近年來(lái)，天?？h毛藏鄉(xiāng)、大紅溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索組建“馬背上的宣講隊(duì)”，以馬為伴、以帳篷為陣地，將理論宣講、矛盾調(diào)處、民意征集、便民服務(wù)融為一體，打造了一支行走在草原上的“流動(dòng)堡壘”，走出一條符合牧區(qū)實(shí)際的基層治理之路。

扎根草原實(shí)際，破解宣講“入戶難”

牧區(qū)地廣人稀，牧民居住點(diǎn)之間往往相距數(shù)十公里，交通以草原自然路為主，雨季泥濘難行、冬季大雪封路。傳統(tǒng)的集中宣講方式，需要牧民長(zhǎng)途奔波，既影響生產(chǎn)生活，又難以保證參與率。針對(duì)這一實(shí)際，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、黨員中心戶、退役軍人、村醫(yī)等力量，組建“馬背上的宣講隊(duì)”。每支小分隊(duì)配備3至5人，騎馬或駕駛適合草原地形的越野車(chē)，按照“一月一主題、一隊(duì)一網(wǎng)格”的模式，定期深入偏遠(yuǎn)牧戶家中。宣講隊(duì)不搞“大水漫灌”，而是根據(jù)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律靈活安排時(shí)間。春季接羔保育期間，宣講員深入棚圈，在幫助牧民接羔的同時(shí)講解惠牧政策；夏季轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)節(jié)，宣講隊(duì)跟隨牧民遷徙，在休整間隙組織“草原夜?！?；秋季打草儲(chǔ)草期，宣講隊(duì)把課堂搬到草場(chǎng)，利用勞作休息時(shí)間開(kāi)展“奶茶議事會(huì)”；冬季抗災(zāi)保畜時(shí)，宣講隊(duì)更是頂風(fēng)冒雪，將應(yīng)急物資和暖心關(guān)懷送到群眾身邊。這種“隨牧而宣、隨季而動(dòng)”的方式，真正做到了“牧民在哪里，宣講就到哪里”。

豐富服務(wù)內(nèi)涵，打造多功能“流動(dòng)站”

隨著實(shí)踐的深入，“馬背上的宣講隊(duì)”逐漸從單一的理論宣講拓展為集五項(xiàng)功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

理論政策的“擴(kuò)音器”。宣講隊(duì)用牧民聽(tīng)得懂的鄉(xiāng)音土語(yǔ)，將黨的創(chuàng)新理論、惠民政策、法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)鮮活的“草原故事”。他們編排各種形式的民族文藝節(jié)目，把政策要點(diǎn)編成朗朗上口的順口溜，讓牧民在歡聲笑語(yǔ)中了解黨的政策。每入一戶，宣講員都要帶去最新的藏漢雙語(yǔ)政策讀本，在牧民家中的醒目位置張貼“政策明白卡”，確保重要信息不遺漏。

矛盾糾紛的“溶解劑”。草原上的矛盾多涉及草場(chǎng)邊界、鄰里關(guān)系、借貸糾紛等，若不能及時(shí)化解，容易激化升級(jí)。宣講隊(duì)員熟悉民情、威望較高，在入戶過(guò)程中主動(dòng)排查矛盾隱患，就地開(kāi)展調(diào)解。對(duì)于復(fù)雜糾紛，采取“馬背調(diào)解會(huì)”形式，邀請(qǐng)當(dāng)事人、村組干部、老黨員共同參與，在奶茶飄香中擺事實(shí)、講道理、釋法律。近年來(lái)，宣講隊(duì)累計(jì)化解各類(lèi)矛盾糾紛數(shù)百起，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”。

民意訴求的“收納箱”。宣講隊(duì)每入一戶，都要詳細(xì)記錄牧民反映的困難和訴求，建立“民情臺(tái)賬”。從飲水安全到道路修繕，從子女入學(xué)到醫(yī)療救助，一件件都登記在冊(cè)、分類(lèi)交辦、限時(shí)反饋。對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的，隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系協(xié)調(diào)；對(duì)于需要上級(jí)支持的，及時(shí)上報(bào)并跟蹤督辦。通過(guò)“入戶問(wèn)需—臺(tái)賬管理—分級(jí)辦理—回訪問(wèn)效”的閉環(huán)機(jī)制，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

