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原本想靠“押注”美國換取利益，反手撕毀與中企的合法合約，結(jié)果不僅要面臨156億港元的巨額賠款，滯留在中國港口的巴拿馬籍船舶更是暴增3倍，曾經(jīng)追捧巴拿馬船旗的全球船東，如今紛紛“用腳投票”選擇倒戈。

這一次，巴拿馬還能否招架？現(xiàn)在后悔還來得及嗎？

三十年投資，換來一紙“違憲”

這場風(fēng)波的根源，要追溯到1997年的一次國際公開招標(biāo)，當(dāng)時(shí)，香港長和旗下的巴拿馬港口公司成功中標(biāo)，獲得了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年的特許經(jīng)營權(quán)，2010年按合同自動(dòng)續(xù)期至2047年。

近三十年間，長和累計(jì)投入超過18億美元，將這兩座原本老舊的碼頭，改造成為年吞吐量達(dá)800萬標(biāo)箱的現(xiàn)代化航運(yùn)樞紐，這一吞吐量占巴拿馬全國集裝箱運(yùn)輸量的近四成。

原本平穩(wěn)的運(yùn)營節(jié)奏，在2026年1月被徹底打破，在美國持續(xù)施壓下，巴拿馬最高法院以“違憲”為由，裁定這份已執(zhí)行近三十年的特許經(jīng)營合同無效，為后續(xù)的爭端埋下伏筆。

2026年2月23日，裁決正式生效，巴拿馬政府直接出動(dòng)軍警，強(qiáng)行接管了這兩座關(guān)鍵港口，切斷原運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)權(quán)限，還扣押了公司的核心文件，徹底剝奪了長和的運(yùn)營權(quán)。

三天后，巴拿馬政府再次采取行動(dòng)，搜查了巴拿馬港口公司的辦公室，沒收了大量文件和相關(guān)材料，進(jìn)一步加劇了雙方的矛盾。與此同時(shí)，巴拿馬將港口過渡性特許經(jīng)營權(quán)交給了丹麥馬士基和地中海航運(yùn)。

面對(duì)這一系列違約行為，長和沒有沉默，迅速啟動(dòng)法律維權(quán)程序，依據(jù)合同中的仲裁條款，向國際商會(huì)國際仲裁院提起仲裁，最初索賠金額就達(dá)到20億美元，約合港幣156億。

令人意外的是，隨著損失不斷擴(kuò)大，長和重新核算后，已將索賠金額提升至20億美元以上，這意味著巴拿馬的財(cái)政壓力進(jìn)一步加劇。

滯華巴船暴增，運(yùn)營損失劇增

就在巴拿馬應(yīng)對(duì)巨額索賠的同時(shí)，另一個(gè)難題接踵而至，2026年3月8日至12日期間，中國各港口共滯留28艘巴拿馬籍船舶，占同期滯留外籍船舶總數(shù)的75.7%，遠(yuǎn)超歷史平均水平。

此次滯留并非刻意針對(duì)，而是中國海事部門依據(jù)國際海事組織規(guī)則，開展的港口國監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)聚焦船體安全、船員資質(zhì)及設(shè)備合規(guī)性，所有操作均有法可依。

但對(duì)于船東而言，滯留帶來的損失難以承受，一艘集裝箱船僅滯留五天，產(chǎn)生的滯期費(fèi)加上整改成本，就高達(dá)幾十萬美元，這些損失最終都要算在巴拿馬的頭上。

要知道，巴拿馬是全球第一大方便旗國，注冊(cè)商船總噸位占全球21%，船舶注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)及相關(guān)海事服務(wù)收入，是其財(cái)政收入的重要支柱，而這一切都依賴各國港口的常規(guī)待遇。

此前，船東選擇巴拿馬旗，核心是看中其較低的運(yùn)營成本和便捷的通關(guān)優(yōu)勢，但如今，巴拿馬籍船舶在華面臨更高的檢查風(fēng)險(xiǎn)和更長的滯留時(shí)間，這一優(yōu)勢徹底消失。

船東紛紛倒戈，換旗潮悄然興起

持續(xù)的滯留和潛在的損失，讓越來越多的船東失去耐心，紛紛開始評(píng)估更換船籍的可行性，一場“換旗潮”正在悄然興起。對(duì)船東而言，選擇船籍的核心是降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，而非綁定某一個(gè)國家。

