重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院

行政裁定書(shū)

（2026）渝0101行審33號(hào)

申請(qǐng)執(zhí)行人重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地重慶市萬(wàn)州區(qū)。法定代表人周某，局長(zhǎng)。委托代理人王某，男，該局工作人員。

被執(zhí)行人重慶某天然氣有限公司，住所地重慶市萬(wàn)州區(qū)。法定代表人向某。

申請(qǐng)執(zhí)行人重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局）于2026年1月7日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行渝萬(wàn)州市監(jiān)處罰〔2025〕33號(hào)行政處罰決定中的罰款613220元，并提交了萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、立案審批表、企業(yè)信息、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰告知書(shū)、行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表、行政處罰決定書(shū)、催告通知書(shū)及相關(guān)送達(dá)回證等證據(jù)。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

經(jīng)審查查明，申請(qǐng)執(zhí)行人萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局于2024年3月27日對(duì)被執(zhí)行人位于重慶市萬(wàn)州區(qū)的住所進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在以下行為：1、對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)新安裝用戶(hù)存在重復(fù)收取鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)?/strong>工程安裝費(fèi)的行為；2、在更換天然氣計(jì)量表服務(wù)時(shí)，存在擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為。萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局認(rèn)為被執(zhí)行人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，于2024年3月27日立案調(diào)查。

萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局經(jīng)調(diào)查查明，重慶某天然氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某天然氣公司）成立于2005年11月24日，持有有效的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。根據(jù)萬(wàn)州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)天然氣經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分，某天然氣公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)椋糊堮x鎮(zhèn)、羅田鎮(zhèn)、梨樹(shù)鄉(xiāng)、白羊鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)涼水社區(qū)和響灘社區(qū)等行政區(qū)域。某天然氣公司下設(shè)龍駒經(jīng)營(yíng)站、長(zhǎng)灘經(jīng)營(yíng)站和白羊經(jīng)營(yíng)站三個(gè)經(jīng)營(yíng)站。龍駒經(jīng)營(yíng)站主要負(fù)責(zé)龍駒鎮(zhèn)、羅田鎮(zhèn)、梨樹(shù)鄉(xiāng)的天然氣業(yè)務(wù)（微信公眾號(hào)：燃?xì)馐澜纾?；白羊?jīng)營(yíng)站主要負(fù)責(zé)白羊鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)涼水社區(qū)和響灘社區(qū)的天然氣業(yè)務(wù)；長(zhǎng)灘經(jīng)營(yíng)站主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)灘鎮(zhèn)天然氣業(yè)務(wù)。某天然氣公司對(duì)下設(shè)的各站點(diǎn)的人、財(cái)、物等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

某天然氣公司設(shè)定的場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)居民用戶(hù)新安裝天然氣流程為：首先到轄區(qū)某天然氣公司經(jīng)營(yíng)站填寫(xiě)開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、提供身份證復(fù)印件、繳納安裝費(fèi)，費(fèi)用包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)3400元/戶(hù)、超長(zhǎng)工程安裝費(fèi)（2020年1月至2022年8月為1100元/戶(hù)，2022年9月以后1300元/戶(hù))、保險(xiǎn)費(fèi)100元（用戶(hù)自愿繳納)、智能天然氣表差價(jià)（“瑞力比”牌305元/戶(hù)，“前衛(wèi)”牌335元/戶(hù))等項(xiàng)目。然后由某天然氣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)計(jì)，和用戶(hù)簽訂入戶(hù)安裝協(xié)議，再由某天然氣公司通知重慶某建設(shè)工程有限公司萬(wàn)州分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某建司萬(wàn)州分公司）安排安裝施工，并由某天然氣公司建立用戶(hù)檔案，之后和某建司一同進(jìn)行管道試壓（用戶(hù)需提供燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證，安裝資質(zhì)等)，管道試壓合格后進(jìn)行戶(hù)內(nèi)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后點(diǎn)火通氣，最后發(fā)放供氣證。

根據(jù)《重慶市萬(wàn)州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（萬(wàn)州發(fā)改價(jià)〔2020〕2號(hào)）“鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3400.00元/戶(hù)（含燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用）”和《重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（萬(wàn)州府辦發(fā)〔2021〕89號(hào)，2021年12月31日印發(fā)）“規(guī)范工程安裝收費(fèi)。供水供電供氣工程安裝收費(fèi)，僅限于建筑區(qū)劃紅線(xiàn)至用戶(hù)表計(jì)前范圍，不得向建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外延伸。國(guó)家和我市已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或類(lèi)似名目不得再收費(fèi)?！钡囊?guī)定，場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)新安裝居民用戶(hù)繳納的3400元/戶(hù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)中包括燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。某天然氣公司把應(yīng)自行承擔(dān)的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用以超長(zhǎng)安裝費(fèi)用名義轉(zhuǎn)嫁到場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)新安裝居民用戶(hù)承擔(dān)，該超長(zhǎng)安裝費(fèi)用由某天然氣公司各經(jīng)營(yíng)站向新安裝居民用戶(hù)收取后，再分批轉(zhuǎn)入重某建司萬(wàn)州分公司的賬戶(hù)。某天然氣公司在文件規(guī)定的3400元/戶(hù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)以外另收取的1100元-1300元/戶(hù)的超長(zhǎng)安裝費(fèi)用被萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局認(rèn)定為某天然氣公司獲取的違法所得。

