(zhǎng)們能否有效談判爭(zhēng)取更多供應(yīng)，以及政府將如何制定方案應(yīng)對(duì)未來愈發(fā)艱難的日子。政府堅(jiān)稱澳大利亞的供給足夠，并表示問題主要出在需求飆升和配送環(huán)節(jié)故障。但政府的對(duì)外溝通并不理想。能源部長(zhǎng)克里斯·鮑恩起初對(duì)危機(jī)的淡化幅度過大，且有時(shí)顯得有些不耐煩。

澳大利亞現(xiàn)有的汽油、柴油和航空燃油儲(chǔ)備大約只夠一個(gè)月。多年來，政界兩大陣營都愿意讓儲(chǔ)備維持在較低水平，不過一些專家認(rèn)為，澳大利亞本應(yīng)建立規(guī)模更大的儲(chǔ)備。目前，按計(jì)劃運(yùn)送燃油的大多數(shù)船只都在抵達(dá)；被取消的幾艘已由其他船只替代，并額外增加了一些交付。政府也在與其他國家保持聯(lián)系，試圖確保供應(yīng)鏈不斷裂。

在一系列舉措中，政府任命了全國燃油協(xié)調(diào)員，釋放部分燃油庫存，并調(diào)整燃油標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)正在調(diào)查有關(guān)反競(jìng)爭(zhēng)行為和哄抬價(jià)格的說法。澳大利亞汽車協(xié)會(huì)發(fā)言人彼得·庫里表示，政府在應(yīng)對(duì)悉尼、墨爾本和布里斯班早期油價(jià)飆升時(shí)確實(shí)慢了半拍，但現(xiàn)在已經(jīng)做到了它能做的一切。

對(duì)那些難以獲得燃油、尤其是柴油的車主、農(nóng)民以及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)來說，政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)“總體供應(yīng)沒問題”并不能讓他們安心。他們也對(duì)“只買你需要的量”這類勸告越來越缺乏耐心。在全國范圍內(nèi)，已有數(shù)百座加油站出現(xiàn)燃油告罄的情況，或僅能提供部分油品。

到目前為止，州政府與聯(lián)邦政府仍在避免采取配給等激烈措施。盡管安東尼·阿爾巴尼斯已召開過一次全國內(nèi)閣會(huì)議，但社會(huì)上要求采取“全國性”應(yīng)對(duì)、并希望聯(lián)邦政府更明確地展現(xiàn)主導(dǎo)角色的呼聲很高。阿爾巴尼斯已安排在周一再召開一次全國內(nèi)閣會(huì)議。燃油危機(jī)是加劇還是緩解，以及何時(shí)發(fā)生變化，取決于澳大利亞難以左右的因素，尤其是唐納德·特朗普與伊朗接下來會(huì)怎么做。

這場(chǎng)危機(jī)也會(huì)影響5月12日的預(yù)算案，既有負(fù)面影響，也可能帶來正面影響。在生活成本危機(jī)背景下，它也給政府帶來壓力，要求在燃油政策上作出重大決定，尤其是降低燃油消費(fèi)稅，以及開征超額利潤稅，以應(yīng)對(duì)天然氣出口增加帶來的額外收益。

乍一看，這兩項(xiàng)提議都頗具吸引力。但細(xì)究之下，它們就沒那么簡(jiǎn)單了，至少復(fù)雜得多。降低消費(fèi)稅看似公平，卻會(huì)讓澳大利亞儲(chǔ)備銀行的抗通脹工作更棘手；而未來再把稅率上調(diào)，也會(huì)引發(fā)反彈。庫里反對(duì)下調(diào)消費(fèi)稅，理由有二：其一，這可能減少道路建設(shè)和維護(hù)的資金來源；其二，任何下調(diào)幅度都可能很快被油價(jià)的進(jìn)一步波動(dòng)所吞噬。

無論如何，政府已明確表示無意下調(diào)消費(fèi)稅。提高石油資源租賃稅以獲取天然氣出口的超額利潤，會(huì)是一項(xiàng)廣受歡迎的舉措，既得到左翼也得到右翼不少人的支持。而這項(xiàng)稅制確實(shí)需要調(diào)整。但反對(duì)意見同樣存在，比羅爾就點(diǎn)出了其中的兩難。

他對(duì)澳大利亞廣播公司說：“這些資源真正的所有者，是這個(gè)國家的公民。我非常希望、也期待公民能從這個(gè)國家的資源稟賦、出口以及由此帶來的收入中，獲得公平的份額?！钡硪环矫?，他也表示：“澳大利亞的重要資產(chǎn)之一，是它在吸引對(duì)天然氣、礦產(chǎn)等領(lǐng)域投資方面，一直被視為可靠、可預(yù)期的國家。我會(huì)非常謹(jǐn)慎，避免采取任何可能給這種可預(yù)期性和可靠性蒙上陰影的舉措?！?/strong>

日本駐澳大利亞大使鈴木一弘本周警告稱：“日本投資者在說，如果出現(xiàn)意外，他們就會(huì)轉(zhuǎn)去其他國家?！泵绹c以色列對(duì)伊朗的襲擊，立刻得到了澳大利亞政府的支持。如今，阿爾巴尼斯已明確表示希望戰(zhàn)爭(zhēng)盡快結(jié)束。上周他曾說：“我希望能看到一個(gè)終點(diǎn)。阻止伊朗獲得發(fā)展核武器機(jī)會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。”

應(yīng)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國正式提出的請(qǐng)求，澳大利亞政府向中東派遣了一架飛機(jī)及隨行人員。政府堅(jiān)稱自身參與的是防御行動(dòng)，而非進(jìn)攻行動(dòng)。但不少觀察人士并不認(rèn)可這種區(qū)分。

澳大利亞后來才簽署了一份由20多個(gè)國家發(fā)布的聲明，其中包括英國、法國、德國、意大利、荷蘭、日本和加拿大等。聲明表示，各方愿意為保持霍爾木茲海峽暢通采取行動(dòng)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，阿爾巴尼斯政府對(duì)事態(tài)發(fā)展以及特朗普反復(fù)無常的行事風(fēng)格愈發(fā)警惕。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)讓澳大利亞政府在同盟關(guān)系中不得不走一條極其微妙的平衡之路。