日前，外媒報(bào)道稱，自3月8日起，在中國港口接受檢查乃至被“扣留”的巴拿馬籍貨船數(shù)量一路抬升接近70艘。

對于此事，美國先坐不住了，3月27日，外交部例行記者上，有記者提到，美方日前稱，中國“扣留”的巴拿馬籍船是在“懲罰”巴拿馬，外交官的回應(yīng)可以說反將一軍。

那么，美方為何要替巴拿馬抱不平？中方又是如何回應(yīng)的？

先把最基礎(chǔ)的事實(shí)捋明白：3 月 8 日之后，中國沿海各大港口按照國際通行的港口國監(jiān)督規(guī)則，結(jié)合國內(nèi)航運(yùn)安全管理要求，對入境外籍船舶開展常態(tài)化檢查，內(nèi)容涵蓋船舶安全資質(zhì)、貨運(yùn)合規(guī)性、船員證件等核心事項(xiàng)，目的是保障港口運(yùn)營和海上航行安全，這是全球所有沿海國家都在執(zhí)行的常規(guī)操作，沒有任何針對性。

巴拿馬籍船舶是全球航運(yùn)界的 “主力軍”，因?yàn)榘湍民R船舶注冊政策開放，全球大量貨輪都選擇懸掛巴拿馬旗，數(shù)量多、覆蓋航線廣，所以在這次常規(guī)檢查中，被抽檢和滯留的巴拿馬籍船只數(shù)量相對突出，外媒統(tǒng)計(jì)下來接近 70 艘。但要明確的是，滯留不等于 “扣留”，更不是政治報(bào)復(fù)，檢查合格后船只都會正常放行，全程都是依法依規(guī)、一視同仁，不管掛哪國國旗，合規(guī)就通行，不合規(guī)就整改，沒有任何例外。

可偏偏美國坐不住了，不等巴拿馬官方發(fā)聲，就急著給中國扣上 “政治報(bào)復(fù)” 的帽子，聲稱中國是因?yàn)榘湍民R此前取消中企在巴拿馬運(yùn)河港口的運(yùn)營合同，才用扣船的方式 “懲罰” 巴拿馬。這種說法完全是憑空捏造、刻意炒作，中國的港口船舶檢查，向來只看安全與合規(guī)，和兩國間的其他事務(wù)毫無關(guān)聯(lián)，更不存在針對特定國家的情況。

美方之所以如此心急，根本不是真心為巴拿馬抱不平，而是巴拿馬籍船和美國的貿(mào)易利益綁得太緊。公開數(shù)據(jù)顯示，美國是巴拿馬運(yùn)河的頭號用戶，運(yùn)河過境貨物中約 75% 駛往或來自美國，美國每年 40% 的集裝箱貨運(yùn)量要依靠巴拿馬運(yùn)河完成，而巴拿馬旗船舶在美國集裝箱貿(mào)易中占據(jù)相當(dāng)大的份額。

這些船只在中國港口滯留，會直接影響美國的貨物周轉(zhuǎn)效率，推高供應(yīng)鏈成本，甚至沖擊美國本土的商品供應(yīng)。說白了，美方心疼的不是巴拿馬的船，是自己的貿(mào)易利益和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，所謂 “主持公道”，不過是打著幌子維護(hù)自身利益。

美國對這件事過度敏感，核心焦慮從來不是幾艘貨船的滯留，而是巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)。這條僅 81.3 公里長的人工運(yùn)河，是連通大西洋和太平洋的航運(yùn)咽喉，承載著全球 5% 至 6% 的海運(yùn)貿(mào)易量，是名副其實(shí)的全球貿(mào)易 “黃金水道”。

對美國而言，巴拿馬運(yùn)河更是兼具經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略價(jià)值的 “命脈”—— 既是美國東西海岸貿(mào)易的最短通道，能大幅縮短航行距離、降低物流成本，也是美國海軍跨大洋快速部署、軍事物流運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵線路，美國一直將其視為自己的 “重要國家資產(chǎn)”。

