新甘肅·每日甘肅網(wǎng)通訊員 李建強(qiáng)

　　春天，走進(jìn)寧縣的鄉(xiāng)村社區(qū)，干凈整潔的街巷里，黨員干部穿梭忙碌，化解民生難題；議事廳中，村民圍坐一堂，共商村務(wù)大事；網(wǎng)格之內(nèi)，大小事務(wù)有人管、矛盾糾紛有人解……一幅黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共享的基層治理畫卷正徐徐展開。

　　今年以來(lái)，寧縣緊扣省市縣“三抓三促”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功為主線，聚焦機(jī)制建設(shè)、減負(fù)賦能、基層善治三大關(guān)鍵，優(yōu)機(jī)制、破難題、促共治，推動(dòng)基層治理從“粗放管理”向“精細(xì)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，治理效能持續(xù)提檔升級(jí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

　　聚焦機(jī)制強(qiáng)引領(lǐng) 筑牢治理“主心骨”

　　基層治理好不好，關(guān)鍵看黨組織領(lǐng)導(dǎo)夠不夠有力。寧縣始終堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程、各方面，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，為基層治理筑牢堅(jiān)強(qiáng)組織保障。該縣建立由縣委書記任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專責(zé)工作組和成員單位職責(zé)分工，打破部門行業(yè)壁壘，摒棄“各自為戰(zhàn)”的工作模式，樹立全縣“一盤棋”思想，構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理格局。此外，為了確保黨組織在基層治理中始終當(dāng)好“主心骨”，寧縣還通過建立常態(tài)化基層治理工作成效評(píng)估體系，將治理成效納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核核心內(nèi)容，以考核“指揮棒”倒逼責(zé)任落實(shí)，讓基層治理各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管、落得實(shí)，不斷引領(lǐng)治理方向、凝聚治理合力。

　　聚焦減負(fù)增效能 破解治理“硬梗阻”

　　針對(duì)基層治理中“小馬拉大車”、事務(wù)繁雜、權(quán)責(zé)不清等痛點(diǎn)難點(diǎn)，寧縣靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以減負(fù)賦能為抓手，讓基層干部輕裝上陣，專心破解治理難題。為了進(jìn)一步為基層“松綁減壓”，寧縣堅(jiān)持放權(quán)與明責(zé)并重，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)全面評(píng)估，對(duì)縣政府已授權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力承接的197項(xiàng)事項(xiàng)全部收回，讓基層權(quán)責(zé)對(duì)等、履職有序。同時(shí)，精簡(jiǎn)基層事務(wù)，向形式主義“亮劍”，印發(fā)村（社區(qū)）依法履職、協(xié)助政府工作、不應(yīng)承擔(dān)事項(xiàng)“3張清單”，讓基層干部明白“該干什么、不該干什么”，并深入開展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，清理關(guān)停冗余政務(wù)App26個(gè)、精簡(jiǎn)微信工作群384個(gè)，整治“濫掛牌”問題，清理規(guī)范各類機(jī)制牌子標(biāo)識(shí)13類1190塊，讓全縣村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)同比減少50%以上，徹底甩掉基層不必要的包袱。此外，寧縣還通過一系列減負(fù)舉措，基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多時(shí)間和精力投入到走訪群眾、解決難題、推動(dòng)發(fā)展上，基層治理活力全面迸發(fā)。

　　聚焦善治促融合 繪就共治“同心圓”

　　寧縣以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治潤(rùn)人心，構(gòu)建“三治融合”的基層治理新體系，讓基層治理既有力度更有溫度，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。為了夯實(shí)組織根基，寧縣通過優(yōu)化社區(qū)“大黨委”建設(shè)，按照“多網(wǎng)合一”要求，將全縣劃分為499個(gè)精細(xì)化網(wǎng)格，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部（總支）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”四級(jí)組織體系，推行“1+N”黨員聯(lián)系戶制度，讓黨組織觸角延伸至基層每一個(gè)角落。實(shí)施社區(qū)工作者提升計(jì)劃，通過“三個(gè)一批”措施配齊配強(qiáng)210名社區(qū)工作者，達(dá)到每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的配備標(biāo)準(zhǔn)，打造一支專業(yè)化、本土化的治理隊(duì)伍，并嚴(yán)把村（社區(qū)）換屆關(guān)口，選優(yōu)配強(qiáng)基層班子，推動(dòng)治理從“事務(wù)推進(jìn)”向“主體激活”轉(zhuǎn)變，激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力。在激活自治動(dòng)能方面，寧縣嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，深化農(nóng)村高額彩禮等移風(fēng)易俗重點(diǎn)問題治理，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織在職黨員常態(tài)化到社區(qū)“雙報(bào)到”，創(chuàng)新開展“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”活動(dòng)，讓群眾需求有人應(yīng)、民生難事有人辦，真正實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。在此基礎(chǔ)上，寧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“黨建＋調(diào)解”模式，打造256個(gè)矛盾糾紛調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，推行“1名村（居）法律顧問+N名‘法律明白人’”工作模式，落實(shí)“四下基層”制度，推廣“民呼我為”“接訴即辦”“民事直說”等做法，實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理五項(xiàng)行動(dòng)，群眾法治意識(shí)和基層法治水平顯著提升。

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