3月27日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明召集全軍主要指揮官，擲地有聲地宣布：將盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

這不是一句空洞的口號(hào)，而是李在明政府在一系列刺激下，試圖扭轉(zhuǎn)韓國(guó)戰(zhàn)后七十余年、安全依附結(jié)構(gòu)的嘗試。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月27日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明在首爾國(guó)防部大樓主持召開(kāi)就任后首次全軍主要指揮官會(huì)議，這是他去年6月就任以來(lái)首次以總統(tǒng)身份主持這一最高級(jí)別的軍方會(huì)議，陸?？哲娭饕獙㈩I(lǐng)、聯(lián)合參謀本部高層悉數(shù)到場(chǎng)。

李在明在講話中明確表示，應(yīng)對(duì)急劇變化的安保環(huán)境，自主國(guó)防必不可少，并強(qiáng)調(diào)將盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。

這一表態(tài)打破了韓美軍事同盟的長(zhǎng)期平靜，也讓外界清晰看到韓國(guó)國(guó)防政策的重大轉(zhuǎn)向。

韓國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)一直由美國(guó)掌控，這一狀態(tài)已持續(xù)76年。

1950年7月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議組建聯(lián)合國(guó)軍，美國(guó)出任總司令，韓國(guó)軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)需接受美軍指揮。

1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，韓美簽訂《共同防御條約》，美軍繼續(xù)掌握戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，韓國(guó)僅擁有平時(shí)指揮權(quán)。

此后數(shù)十年，韓國(guó)歷屆政府都將收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)視為實(shí)現(xiàn)完整國(guó)防主權(quán)的核心目標(biāo)，但受多種因素影響，進(jìn)程多次拖延。

李在明此次明確將收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)定為韓國(guó)國(guó)防建設(shè)的核心目標(biāo)，并非臨時(shí)起意，而是其競(jìng)選承諾的延續(xù)。

他在2025年10月1日韓國(guó)建軍日紀(jì)念會(huì)上就曾指出，將在韓美同盟基礎(chǔ)上收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，由韓國(guó)主導(dǎo)韓美聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢(shì)。

此次在全軍高級(jí)將領(lǐng)會(huì)議上正式宣布，意味著這一目標(biāo)從政策承諾轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng)指令。

李在明強(qiáng)調(diào)，雖然要基于韓美同盟維持聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢(shì)，但過(guò)度依賴不可取，韓國(guó)必須建立自主的國(guó)防指揮體系。

根據(jù)韓聯(lián)社等韓國(guó)主流媒體報(bào)道，李在明表示，收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)是韓國(guó)實(shí)現(xiàn)完整國(guó)防主權(quán)的核心標(biāo)志，也是本屆政府國(guó)防政策的核心目標(biāo)之一。

韓國(guó)政府將基于韓美同盟的協(xié)商框架，穩(wěn)步完成韓軍作戰(zhàn)能力驗(yàn)證、聯(lián)合指揮體系過(guò)渡等核心環(huán)節(jié)，全力縮短移交周期，推動(dòng)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)盡早完成移交。

同時(shí)，李在明要求軍方加快推進(jìn)國(guó)防自主建設(shè)，提升韓國(guó)軍隊(duì)自身的作戰(zhàn)能力和指揮水平，為順利收回指揮權(quán)奠定基礎(chǔ)。

目前韓國(guó)軍隊(duì)的指揮體系分為平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩套，平時(shí)由韓國(guó)總統(tǒng)通過(guò)國(guó)防部和聯(lián)合參謀本部指揮軍隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)則需移交指揮權(quán)給美軍駐韓司令。

這種體制下，一旦發(fā)生沖突，韓軍連排長(zhǎng)都需等待美方指令，嚴(yán)重影響作戰(zhàn)效率和反應(yīng)速度。

李在明此次宣布收回指揮權(quán)，核心就是要改變這一狀況，建立由韓國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)時(shí)指揮體系，目標(biāo)是在2030年前分階段實(shí)現(xiàn)“韓軍主導(dǎo)、美軍支援”的作戰(zhàn)模式，減少對(duì)美國(guó)的軍事依賴。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓國(guó)軍方已啟動(dòng)一系列準(zhǔn)備工作。

首先是推進(jìn)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)，韓國(guó)新財(cái)年防務(wù)建設(shè)預(yù)算大幅提升，國(guó)防部長(zhǎng)官安圭伯表示，預(yù)算大幅增長(zhǎng)旨在主動(dòng)且穩(wěn)步推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，落實(shí)李在明關(guān)于武裝力量現(xiàn)代化的要求。

其次是加快國(guó)防裝備國(guó)產(chǎn)化，韓國(guó)正大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)預(yù)警雷達(dá)、F-45等先進(jìn)裝備的研發(fā)和部署，提升自身軍事實(shí)力。

同時(shí)，韓國(guó)軍方正在論證組建聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，統(tǒng)籌三軍及太空、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，打造統(tǒng)一的實(shí)戰(zhàn)指揮中樞。

韓美之間就收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)已進(jìn)行多輪協(xié)商。此前雙方曾達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃在2012年完成指揮權(quán)移交，但因朝鮮半島局勢(shì)變化和韓國(guó)自身軍事準(zhǔn)備不足，移交時(shí)間多次推遲。