從歷史上看，美國對巴拿馬運(yùn)河的霸占欲早已根深蒂固。運(yùn)河修建之初，美國就通過不平等條約取得了運(yùn)河的永久壟斷經(jīng)營權(quán)和運(yùn)河區(qū)占領(lǐng)權(quán)，長期駐軍操控，攫取了巨額收益。即便后來運(yùn)河主權(quán)歸還巴拿馬，美國也從未放棄對運(yùn)河的話語權(quán)掌控，一直想牢牢主導(dǎo)運(yùn)河的運(yùn)營規(guī)則、航運(yùn)秩序和周邊港口布局。

這些年，中企憑借成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)實(shí)力，參與巴拿馬運(yùn)河港口的商業(yè)運(yùn)營，提升了港口的作業(yè)效率和服務(wù)能力，這本是互利共贏的正常商業(yè)合作，卻讓美國如坐針氈。在美方的霸權(quán)邏輯里，巴拿馬運(yùn)河是自己的 “勢力范圍”，容不得其他國家的正常商業(yè)參與，更容不得自身的控制感被削弱。

這次中國對巴拿馬籍船開展常規(guī)檢查，美方直接過度解讀，將其與運(yùn)河控制權(quán)綁定，本質(zhì)是怕中企在運(yùn)河周邊的正常影響力，動(dòng)搖自己一家獨(dú)大的局面，怕自己對這條關(guān)鍵航道的掌控力持續(xù)下降。

美方的敏感，說到底是霸權(quán)心態(tài)在作祟。它把全球公共航道當(dāng)成自己的私產(chǎn)，把其他國家的正常合作與執(zhí)法，都解讀為對自己霸權(quán)的挑戰(zhàn)，這種狹隘的思維，完全違背了全球航運(yùn)的公平原則，也無視巴拿馬等國家的主權(quán)與發(fā)展權(quán)益。

面對美方的無端指責(zé)和外媒的尖銳提問，3 月 27 日外交部記者會上，發(fā)言人林劍的回應(yīng)看似簡短，卻精準(zhǔn)擊中美方要害。他明確表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的，美方一再說三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀，至于具體的船舶檢查情況，則建議向主管部門詢問。

這番回應(yīng)沒有陷入美方設(shè)置的 “扣船與否” 的細(xì)節(jié)陷阱，而是直接將議題提升到全球航道治理與霸權(quán)本質(zhì)的層面，一句話就戳破了美方的真實(shí)目的：美方關(guān)心的從來不是巴拿馬船舶的滯留，而是自己能否繼續(xù)霸占巴拿馬運(yùn)河，能否繼續(xù)操控全球關(guān)鍵航道的話語權(quán)。中方既堅(jiān)守了主權(quán)國家的執(zhí)法底線，也向國際社會點(diǎn)明了美國借航運(yùn)問題搞霸權(quán)操控的真相。

中國作為全球貿(mào)易大國和航運(yùn)大國，始終恪守國際規(guī)則，尊重各國主權(quán)，港口船舶檢查的核心目的是保障航運(yùn)安全、維護(hù)合規(guī)秩序，從未摻雜任何政治意圖。反觀美國，動(dòng)輒拿霸權(quán)施壓，把全球公共航道當(dāng)成自己的博弈工具，隨意干涉其他國家的正常執(zhí)法，抹黑他國的商業(yè)合作，這種做法既不符合國際法基本準(zhǔn)則，也損害了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

巴拿馬運(yùn)河是全球共享的航運(yùn)通道，不是某一個(gè)國家的私產(chǎn)，其運(yùn)營與治理理應(yīng)遵循公平、開放、互利的原則，由各國共同參與、共同維護(hù)。美國總想一家獨(dú)大、壟斷控制權(quán)，不僅違背歷史潮流，也得不到國際社會的認(rèn)可。這次巴拿馬貨船滯留事件，就像一面照妖鏡，照出了美國的霸權(quán)焦慮，也彰顯了中國堅(jiān)守原則、捍衛(wèi)公平正義的立場。

未來，全球關(guān)鍵航道的治理必然朝著更加公平、合理、多元的方向發(fā)展，美國想憑借霸權(quán)操控一切的日子，早已行不通。而中國始終會按規(guī)則辦事，既維護(hù)自身的主權(quán)與利益，也推動(dòng)全球航運(yùn)秩序朝著更健康、更穩(wěn)定的方向前行。

參考資料：