便民利民的“代購(gòu)員”。牧區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，購(gòu)買(mǎi)生活物資、日常藥品、生產(chǎn)用品往往需要往返幾十公里。宣講隊(duì)在入戶前，通過(guò)微信群或電話收集牧民的代購(gòu)需求，出發(fā)時(shí)攜帶米面糧油、常用藥品等物資，送貨上門(mén)、平價(jià)轉(zhuǎn)交。對(duì)于行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，更是提供“一對(duì)一”的跑腿服務(wù)。小小代購(gòu)之舉，解決牧民的大難題，也讓宣講隊(duì)成了群眾最信任的“自家人”。

應(yīng)急救助的“先鋒隊(duì)”。草原氣候多變，暴風(fēng)雪、干旱、火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。宣講隊(duì)平時(shí)是宣傳員，危急時(shí)就是救援隊(duì)。他們熟悉地形、了解牧戶分布，配備應(yīng)急設(shè)備，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織群眾轉(zhuǎn)移、運(yùn)送救災(zāi)物資、開(kāi)展自救互救，成為守護(hù)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全的“草原輕騎兵”。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，繪就治理“同心圓”

為確?！榜R背上的宣講隊(duì)”常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行，當(dāng)?shù)卦趯?shí)踐中探索形成了一套行之有效的工作機(jī)制。隊(duì)伍管理上，實(shí)行“黨員帶頭、專(zhuān)兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，將政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)牢、熟悉牧區(qū)工作的干部充實(shí)到宣講隊(duì)，每年組織政策理論、法律法規(guī)、應(yīng)急救護(hù)等專(zhuān)題培訓(xùn)，提升隊(duì)員綜合能力。運(yùn)行保障上，整合各類(lèi)資金，為宣講隊(duì)配備馬匹、應(yīng)急車(chē)輛及通訊設(shè)備，落實(shí)交通補(bǔ)貼和意外保險(xiǎn)，解決后顧之憂?？己思?lì)上，將宣講隊(duì)工作納入干部年度考核，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先，激發(fā)隊(duì)伍活力。群眾參與上，發(fā)揮黨員中心戶的輻射帶動(dòng)作用，每個(gè)中心戶聯(lián)系周邊十幾戶牧民，形成“宣講隊(duì)+中心戶+牧戶”的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。建立“群眾點(diǎn)單—中心派單—隊(duì)員接單—群眾評(píng)單”的精準(zhǔn)服務(wù)模式，讓服務(wù)更加對(duì)路、群眾更加滿意。

凝聚黨心民心，奏響草原“和諧曲”

“馬背上的宣講隊(duì)”的實(shí)踐，取得多重成效。打通理論宣講的“最后一公里”。黨的政策及時(shí)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，黨的關(guān)懷溫暖了每一個(gè)牧民的心。架起黨群干群的“連心橋”。干部從“坐等上門(mén)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)下沉”，加深與群眾的感情，牧民對(duì)干部的信任度和滿意度顯著提升。提升基層治理的“精準(zhǔn)度”。通過(guò)常態(tài)化入戶走訪，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，群眾訴求及時(shí)響應(yīng)、有效解決，基層治理從“事后應(yīng)對(duì)”走向“事前預(yù)防”。畫(huà)好民族團(tuán)結(jié)的“同心圓”。宣講隊(duì)與各族群眾在守望相助中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，草原上“中華民族一家親”的氛圍更加濃厚。

草原深處，馬蹄聲聲。這支行走在藍(lán)天碧野間的“馬背上的宣講隊(duì)”，以最接地氣的方式傳遞黨的聲音，以最暖人心的舉措服務(wù)基層群眾，讓黨的旗幟在草原深處高高飄揚(yáng)，讓基層治理的成效在廣袤牧區(qū)落地生根。

來(lái)源：中共天?？h委社會(huì)工作部