2022年1月1日至2022年8月期間，某天然氣公司在為250戶(hù)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)新安裝居民用戶(hù)安裝天然氣時(shí)，另收取1100元/戶(hù)的超長(zhǎng)安裝費(fèi)，共收取275000元；2022年9月至2024年3月26日，某天然氣公司在為252戶(hù)場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)新安裝居民用戶(hù)安裝天然氣時(shí)，另收取1300元/戶(hù)的超長(zhǎng)安裝費(fèi),共收取327600元;合計(jì)502戶(hù)（250+252），重復(fù)收取安裝費(fèi)共602600元（275000+327600），某天然氣公司重復(fù)收取鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的違法所得為602600元。

另查明，某天然氣公司對(duì)到期天然氣計(jì)量表更換智能天然氣表時(shí)，依據(jù)2020年1月1日起實(shí)施的《重慶市萬(wàn)州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》萬(wàn)州發(fā)改價(jià)〔2020〕2號(hào))文件規(guī)定“鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若使用智能燃?xì)庥?jì)量表且其價(jià)格高于J2.5家用普通計(jì)量表的價(jià)格，可收取燃?xì)庥?jì)量表差價(jià)”收取智能天然氣表差價(jià)。但根據(jù)《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》第四十二條第三款“管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)本條第一款、第二款規(guī)定以外的天然氣設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任?！钡囊?guī)定，某天然氣公司應(yīng)承擔(dān)天然氣設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，更換的到期天然氣計(jì)量表費(fèi)用應(yīng)由某天然氣公司自行承擔(dān)。

自2020年1月1日至2024年3月26日期間,某天然氣公司共對(duì)1074戶(hù)（1046+28）天然氣居民用戶(hù)收取到期天然氣計(jì)量表更換智能天然氣表差價(jià)。其中到期舊表更換“前衛(wèi)”牌智能天然氣表1046戶(hù)，每戶(hù)收取290元的智能天然氣表差價(jià)，共計(jì)303340元（290元×1046戶(hù))。該費(fèi)用由某天然氣公司各經(jīng)營(yíng)站統(tǒng)一收取后轉(zhuǎn)入某天然氣公司“前衛(wèi)”牌智能天然氣表供貨商萬(wàn)州區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部的賬戶(hù)（微信公眾號(hào)：燃?xì)馐澜纾?。某天然氣公司與萬(wàn)州區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部簽訂《燃?xì)庵悄鼙韮r(jià)差補(bǔ)助合同》，萬(wàn)州區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部為某天然氣公司提供“前衛(wèi)”牌智能天然氣表，當(dāng)事人通過(guò)安裝結(jié)算差額補(bǔ)助的方式，向萬(wàn)州區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部每只“前衛(wèi)”牌智能天然氣表補(bǔ)助145元的補(bǔ)差價(jià)。因萬(wàn)州區(qū)某建材經(jīng)營(yíng)部營(yíng)業(yè)額未達(dá)到納稅的標(biāo)準(zhǔn)（120萬(wàn)/年的額度），此費(fèi)用未納稅。到期舊表更換“瑞力比”牌智能天然氣表28戶(hù)，每戶(hù)收取260元的智能天然氣表差價(jià)，共計(jì)7280元（260元×28戶(hù))，該費(fèi)用由某天然氣公司各經(jīng)營(yíng)站統(tǒng)一收取后轉(zhuǎn)入當(dāng)事人賬戶(hù)。2020年1月1日至2024年3月26日期間，某天然氣公司收取到期舊表更換新智能天然氣表差價(jià)合計(jì)310620元（303340元+7280元=310620元)。某天然氣公司重復(fù)收取鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)和到期天然氣計(jì)量表更換智能天然氣表差價(jià)合計(jì)913220元（602600+310620），本案違法所得913220元。

2024年12月25日，萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局作出行政處罰告知，告知某天然氣公司違法事實(shí)、理由及擬作出的行政處罰內(nèi)容及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。某天然氣公司在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽(tīng)證。萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局于2025年1月6日根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)和第十六條規(guī)定，作出渝萬(wàn)州市監(jiān)處罰〔2025〕33號(hào)行政處罰決定，處沒(méi)收違法所得913220元，罰款913220元。該行政處罰決定告知了某天然氣公司繳納罰款的期限、方式，告知逾期繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，告知申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式和期限，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

因臨近春節(jié)需優(yōu)先保障供區(qū)內(nèi)居民用戶(hù)用氣平衡，某天然氣公司存在資金周轉(zhuǎn)困難，于2025年1月14日向萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局申請(qǐng)分期繳納罰款：2025年4月底前繳納30萬(wàn)元罰款，2025年10月底前繳納613220元，萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局經(jīng)集體討論后同意某天然氣公司分期繳納。某天然氣公司已繳納第一期罰款300000元。第二期未在規(guī)定期限內(nèi)繳納。某天然氣公司在法定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院提起行政訴訟，又未完全履行繳納罰款的義務(wù)。萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局于2025年11月5日向某天然氣公司送達(dá)催告通知書(shū)，要求某天然氣公司履行處罰決定中的未繳納的罰款613220元。某天然氣公司仍未履行，萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局遂向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

本院認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人萬(wàn)州區(qū)市監(jiān)局作出的渝萬(wàn)州市監(jiān)處罰字〔2025〕33號(hào)行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，無(wú)超越職權(quán)和濫用職權(quán)，已發(fā)生法律效力，其申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行符合有關(guān)法律規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十八條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十七條之規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)予對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人重慶市萬(wàn)州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的渝萬(wàn)州市監(jiān)處罰〔2025〕33號(hào)行政處罰決定中對(duì)被執(zhí)行人重慶某天然氣有限公司罰款613220元強(qiáng)制執(zhí)行。

本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

審判長(zhǎng)　　陳　偉

審判員　　李亞飛

審判員　　蔣　云

二〇二六年一月二十日

法官助理　　鄔曉莉

書(shū)記員　　喬雨萌

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