盡管伊朗方面予以否認(rèn)，唐納德·特朗普依然堅稱雙方都有達(dá)成協(xié)議的意愿。分析人士指出，就目前的戰(zhàn)局而言，當(dāng)前的和平計劃“必然會遭到拒絕”。

德黑蘭方面表示，正在評估特朗普提出的和平方案，但“無意”與美國進(jìn)行實質(zhì)性談判。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普通過調(diào)停人向伊朗遞交了一份包含15項要求的“行動清單”后，堅稱旨在結(jié)束當(dāng)前戰(zhàn)爭的對伊談判進(jìn)展“非常順利”。

美國對該方案的具體內(nèi)容表現(xiàn)得異常諱莫如深，至今未透露所謂的談判對象究竟是誰。伊朗方面甚至全盤否認(rèn)雙方正在進(jìn)行任何形式的接觸。

本周，伊朗官員對該計劃予以嚴(yán)厲駁斥，稱這些條件“極其苛刻”、“追求利益最大化”且“毫無道理”。路透社援引消息人士的話稱，審閱過該方案的伊朗高層認(rèn)為，此舉僅僅是為了服務(wù)于美國和以色列的單方面利益，不過該消息人士也補(bǔ)充說，外交解決的大門并未徹底關(guān)閉。

多位分析人士在接受《獨(dú)立報》采訪時指出，盡管美國方面大肆宣揚(yáng)其取得的進(jìn)展，但這場戰(zhàn)爭注定無法通過軍事手段畫上句號。沖突爆發(fā)一個月以來，伊朗反而認(rèn)為自己已經(jīng)占據(jù)了戰(zhàn)略主動權(quán)。

分析人士認(rèn)為，互信的崩塌將使美國在外交上取得突破變得舉步維艱。底氣十足的伊朗會將任何停戰(zhàn)提議都視為美方的“變相投降”。

白宮方面尚未證實這份15點計劃的具體內(nèi)容，目前泄露的細(xì)節(jié)主要拼湊自伊朗官員的表態(tài)以及各類媒體報道。

據(jù)調(diào)停人士透露，該方案的內(nèi)容涵蓋限制伊朗核計劃、加強(qiáng)聯(lián)合國核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)控力度、拆除相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以及交出目前已有的濃縮鈾。該方案試圖迫使伊朗做出永久放棄研發(fā)核武器的承諾。

以色列第十二頻道報道稱，所謂拆除基礎(chǔ)設(shè)施，意味著伊朗必須徹底清除位于納坦茲、伊斯法罕和福爾多三地的核設(shè)施。這三處地點在去年夏天均遭到聯(lián)軍打擊，但美國情報部門評估認(rèn)為，這些空襲僅僅讓伊朗的核設(shè)施運(yùn)作延緩了數(shù)月。

此外，伊朗將徹底喪失在國內(nèi)進(jìn)行鈾濃縮的資格，而國際原子能機(jī)構(gòu)將被賦予監(jiān)督剩余核基礎(chǔ)設(shè)施的明確權(quán)利。部分報道還簡要提及，作為交換，美國可能會協(xié)助伊朗建立民用核電工業(yè)，并逐步解除經(jīng)濟(jì)制裁。

報道指出，該計劃還試圖切斷伊朗對地區(qū)代理人武裝的支持，遏制其彈道導(dǎo)彈項目，并希望通過為期30天的?；鹨约爸匦麻_放霍爾木茲海峽來結(jié)束這場戰(zhàn)爭。

與今年早些時候美國為平息美以對伊朗核計劃的擔(dān)憂而與伊朗進(jìn)行的談判相比，此次協(xié)議的覆蓋范圍要廣泛得多。在以色列對伊朗發(fā)動襲擊之前，去年也曾舉行過類似性質(zhì)的閉門磋商。

倫敦國王學(xué)院安全研究學(xué)院高級講師安德烈亞斯·克里格表示，方案中列出的這些要求，與美國在過去一年中多次擺上談判桌的條件如出一轍。

此次的不同之處在于，“它發(fā)生在雙方毫無互信的背景之下，而且在當(dāng)前的地緣政治僵局中，伊朗手里握著比美國更好的籌碼?！?/strong>

他指出，這場戰(zhàn)爭削弱了美國的談判地位，因為伊朗已經(jīng)用實際行動證明，其承受戰(zhàn)略痛苦的底線要比美國“高得多”。

“本質(zhì)上，美國現(xiàn)在拋出的這份協(xié)議，如果是放在戰(zhàn)前，伊朗或許尚能勉強(qiáng)接受并將其作為談判的基礎(chǔ)。但如今，伊朗自認(rèn)占據(jù)了優(yōu)勢，必然會提出更高的要價，而不再愿意做出如此大的讓步。”

“對于特朗普而言，除了尋求外交解決，他實質(zhì)上已無路可走。他在軍事上已經(jīng)沒有退路，因此他提出的方案被伊朗直接視作一種投降?！?/strong>

