2025年10月17日，惠州市惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)中洲南麓院二期商住項目工地發(fā)生物體打擊事故，54歲消防管道安裝女工嚴(yán)某在地下車庫作業(yè)時不幸身亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約110萬元。近日，惠城區(qū)應(yīng)急管理局公布事故調(diào)查報告，明確事故系作業(yè)人員違章作業(yè)、多方安全管理缺失共同導(dǎo)致，涉事企業(yè)、負(fù)責(zé)人及相關(guān)監(jiān)管部門均被嚴(yán)肅追責(zé)。

惠州市惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)中洲南麓院小區(qū)。

一人失衡墜亡 違章作業(yè)是直接誘因

當(dāng)日15時許，嚴(yán)某與丈夫谷某在項目地下車庫負(fù)三層作業(yè)，兩人欲將一根長約4米、重約140斤的消防水管安裝至1.5米高的門式腳手架上。嚴(yán)某在腳手架上抬扶水管一端，谷某在將水管另一端放置于支架上后，離開作業(yè)區(qū)取材料。此時，嚴(yán)某身體失衡從腳手架跌落，滑落的水管砸中其身體。盡管120急救人員現(xiàn)場全力搶救，嚴(yán)某仍于當(dāng)日15時55分經(jīng)搶救無效死亡。

中洲南麓院地下車庫負(fù)三層事故現(xiàn)場。

調(diào)查組認(rèn)定，這是一起典型的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。直接原因在于嚴(yán)某安全意識薄弱，1.5米高處作業(yè)未規(guī)范佩戴安全防護(hù)用品，且單人搬運(yùn)超負(fù)重、未固定的消防水管，直接導(dǎo)致失衡跌落；其工友谷某未恪守“多人協(xié)作、共同作業(yè)”原則，風(fēng)險未消除時擅自離場，間接造成嚴(yán)某超負(fù)荷作業(yè)，是事故發(fā)生的重要誘因。

層層分包漏洞凸顯 安全管理鏈條全線斷裂

事故暴露出該項目在層層分包模式下，安全管理責(zé)任層層失守、鏈條徹底斷裂。

消防工程專業(yè)分包單位廣東某建設(shè)工程有限公司，編制的專項施工方案缺乏針對性，未對高處抬運(yùn)安裝消防水管的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場更是缺乏有效監(jiān)督，安全管控形同虛設(shè)。

直接雇傭嚴(yán)某的勞務(wù)分包單位深圳市某建筑勞務(wù)有限公司，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未組織作業(yè)人員開展上崗前安全教育培訓(xùn)，對工人未規(guī)范佩戴防護(hù)用品的違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)、糾正，安全監(jiān)管完全缺位。

施工總承包單位某建筑工程有限公司，對分包單位的監(jiān)督管理力度不足，未督促分包單位嚴(yán)格落實施工方案人員配備要求，現(xiàn)場安全管理人員隱患排查工作走過場，未有效防范安全風(fēng)險。

監(jiān)理單位某建設(shè)監(jiān)理有限公司履職嚴(yán)重不到位，實際派駐項目的監(jiān)理人員配備不足，且人員變更未按規(guī)定向住建部門辦理備案手續(xù)，事發(fā)當(dāng)日兩名監(jiān)理人員在其他區(qū)域巡查，事故發(fā)生時，還未巡查至7#樓地下室負(fù)三層。

監(jiān)管部門工作疏漏 多方被嚴(yán)肅追責(zé)

除企業(yè)層面管理缺失外，監(jiān)管環(huán)節(jié)也存在明顯漏洞?；莩菂^(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督站未按要求及時將項目中止監(jiān)管的情況告知屬地三棟鎮(zhèn)政府；三棟鎮(zhèn)綜合事務(wù)中心誤判項目狀態(tài)，將其移出日常巡查名單，直至事發(fā)前不到一個月才重新納入，巡查工作缺乏針對性、深度與力度。

針對事故暴露的問題，調(diào)查組作出明確處理意見：對消防工程專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位及其項目負(fù)責(zé)人依法給予行政處罰；由住建部門對施工總承包單位開展事故警示約談；責(zé)成惠城區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督站、三棟鎮(zhèn)綜合事務(wù)中心分別向主管部門作出深刻檢討。

采寫/攝影：南都N視頻記者 田飛 郭秋成