央企利潤上繳國家比例提高！電信行業(yè)上交378億元

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一、央企利潤上繳國家比例提高！

國有企業(yè)上繳利潤規(guī)定國有企業(yè)上繳利潤的規(guī)定主要依據(jù)國家相關(guān)政策和財政預(yù)算安排，旨在通過國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理確定不同類別國有企業(yè)的利潤上繳比例，以增加國家財政收入，支持民生保障和國家戰(zhàn)略實施。

現(xiàn)行中央國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤收取比例（2026年披露）：根據(jù)財政部2026年中央財政預(yù)算說明，比例分為四類：

第一類：煙草企業(yè)，以及石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例為35%。

第二類：有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例為30%。

第三類：軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團、中國國家鐵路集團、北大荒農(nóng)墾集團、中央文化企業(yè)、中央部門所屬企業(yè)，收取比例為20%。

第四類：政策性企業(yè)（如中國儲備糧管理集團），免交國有資本收益。符合小型微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且應(yīng)交利潤不足10萬元的國有獨資企業(yè)，也免交。

二、適用于所有央企，都要上繳利潤

我國國有資本體量龐大，截至2025年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額突破95萬億元，結(jié)合地方國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模測算，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額超400萬億元。2025年，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2.5萬億元，全國國有企業(yè)利潤總額超4萬億元，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟“壓艙石”的作用愈發(fā)凸顯。

央企都屬于國企，但國企不全是央企，就好比茅臺屬于白酒，但白酒不全是茅臺。央企是國家隊，國企包括國家隊和地方隊。出資主體不同，到底是國務(wù)院出資還是地方政府出資，決定了一家企業(yè)是國企還是央企。

央企總量是有限的，總計有兩百多家，分為實業(yè)類、行政類、金融類、和文化類。其中實業(yè)類央企有100家，比如中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國移動、中國黃金、中國中鐵等，此類央企由國資委作為出資人并進行監(jiān)管； 行政類央企數(shù)量稀少，目前僅有4家：國鐵集團、中國煙草、中國郵政、北大荒集團，此類央企由財政部出資設(shè)立； 金融類央企目前有27家，包括中農(nóng)工建交五大國有商業(yè)銀行、中國人壽、中信集團、光大集團、四大資產(chǎn)管理公司等，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)； 文化類央企也有100多家，主要從事出版、電影、文藝演出等事務(wù)，如中國出版集團、紫荊文化集團，此類央企由財政部出資，同時接受中宣部的統(tǒng)一指導(dǎo)，根據(jù)其業(yè)務(wù)方向?qū)?yīng)不同的主管部門。

新的四類分類中，暫沒有提到金融央企。

三、提高央企國有資本收益收取比例首次對外公開

我國國有資本收益上交制度，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟體制改革、財政管理現(xiàn)代化和國家治理理念的進一步深化，并以2024年國發(fā)2號文為標(biāo)志，進入了以“全面覆蓋”和“戰(zhàn)略調(diào)控”為核心特征的新階段。

根據(jù)財政部網(wǎng)站公開信息，2025年財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例的通知》，這一《通知》尚未對外公開，不過上述財政部披露的《說明》，則公開了最新的央企利潤上繳比例，與2014年財政部公開的《關(guān)于進一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例的通知》相比，則有明顯變化。

比如，根據(jù)上述2014年財政部文件，第一類企業(yè)（利潤上繳比例25%）僅有中國煙草總公司一家，石油石化、電力等資源型企業(yè)屬于第二類企業(yè)（20%）。而最新的《說明》顯示，第一類企業(yè)除了煙草企業(yè)外，還將石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)納入，利潤上繳比例適用統(tǒng)一的35%。

從歷史調(diào)整來看，2014年比例分為五檔（25%、20%、15%、10%、免交），此次調(diào)整后檔位減少，整體比例大幅提升，尤其第一類企業(yè)從20%或25%統(tǒng)一提高至35%。

提高上繳比例是為應(yīng)對財政收支矛盾，增加可用財力，支持民生、社保和國家戰(zhàn)略。2025年央企上繳利潤總額3750.77億元（非金融），同比大幅增長78.5%，煙草（997億）、石油石化（919億）、電信（378億）、電力（374億）四大行業(yè)貢獻突出。

歷史上，電信業(yè)作為資源屬性行業(yè)，執(zhí)行20%的上繳比例；此次提升至35%，利潤分配向財政端明顯傾斜。在企業(yè)利潤總量相對穩(wěn)定的情況下，僅通過比例上調(diào)即可實現(xiàn)財政收入的快速提升，這也是2025年電信板塊上繳收入同比大幅增長78%的直接原因。

顯然，為了保障和改善民生，緩解財政收支矛盾，中國提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例，而這一最新比例也首次對外公開。

提高收繳比例，不是對企業(yè)“竭澤而漁”，而是為了推動其更健康地發(fā)展；不是對財政“簡單輸血”，而是為了構(gòu)建更可持續(xù)的保障體系；不是干預(yù)市場，而是為了更好地發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。未來，通過上繳基數(shù)、比例的動態(tài)調(diào)整機制，以及不同行業(yè)、業(yè)態(tài)甚至是個體化的差異化上交規(guī)則，提升國有資本的運營效果和治理效能，確保國有資本的保值增值成果轉(zhuǎn)化政府預(yù)算的堅實基礎(chǔ)，通過逐步提高調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，體現(xiàn)國有資本的多元屬性，進一步強化國有資本的公共性和全民性。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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