分析人士普遍認(rèn)同，美國此次提出的新方案在范圍上遠(yuǎn)超《聯(lián)合全面行動計劃》。這份由伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯和德國于2015年達(dá)成的舊協(xié)議，其核心是以限制伊朗核計劃來換取國際制裁的解除。

2018年，特朗普單方面宣布退出該協(xié)議，理由是該協(xié)議未能有效遏制伊朗的導(dǎo)彈項目及其在地區(qū)內(nèi)的影響力。

中東安全問題高級研究員布爾庫·厄茲切利克博士表示，從目前披露的內(nèi)容來看，新方案顯然有著更為龐大的地緣野心。

“關(guān)于外交路徑的最新爭論，實際上是這場帶有戲劇性和噱頭色彩的漫長博弈的最新轉(zhuǎn)折。外界都在觀望，華盛頓究竟是真心為伊朗提供一個體面的臺階，還是僅僅將德黑蘭此前拒絕過的強(qiáng)硬要求重新包裝后再次拋出。”

厄茲切利克在接受采訪時指出：“從現(xiàn)有的報道來看，這項15點計劃不過是美國過往立場的重彈。如果情況屬實，那么這絕非伊核協(xié)議式外交的重現(xiàn)，而是一套追求利益最大化的苛刻條款，德黑蘭方面必然會予以拒絕?！?/strong>

“此前的伊核協(xié)議僅僅狹隘地聚焦于核問題本身及其核查機(jī)制。而現(xiàn)在所描繪的藍(lán)圖已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一范疇，直接觸及了支撐伊朗權(quán)力的軍事和地區(qū)戰(zhàn)略基石?！?/p>

2015年簽署的協(xié)議旨在確保伊朗的核計劃完全用于和平目的。該協(xié)議為解除與核相關(guān)的制裁設(shè)定了明確的時間表。

盡管如此，部分制裁措施依然有效，例如對武器和彈道導(dǎo)彈實施為期數(shù)年的禁運(yùn)，以及針對特定受制裁個人的限制措施。

伊核協(xié)議的核心目標(biāo)是遏制伊朗的鈾濃縮能力，規(guī)定其必須將氣體離心機(jī)的數(shù)量削減三分之二，并在15年內(nèi)禁止生產(chǎn)豐度超過百分之三點六七的濃縮鈾。

與目前的新方案類似，舊協(xié)議同樣致力于確保國際原子能機(jī)構(gòu)能夠完全進(jìn)入已申報的核設(shè)施，并具備調(diào)查可疑未申報地點的核心權(quán)限。

支持者認(rèn)為，該協(xié)議有助于防止伊朗重啟核武器計劃，從而降低爆發(fā)沖突的風(fēng)險。而反對者則聲稱，這僅僅是拖延了伊朗制造核彈的時間，解除制裁反而會為其在該地區(qū)煽動恐怖主義提供資金支持。

國際原子能機(jī)構(gòu)在2016年曾確認(rèn)伊朗正在履行其承諾。特朗普在2018年宣布退出，指責(zé)該協(xié)議未能解決伊朗的導(dǎo)彈問題及其在地區(qū)內(nèi)發(fā)動的代理人戰(zhàn)爭。作為回應(yīng)，伊朗控訴美國背信棄義。

正因如此，此后的外交斡旋不再僅僅局限于解決伊朗的核計劃，而是將焦點擴(kuò)大到了其彈道導(dǎo)彈項目以及對各路武裝派別的影響力上。

反對伊朗核子武器聯(lián)盟政策主任杰森·布羅德斯基表示，特朗普似乎正在謀求達(dá)成一項更為“宏大”的協(xié)議。自認(rèn)占據(jù)上風(fēng)的伊朗目前正對這一企圖表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸情緒。

“特朗普總統(tǒng)的15點計劃與伊核協(xié)議有著天壤之別，”他分析道?！耙梁藚f(xié)議是一項量身定制、范圍狹窄的軍控協(xié)議，其本質(zhì)是以對伊朗核計劃的暫時性限制，來換取永久性的制裁解除?！?/p>

布羅德斯基指出，新計劃“涵蓋面更廣，對伊朗政權(quán)的限制也更為嚴(yán)苛。眼下，伊朗政權(quán)之所以敢于公開違抗特朗普的計劃，是因為他們堅信自己正在贏得這場較量——而這種勝利的敘事，正被西方世界的許多聲音不斷放大。”

“在這種心態(tài)的驅(qū)使下，伊朗試圖建立更強(qiáng)大的威懾力，以此來打破‘戰(zhàn)爭、談判、?；稹⒃賾?zhàn)爭’的死循環(huán)。但正如該政權(quán)一貫的作風(fēng)，他們極有可能會因為錯估形勢而弄巧成拙?！?/p>

厄茲切利克博士則警告稱，盡管在經(jīng)歷了一個月的武裝沖突后，美國對伊朗可能具備了更強(qiáng)的“強(qiáng)制力”，但“這僅僅是全面評估中的一個維度而已”。