在陜西甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村，人們有了矛盾糾紛第一時間想到的不是去法院，而是找“樊公道”評理。這位被鄉(xiāng)親們親切稱呼為“樊公道”的，正是全國人大代表、村黨支部書記樊九平。從甘泉張俊功說書代表性傳承人到全國模范人民調(diào)解員，樊九平憑著“一碗水端平”的公心，在23年調(diào)解生涯中累計化解矛盾糾紛2000多起，用“五心”走出了一條獨特的履職之路。

全國人大代表 樊九平：我從小喜歡陜北說書，后來拜師學(xué)藝說了多年書以后，回到家鄉(xiāng)，鄉(xiāng)親們認為我走南闖北見多識廣，誰家一有大小矛盾糾紛，都主動找我評理說事。我抱著一碗水端平的理念，化解了不少矛盾糾紛，也贏得了群眾對我的信任，他們認為我調(diào)解矛盾糾紛公平、公正，讓人心服口服，親切地稱呼我一聲“樊公道”。看到鄰里和諧相處，我有一種成就感，從此，我就走上了“說事兒”之路。

樊九平抱著一碗水端平的理念化解了不少糾紛，贏得了群眾信任，“樊公道”的名號由此傳開。

2025年3月11日，在十四屆全國人大三次會議“代表通道”上，樊九平面對中外媒體，分享了他總結(jié)的調(diào)解矛盾“五心”：迎難而上的“信心”、公平公正的“公心”、反復(fù)說理的“耐心”、早介入早化解的“細心”，以及為民服務(wù)的“初心”。這一經(jīng)驗源自他二十余年的基層實踐。

對樊九平而言，每一次調(diào)解都是一次情與法的平衡藝術(shù)。村里張氏兄弟因父母養(yǎng)老問題積怨爆發(fā)，弟弟沖動之下打了哥哥。樊九平先是嚴肅指出：“根據(jù)法律規(guī)定，你已經(jīng)涉嫌故意傷害。”待弟弟意識到問題嚴重性后，他又耐心調(diào)解，最終弟弟承擔(dān)醫(yī)藥費，哥哥放棄追究，兄弟倆重歸于好。

全國人大代表甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記 樊九平：這套方子看起來簡單，做起來還要下苦功夫，關(guān)鍵是把法理揉碎了說，把人心焐熱了談。比如處理村里的一些矛盾，光給雙方講法律條文是不夠的，更多的是要找到雙方矛盾的根源所在，然后站在老百姓的角度去調(diào)解，才能讓百姓對你的話感到信服。

2024年全國兩會期間，村里兩個村民小組因春耕備耕地界問題發(fā)生矛盾。兩會一閉幕，樊九平第一時間趕回村里，連水都顧不上喝一口就扎進調(diào)解室。他曉之以理、動之以情，并專程到現(xiàn)場丈量劃線，最終雙方握手言和。

橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村村民趙金元：我們?yōu)槭裁匆恢?/b>要等樊書記？就是他說話不偏三不向四，大家都比較信服。

村民樸實的話語，道出了對“樊公道”的信任。

多年的調(diào)解工作中，樊九平總結(jié)的“五心”調(diào)解法已成為甘泉縣化解基層矛盾的“法寶”。如今，全縣已建成90多個“樊九平式”調(diào)解工作室，培養(yǎng)出一批扎根基層的人民調(diào)解員。

在道鎮(zhèn)蒲家溝村，村民黃世華因一筆欠款和鄰居起糾紛，來到法院“樊九平式調(diào)解室”。調(diào)解員遵循“五心”調(diào)解法成功化解矛盾。

甘泉縣道鎮(zhèn)蒲家溝村村民黃世華：調(diào)解員沒有偏向誰，看了合同承認我是占理的，也看他情況不好，最后減了兩萬多利息分期還款。這個結(jié)果我們都能接受。

甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記 陳燕強：樊九平式調(diào)解室成立以來，共化解各類糾紛135件，占全鄉(xiāng)糾紛總數(shù)的92%，調(diào)解成功率達96%以上。群眾形象地稱其為化解糾紛的“和事佬”、善解心結(jié)的“金鑰匙”。

如今，“小事不出村 大事不出鎮(zhèn) 矛盾不上交”的新時代“楓橋經(jīng)驗”在這里落地生根。

作為全國人大代表，樊九平的視野不止于調(diào)解室。全國兩會閉幕后，他總是第一時間返回家鄉(xiāng)，馬不停蹄開展兩會精神宣講。在縣美水街道辦事處，他向黨員干部傳遞冒著熱氣的“精神大餐”；在橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府會議室，他與鄉(xiāng)親們分享參會體會。

宣講結(jié)束后，樊九平常常走進田間地頭。在日光溫室大棚里，他與種植戶思胱杰一起查看無刺小黃瓜長勢，用樸實的話語宣講兩會在農(nóng)業(yè)方面的好政策。

甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村種植戶思胱杰：從以前的水泥棚到現(xiàn)在的五星棚，從原來的無基礎(chǔ)設(shè)施完全人力到現(xiàn)在的科技裝備，咱們農(nóng)民實實在在地享受了黨的好政策。去年收入了3萬元，今年我覺得能突破4萬元。

2024年全國兩會，樊九平提交了《關(guān)于加強高層建筑消防安全管理的建議》，得到國家消防救援局認真答復(fù)。2025年，他聚焦未成年人保護領(lǐng)域，再次提出相關(guān)建議。2026年全國兩會前夕，樊九平愈發(fā)忙碌，在處理日常村務(wù)與矛盾調(diào)解工作之余，他反復(fù)打磨即將提交的建議。今年的全國兩會上，樊九平提出的議案為：關(guān)于妥善解決耕地、退耕還林地（集體林地）、國有林地圖斑權(quán)屬重合問題，建議厘清土地權(quán)屬，讓群眾依據(jù)土地性質(zhì)合法經(jīng)營，切實保障群眾合法權(quán)益、增加群眾收入，充分發(fā)揮土地資源效益。

全國人大代表甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平：我本是一名村支部書記，又是全國人大代表，黨和國家給了我這么高的榮譽。群眾又給了我這么大的信任，我將牢記總書記的囑托，實踐好新時代“楓橋經(jīng)驗”，把調(diào)解工作融入到基層社會治理當中，做到“大事不出村，小事不出門，矛盾不上交”，把所有的糾紛化解在萌芽狀態(tài)。我最大的愿望就是千家平安，萬戶和諧，這就是我最終的心愿，謝謝。

這句樸實的話語，正是這位基層人大代表履職為民的生動寫照。

全國人大代表 甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記樊九平：人大代表不僅要腳下有泥土，更要肩上有責(zé)任、心中有全局。我一定踔厲奮發(fā)、情系基層，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展鼓與呼，以高質(zhì)量的履職行動，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，作為一名基層調(diào)解員，我也將以“忠誠履職一直在路上”的決心和信心，以實干和擔(dān)當認真履行憲法法律賦予的職責(zé)與使命，真正把“公道”寫在群眾心間，用心書寫更多暖心的故事。

（記者：景浩源 丁嘉源 編輯：李莉）

監(jiān)制|劉亮

審核|張生燕

責(zé)編|白騰 劉強

編輯|崔春娥 高婷婷