今年3月份兩會剛開完，政府工作報告里寫了，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準從143元提到163元。漲了20塊。我們掰著手指頭數(shù)了數(shù)，這是連著第三年往上調了。全國大概1.8億老人能享受到這個待遇。20塊錢什么概念？去趟菜市場多買一把小白菜。可有些體制內(nèi)退休干部，光住房補貼一項，一個月就一兩千。都是干了一輩子活的人，退休后的日子咋就差這么遠呢？

說數(shù)據(jù)，繞不開2024年9月那件事。山東菏澤成武縣的統(tǒng)計公報火了一把。公報上白紙黑字寫得明明白白。2023年，全縣機關事業(yè)單位退休人員8778人，養(yǎng)老待遇一共發(fā)了7.85億。企業(yè)離退休人員13220人，發(fā)了3.69億。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取人員11.94萬人，一共才發(fā)了2.51億。

拿手機計算器一摁，結果出來了。機關事業(yè)單位退休人員，人均一年能拿到將近九萬塊。企業(yè)退休人員，人均不到兩萬八。城鄉(xiāng)居民呢？人均一年兩千出頭。體制內(nèi)的退休金，是企業(yè)退休人員的三倍多，是農(nóng)村老人的將近43倍。這組數(shù)字，擱誰面前都說不出話來。

成武縣什么地方？以前是山東十大貧困縣之一。2023年全縣公共財政收入16.7億，支出50.9億，花的錢是掙的三倍。就這個條件，不到九千個體制內(nèi)退休人員，拿走了將近八個億。全縣退休金一共發(fā)了14.05億，其中56%給了人數(shù)占比才6%的公職退休人員。

有人可能覺得，成武縣是特殊情況吧？我們一開始也這么想。后來看了不少分析才明白，成武縣不特殊，全國很多地方都差不多。它之所以被扒出來，純粹是公報里把金額寫得太詳細了。多數(shù)地方的公報只寫參保人數(shù)，不寫發(fā)放金額，數(shù)字打個馬賽克，外面的人根本看不出來。成武縣屬于不小心把家底全亮了。

人社部2025年的數(shù)據(jù)也能說明問題。全國企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金平均大概3720塊，機關事業(yè)單位退休人員平均大概6580塊，差了將近一倍。這已經(jīng)挺扎心了?？蛇@還只是＂基本養(yǎng)老金＂的對比?；攫B(yǎng)老金之外，體制內(nèi)退休人員手里還攥著一把補貼，企業(yè)退休人員這邊基本上啥也沒有。

先說住房補貼。2005年開始，在京中央和國家機關就按月給職工發(fā)住房補貼了?？萍壱韵?00，副科900，正科1000，副處1100，正處1200，副司局1400，正司局1600。這是二十年前的標準，很多地方后來又漲了不少。山東、浙江、江蘇這些省份都有住房補貼，經(jīng)濟條件好的城市，能發(fā)到三四千。光這一項，體制內(nèi)退休的人就比企業(yè)退休工人每月多拿一大截，企業(yè)那邊一分錢都沒有。

住房補貼還只是其中一項。機關事業(yè)單位退休人員還能領生活補貼、獨生子女補貼，有些地方還有年終獎勵。安徽那邊甚至有補發(fā)六個月養(yǎng)老金的做法。精神文明獎這類項目，有些地方一年就是好幾萬。把這些零零總總加起來，一個中等級別的體制內(nèi)退休人員，光補貼每個月就能多拿三四千塊。再看看企業(yè)這邊，一個干了三十年的工人，全部養(yǎng)老金可能也就三千出頭。人家一項補貼就把你整個收入蓋過去了。

有人替體制內(nèi)說話，說在職的時候繳費高，退休多拿也合理。可我們仔細想想，體制內(nèi)的高繳費基數(shù)，那錢是從公共財政出的。用的是公家的錢交保險，退休后還能從養(yǎng)老金這口大鍋里分到更大的一塊。企業(yè)職工可沒這個待遇。中小企業(yè)能按最低標準交就算對得起你了，很多民營企業(yè)還想著法子少交、漏交。