李在明此次宣布加快推進(jìn)，意味著韓國(guó)希望打破長(zhǎng)期拖延局面，推動(dòng)移交進(jìn)程實(shí)質(zhì)性提前。

不過(guò)，分析人士指出，收回指揮權(quán)并非簡(jiǎn)單的權(quán)力交接，涉及軍事、政治、外交等多方面復(fù)雜問(wèn)題，韓國(guó)仍需克服諸多挑戰(zhàn)。

美國(guó)方面對(duì)韓國(guó)的決定態(tài)度復(fù)雜。一方面，美國(guó)長(zhǎng)期將韓國(guó)視為在東北亞的重要盟友，希望維持對(duì)韓軍事影響力。

另一方面，美國(guó)也認(rèn)可韓國(guó)提升自主國(guó)防能力的必要性，認(rèn)為這有助于分擔(dān)防務(wù)壓力。

美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部尚未就此事發(fā)表正式聲明，但有分析認(rèn)為，美國(guó)可能會(huì)在保留部分軍事支援權(quán)限的前提下，與韓國(guó)達(dá)成新的合作框架。

這一決定對(duì)朝鮮半島局勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)后，其國(guó)防自主性顯著增強(qiáng)，對(duì)朝鮮的軍事應(yīng)對(duì)能力也將提升，可能改變半島軍事力量對(duì)比。

同時(shí)，這一舉措也可能引發(fā)朝鮮的反應(yīng)，半島局勢(shì)存在出現(xiàn)新變化的可能。不過(guò)，李在明強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決朝鮮半島問(wèn)題，維護(hù)半島和平穩(wěn)定。

從地區(qū)格局來(lái)看，韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)也將影響東北亞地區(qū)的軍事安全架構(gòu)。韓國(guó)作為地區(qū)重要國(guó)家，其國(guó)防政策調(diào)整可能帶動(dòng)周邊國(guó)家軍事戰(zhàn)略的變化，進(jìn)而重塑地區(qū)安全格局。

同時(shí)，這也將對(duì)韓美同盟關(guān)系產(chǎn)生重大影響，韓美同盟可能從“美國(guó)主導(dǎo)、韓國(guó)依附”向“平等合作、共同防衛(wèi)”的方向轉(zhuǎn)型。

目前韓國(guó)軍方已開(kāi)始落實(shí)李在明的指示，聯(lián)合參謀本部已制定詳細(xì)的過(guò)渡方案，明確各階段任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

韓國(guó)國(guó)防部也表示，將加快推進(jìn)軍事訓(xùn)練和裝備更新，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)具備獨(dú)立指揮作戰(zhàn)的能力。

不過(guò)，軍事能力建設(shè)需要時(shí)間，韓國(guó)仍需持續(xù)投入資源，才能真正實(shí)現(xiàn)自主國(guó)防的目標(biāo)。

外界對(duì)韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的看法存在分歧。支持者認(rèn)為，這是韓國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)完整的必然步驟，有助于提升韓國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)防自主性，減少對(duì)外部勢(shì)力的依賴。

反對(duì)者則擔(dān)心，韓國(guó)軍事能力尚未完全成熟，過(guò)早收回指揮權(quán)可能削弱半島防御能力，增加安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可能破壞韓美同盟關(guān)系，影響地區(qū)穩(wěn)定。

無(wú)論如何，李在明此次宣布收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，標(biāo)志著韓國(guó)國(guó)防政策進(jìn)入新階段。這一決策既反映了韓國(guó)追求自主國(guó)防的決心，也體現(xiàn)了其應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全環(huán)境的戰(zhàn)略考量。

接下來(lái)，韓國(guó)將面臨如何平衡與美國(guó)的同盟關(guān)系、如何提升自身軍事能力、如何處理與周邊國(guó)家關(guān)系等一系列挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題的解決將直接影響收回指揮權(quán)的進(jìn)程和效果。

從歷史發(fā)展角度看，韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)是其國(guó)防自主化進(jìn)程的重要里程碑。長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)在軍事上高度依賴美國(guó)，這在一定程度上限制了其外交和國(guó)防政策的自主性。

實(shí)現(xiàn)指揮權(quán)獨(dú)立后，韓國(guó)將擁有更靈活的國(guó)防決策空間，能夠根據(jù)自身安全需求制定相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略，這對(duì)韓國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

同時(shí)，這一決策也對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事布局產(chǎn)生影響。

美國(guó)一直試圖通過(guò)同盟體系維持在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，韓國(guó)收回指揮權(quán)可能削弱美國(guó)對(duì)東北亞軍事事務(wù)的掌控力，促使美國(guó)調(diào)整其亞太軍事戰(zhàn)略。

不過(guò)，韓美同盟作為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要支柱，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，雙方仍將在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域保持密切合作。

總體來(lái)看，李在明宣布韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)是一項(xiàng)具有重大意義的決策，涉及多方面復(fù)雜因素，影響深遠(yuǎn)。

韓國(guó)接下來(lái)需要穩(wěn)步推進(jìn)軍事能力建設(shè)，加強(qiáng)與美國(guó)的協(xié)商合作，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家的反應(yīng)，確保收回指揮權(quán)的過(guò)程平穩(wěn)順利。

這一進(jìn)程不僅關(guān)乎韓國(guó)自身的安全與發(fā)展，也將對(duì)朝鮮半島乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的安全格局產(chǎn)生重要影響。

需要說(shuō)明的是，目前韓國(guó)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)仍處于推進(jìn)階段，具體移交時(shí)間和方式尚未最終確定，后續(xù)仍可能面臨各種變數(shù)。

韓國(guó)政府和軍方將持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，確保這一戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為韓國(guó)的國(guó)防自主和半島的和平穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。