鈷，這種銀灰色的金屬，如今是制造電動汽車電池、噴氣發(fā)動機、永磁體乃至石油催化劑的關(guān)鍵材料。全球超過三分之二的鈷礦產(chǎn)量集中于一個國家——剛果民主共和國（簡稱剛果（金））。這種高度的地理集中性，使鈷在全球礦產(chǎn)供應(yīng)風險評估中常年名列前茅。然而，從1995年到2020年，剛果（金）的鈷產(chǎn)量卻以年均20%的速度持續(xù)增長，這背后究竟隱藏著怎樣的歷史邏輯？本文簡要回顧百年間剛果（金）鈷產(chǎn)業(yè)的興衰起伏。

一、殖民時期的起點（1924-1960）

鈷從一開始就是大國爭相控制的戰(zhàn)略資源，而剛果（金）的鈷礦開發(fā)，始于殖民資本的單極壟斷。

1914年，比利時公司“聯(lián)合礦業(yè)”（Union Minière）在剛果（金）南部的加丹加地區(qū)發(fā)現(xiàn)了富含鈷的大型銅礦。十年后，該公司正式開采鈷礦，并于1926年一躍成為全球最大的鈷生產(chǎn)商。此后數(shù)十年，聯(lián)合礦業(yè)幾乎壟斷了剛果（金）的鈷礦開采與精煉，所有鈷產(chǎn)品均通過比利時出口至全球市場。

這一時期，鈷的戰(zhàn)略價值已初露端倪。第一次世界大戰(zhàn)期間，鈷被用于制造高速鋼精密工具和永磁合金；第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國從剛果（金）進口的鈷從1938年的800噸猛增至1943年的9500噸。戰(zhàn)后，鈷更成為噴氣發(fā)動機和核武器推進系統(tǒng)的核心材料。1946年，美國通過《戰(zhàn)略與關(guān)鍵材料儲備法》，將鈷列為必須儲備的物資之一。

二、獨立與國有化（1960-1997）

1960年，剛果（金）脫離比利時獨立，但隨即陷入長達五年的“剛果危機”。1965年，蒙博托通過政變上臺，隨后在1967年將聯(lián)合礦業(yè)的銅鈷資產(chǎn)全部國有化，成立國有礦業(yè)公司Gécamines。這一舉措雖強化了國家控制，卻也為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)衰退埋下隱患。

1975年，安哥拉內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，剛果（金）鈷礦出口的主要運輸通道——本格拉鐵路被毀，導(dǎo)致出口受阻、產(chǎn)量驟降。1978年至1979年，加丹加地區(qū)接連爆發(fā)兩次分裂主義沖突，但令人意外的是，鈷礦產(chǎn)量在此期間反而增長了50%。由于西方國家擔心蘇聯(lián)會控制鈷市場，導(dǎo)致1979年鈷價飆升至1977年水平的7倍。

進入1980年代，Gécamines在國際貸款支持下擴張產(chǎn)能，1986年產(chǎn)量一度飆升至33,400噸。但好景不長，1987年全球鈷供應(yīng)過剩，Gécamines被迫減產(chǎn)以支撐價格。1990年，因長期缺乏維護，全球最大的地下鈷礦Kamoto發(fā)生坍塌，最大的露天礦KOV被淹。此后，政治動蕩、惡性通脹、外資撤離接踵而至，到1994年，剛果（金）的鈷礦產(chǎn)量已從數(shù)萬噸跌落至800噸的谷底。

三、戰(zhàn)爭中的轉(zhuǎn)機（1997-2006）

1996年第一次剛果戰(zhàn)爭爆發(fā)，1997年洛朗·卡比拉在盧旺達和烏干達的支持下推翻蒙博托，剛果（金）改國民為“剛果民主共和國”。然而，隨后的1998年，第二次剛果戰(zhàn)爭爆發(fā)，多個非洲國家卷入其中，被稱為“非洲世界大戰(zhàn)”。令人意外的是，在戰(zhàn)火紛飛的1996年至2003年間，剛果（金）的鈷礦產(chǎn)量竟增長了七倍。

這一時期的增長，主要來自兩類力量：一是手工采礦者，他們貢獻了全國產(chǎn)量的10%-20%；二是一批與軍政要員關(guān)系密切的私人投資者。這些“鈷礦淘金者”雖充滿爭議，卻在國家政權(quán)真空期維持了鈷產(chǎn)業(yè)的生存。

與此同時，剛果（金）政府開始意識到加工環(huán)節(jié)的價值。2000年代中期，剛果（金）逐步禁止礦石和精礦出口，迫使投資者在本地建設(shè)粗制氫氧化鈷加工設(shè)施。這一政策不僅增加了附加值，也為后續(xù)中國資本的全面進入奠定了基礎(chǔ)。

四、中剛合作深化期（2006-2020）

2000年代初，中資企業(yè)通過“資源換項目”模式進入剛果金，如中國中鐵牽頭成立華剛礦業(yè)，開啟銅鈷礦開發(fā)。此階段以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)換取礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)，奠定了中資企業(yè)在當?shù)氐V業(yè)的基礎(chǔ)。

這一合作恰逢中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的深入推進。自1999年起，中國政府鼓勵企業(yè)海外投資，確保戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)。而中國企業(yè)也迅速在剛果（金）布局，從2005年起，萬寶礦產(chǎn)、浙江華友、中鐵集團等相繼進入，購買礦山、建設(shè)加工廠。

2010年后，中資企業(yè)通過并購和新建項目加速擴張，如洛陽鉬業(yè)收購TFM和KFM銅鈷礦，五礦資源收購Kinsevere礦。同時，引入先進采礦、冶煉技術(shù)，提升鈷礦開采效率和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步掌握剛果金鈷礦開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)。

回顧剛果（金）鈷礦百年開發(fā)歷史，其鈷產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了殖民壟斷、國有化、崩潰、私有化、外資主導(dǎo)的多次轉(zhuǎn)型。今天，剛果（金）已成為全球鈷供應(yīng)鏈不可替代的一環(huán)，鈷產(chǎn)量常年占據(jù)全球總產(chǎn)量的70%以上，是全球第一大鈷生產(chǎn)國。在電動汽車時代，鈷的故事遠未結(jié)束。而讀懂剛果（金）的百年鈷史，就是讀懂全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的脆弱與韌性所在。

參考文獻：

Andrew L. Gulley,One hundred years of cobalt production in the Democratic Republic of the Congo,Resources Policy,Volume 79,2022,103007.

（周軍，揚州大學非洲研究中心研究人員）