而在2014年10月之前，機關事業(yè)單位走的是財政供款退休制度，個人一分錢養(yǎng)老保險都不用交，退休了直接按在職工資比例領錢。企業(yè)職工呢？九十年代就開始推社會統(tǒng)籌加個人賬戶了，自己掏一半企業(yè)掏一半。有媒體人早就說過，1998年之前多數(shù)企業(yè)職工沒交社保，2014年之前體制內(nèi)也沒交，可工齡都算＂視同繳費＂。一樣的操作，待遇卻天差地別。

2014年啟動并軌改革，設了十年過渡期，2024年底到期。為了平穩(wěn)過渡，體制內(nèi)還配了職業(yè)年金制度。有了職業(yè)年金兜底，退休公務員的收入水平基本沒受影響。從2025年往后退休的體制內(nèi)人員，職業(yè)年金至少交了十年，退休后每月能領的錢比過渡期內(nèi)退休的人還高。企業(yè)退休人員這邊呢？企業(yè)年金本來就不是每家公司都有的，絕大部分民營企業(yè)壓根沒設這個制度。

今年兩會期間，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長劉德春表了態(tài)。＂十五五＂規(guī)劃綱要草案里明確提到，要健全養(yǎng)老保險待遇調整機制，基本養(yǎng)老金調整向待遇低的群體傾斜。方向是對的。我們也看到了，按現(xiàn)在的調整辦法，養(yǎng)老金2800塊的人每月能多拿146.5塊，漲幅5.23%。養(yǎng)老金8500塊的人每月多拿180.5塊，漲幅只有2.12%。比例上確實在＂提低控高＂。

可這個辦法解決得了根本問題嗎？比例上是在縮小差距，可絕對金額上，高的那頭還是比低的多漲了三十多塊。更要命的是，每年調的只是基本養(yǎng)老金。那堆名目繁多的單項補貼，根本不在調整范圍之內(nèi)。職業(yè)年金也不參與上調。

已經(jīng)有專家喊話了，要想真正完成養(yǎng)老金并軌，就得把那些以生活補貼、住房補貼等名義在基本養(yǎng)老金之外發(fā)放的額外福利清理掉。這話戳到了核心。如果只在基本養(yǎng)老金這一層做調整，碰都不碰補貼這塊硬骨頭，那改革的意義就打了大折扣。體制內(nèi)退休的人把基本養(yǎng)老金加上各種補貼一合計，月入輕松過萬。企業(yè)退休的人守著三千多塊錢，每月精打細算過日子。

中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮給過一組數(shù)字。機關事業(yè)單位退休人員月均5800塊，企業(yè)職工3782塊，城鄉(xiāng)居民只有200到300塊。三條線，各走各的，互相之間夠不著。

我們不否認，體制內(nèi)的人承擔著公共管理、教育、醫(yī)療這些重要工作，他們的付出值得肯定?？善髽I(yè)工人在流水線上擰了三十年螺絲，農(nóng)民在地里忙活了一輩子，他們的貢獻就不算數(shù)了？同一個國家的退休老人，收入差出幾十倍，這不是一句＂分工不同＂能交代過去的。

養(yǎng)老金改革這條路走到今天，并軌完成了，＂提低控高＂也在一年年推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每年都在提。這些變化我們都看在眼里。可只要基本養(yǎng)老金體系之外的那些單項補貼還照常發(fā)著，企業(yè)退休人員和體制內(nèi)退休人員之間真正的收入差距，就不會因為公式統(tǒng)一而消失。

與其在計算公式上反復糾結，不如把補貼的口子扎緊。這才是上億企業(yè)退休老人和近兩億農(nóng)村老人最盼著的事。公平這兩個字，不能光印在文件里，得落到每個月打進存折里的那筆錢上。

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