武威市某熱力公司未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案

一、案情簡(jiǎn)介

2025年，經(jīng)武威市生態(tài)環(huán)境局委托甘肅省武威生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，對(duì)武威市某熱力公司燃煤鍋爐廢氣排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)煙塵（顆粒物）相對(duì)誤差為－47.0%，不符合《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75—2017）9.3.8準(zhǔn)確度驗(yàn)收技術(shù)要求表2中“顆粒物準(zhǔn)確度：20mg/m3＜排放濃度≤50mg/m3時(shí)，相對(duì)誤差不超過(guò)±30%”技術(shù)要求。

經(jīng)武威市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查，該公司為排污許可重點(diǎn)管理單位。2025年1月10日，其燃煤鍋爐排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵（顆粒物）儀表值在11.51mg/m3—83.86mg/m3之間波動(dòng)，而在停爐檢修期間，煙塵（顆粒物）儀表值卻長(zhǎng)期保持在99.78mg/m3—99.80mg/m3之間，數(shù)據(jù)波動(dòng)明顯異常。

該公司的行為符合原環(huán)境保護(hù)部《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》中自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的判別情形（監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)值與同時(shí)段自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)值誤差超過(guò)HJ/T354及HJ/T75規(guī)定的比對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)范圍），違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”之規(guī)定。

二、查處情況

武威市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間向該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令其立即改正未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境違法行為，并持續(xù)跟蹤督促整改。經(jīng)后督察，該公司按照整改要求對(duì)鍋爐煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行了全面維護(hù)，并委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備再次開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75—2017）要求。

同時(shí)，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”之規(guī)定，武威市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款人民幣伍萬(wàn)貳仟元整（￥52000元整）。

三、啟示意義

（一）“技防+人防”，筑牢執(zhí)法精準(zhǔn)防線(xiàn)。污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性直接關(guān)乎排污監(jiān)管效能，數(shù)據(jù)失真不僅會(huì)掩蓋企業(yè)超標(biāo)排放的事實(shí)，更會(huì)埋下嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患。武威市生態(tài)環(huán)境局摒棄傳統(tǒng)執(zhí)法模式的盲區(qū)，以比對(duì)監(jiān)測(cè)為技術(shù)支撐，同時(shí)結(jié)合調(diào)閱自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備歷史數(shù)據(jù)、運(yùn)維臺(tái)賬等人工溯源手段，構(gòu)建起“技防+人防”的立體監(jiān)管模式。這種模式既能夠精準(zhǔn)捕捉數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題線(xiàn)索，又能通過(guò)人工溯源鎖定違法事實(shí)與證據(jù)，有效提升了環(huán)境執(zhí)法的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力保障。

（二）查處整改并重，從源頭遏制數(shù)據(jù)失真。該案的精準(zhǔn)查處直擊數(shù)據(jù)失真的痛點(diǎn)，成功消除了企業(yè)因監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失實(shí)導(dǎo)致的隱性環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)查處與整改相結(jié)合的方式，從源頭遏制了因數(shù)據(jù)失真可能引發(fā)的超標(biāo)排放違法行為，切實(shí)守護(hù)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效防止了環(huán)境污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。這一做法充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，不僅注重對(duì)違法行為的懲處，更重視對(duì)問(wèn)題的根源性解決，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的根本目標(biāo)。

（三）全面摸排異常，倒逼運(yùn)維能力提升。市級(jí)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)督辦平臺(tái)每日發(fā)布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)和異常情況，執(zhí)法人員對(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)甄別違法線(xiàn)索并依法查處。此案的辦理不僅解決了單一企業(yè)的違法問(wèn)題，更形成了良好的示范效應(yīng)。一方面，推動(dòng)了涉案企業(yè)及同類(lèi)單位強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)維管理，提高了企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)；另一方面，也倒逼第三方運(yùn)維單位提升運(yùn)維能力水平，規(guī)范了運(yùn)維市場(chǎng)秩序。同時(shí)，該案為重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)管提供了可復(fù)制、可推廣的執(zhí)法樣本，為后續(xù)的環(huán)境執(zhí)法工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

文章來(lái)源：武威市生態(tài)環(huán)境局

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