有業(yè)內(nèi)人士透露，已有部分國際航運(yùn)企業(yè)啟動(dòng)了船籍變更流程，計(jì)劃將旗下巴拿馬籍船舶，更換為利比里亞、馬紹爾群島等其他方便旗國的船籍，以避免后續(xù)的運(yùn)營延誤。

船東的倒戈，對(duì)巴拿馬來說無疑是雪上加霜，一旦“換旗潮”持續(xù)擴(kuò)大，巴拿馬將失去大量船舶注冊(cè)收入，這對(duì)本就面臨巨額賠款壓力的財(cái)政來說，無疑是致命打擊。

除此之外，巴拿馬的港口運(yùn)營也受到了嚴(yán)重影響，中遠(yuǎn)海運(yùn)作為全球領(lǐng)先的航運(yùn)巨頭，已宣布立即暫停巴爾博亞港的所有到離港服務(wù)，取消所有已確認(rèn)訂艙，空箱全部改道。

中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨量雖僅占巴爾博亞港總吞吐量的4%，但這部分貨物多為高附加值轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，其撤出不僅減少了港口收入，更削弱了巴拿馬作為區(qū)域物流中心的輻射能力。

面對(duì)這一情況，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長公開喊話，希望中遠(yuǎn)海運(yùn)重新考慮停航?jīng)Q定，這種一國部長向企業(yè)示弱的場景，在外交層面并不多見，也凸顯了巴拿馬的被動(dòng)處境。

多方施壓下，巴拿馬陷入兩難

除了賠款、船舶滯留和船東倒戈，巴拿馬還面臨著多方壓力，中國相關(guān)部門約談了臨時(shí)接手港口運(yùn)營的馬士基和地中海航運(yùn)，釋放出明確的監(jiān)管信號(hào)，提醒其尊重中資合法權(quán)益。

要知道，馬士基約六成新船訂單在中國船廠建造，地中海航運(yùn)更是有超過九成新船訂單放在中國，兩家企業(yè)高度依賴中國港口和貨主市場，根本不敢忽視中方的信號(hào)。

與此同時(shí)，中方已要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，凍結(jié)在巴新投資和新增融資安排，重新評(píng)估巴拿馬的國家信用與營商環(huán)境，這讓巴拿馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

在國際仲裁層面，巴拿馬的應(yīng)對(duì)也十分被動(dòng)，國際仲裁院設(shè)定的3月13日答辯截止日期過后，巴拿馬以“未聘請(qǐng)律師”為由申請(qǐng)延期，即便總統(tǒng)聲稱已委托律師團(tuán)隊(duì)，也難以掩蓋其準(zhǔn)備不足。

更關(guān)鍵的是，美國雖然口頭支持巴拿馬的裁決，卻并未提供任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或外交背書，巴拿馬相當(dāng)于獨(dú)自承擔(dān)了所有違約成本，陷入了孤立無援的境地。

目前，巴拿馬的違約行為已引發(fā)連鎖反應(yīng)，港口吞吐量下滑、就業(yè)崗位流失、投資者信心動(dòng)搖，原本依賴運(yùn)河和船舶注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正面臨前所未有的沖擊。

結(jié)語

從最初的強(qiáng)行接管港口，到如今面臨超156億港幣的巨額賠款、滯華船舶暴漲、船東紛紛倒戈，巴拿馬的一系列操作，最終讓自己陷入了兩難境地。這場爭端的核心，是巴拿馬單方面撕毀長期合同，違背了國際商業(yè)規(guī)則。

近三十年來，長和投入大量資金改造港口，為巴拿馬的航運(yùn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而巴拿馬卻在外部壓力下，以“違憲”為由裁定合同無效，這種做法不僅損害了中資企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了自身的國際信譽(yù)。

船舶滯留和船東倒戈，直接沖擊了巴拿馬的核心財(cái)政收入來源，而中遠(yuǎn)停航、中方凍結(jié)新投資等舉措，進(jìn)一步加劇了其經(jīng)濟(jì)困境。美國的口頭支持無法解決實(shí)際問題，巴拿馬最終只能獨(dú)自承擔(dān)所有后果。

這場風(fēng)波也給其他國家敲響了警鐘，尊重國際商業(yè)規(guī)則、維護(hù)投資環(huán)境的穩(wěn)定性，才是吸引外資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，國際仲裁程序仍在推進(jìn)，巴拿馬能否妥善解決此次危機(jī)，后續(xù)值得持續(xù)關(guān)注。

界面新聞2026-03-25《長江和記：巴拿馬港口公司擴(kuò)?對(duì)巴拿馬政府提出的國際仲裁索償，索賠金已超20億美元》