來源：證券日報

本報記者 許林艷

4月1日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式生效。該《辦法》的落地標志著我國廢舊動力電池回收利用行業(yè)正式進入全鏈條規(guī)范化管理新階段，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度屏障。

《辦法》明確推進新能源汽車動力電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯；明確報廢機動車回收拆解企業(yè)應(yīng)當依法回收、拆解新能源汽車。

“《辦法》的施行，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基、明晰合規(guī)邊界、重塑發(fā)展格局?！敝袊Y源循環(huán)集團電池有限公司規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理陳志對《證券日報》記者說，《辦法》通過健全全生命周期溯源管理、落實生產(chǎn)者延伸責(zé)任、推行車電一體報廢機制、嚴控綜合利用環(huán)保安全紅線，有效應(yīng)對行業(yè)堵點、卡點，推動行業(yè)從“野蠻生長”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)型。

即將迎來規(guī)模化退役

根據(jù)動力電池使用壽命推算，我國即將迎來動力電池規(guī)模化退役階段。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國廢舊動力電池綜合利用量超40萬噸，同比增長32.9%。

廢舊動力電池含有鋰、鈷、鎳等高價值金屬，規(guī)范回收再利用不僅能夠降低關(guān)鍵資源對海外礦產(chǎn)的依賴，還能避免電池中的有害物質(zhì)泄漏造成的生態(tài)污染。但長期以來，行業(yè)“小作坊”式非法回收拆解憑借低成本搶占市場的行業(yè)亂象一直存在。

“《辦法》實施后，‘小作坊’的生存空間將被大幅壓縮?！北苯恍略矗ū本┛萍加邢薰究偨?jīng)理崔立對《證券日報》記者表示，短期內(nèi)部分“小作坊”可能轉(zhuǎn)入更隱蔽狀態(tài)，但長期來看，其市場空間將持續(xù)萎縮，行業(yè)“灰色地帶”將逐步被清理。

對行業(yè)“正規(guī)軍”而言，《辦法》的實施將徹底改變其“無米下鍋”的困境。崔立對記者表示，此前，大量廢舊電池通過非正規(guī)渠道流失，導(dǎo)致合規(guī)產(chǎn)能閑置。新規(guī)落地后，溯源管控強化、非法渠道受限，正規(guī)回收企業(yè)的產(chǎn)能利用率有望逐步提升?！靶袠I(yè)將從‘爭奪灰色貨源’的亂局，轉(zhuǎn)向比拼技術(shù)、環(huán)保水平、規(guī)模效率和渠道管理能力的健康競爭?！?/p>

盤古智庫高級研究員余豐慧對《證券日報》記者表示，隨著新規(guī)的實施和技術(shù)進步，預(yù)計未來1年至2年，廢舊動力電池回收正規(guī)渠道占比將因市場凈化而顯著增加，梯次利用和再生價值將在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下得到更好實現(xiàn)，預(yù)計相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的價值釋放將加速。

相關(guān)企業(yè)積極行動

面對這一確定性的市場機遇，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)正在加速布局，搶占廢舊動力電池回收利用賽道，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、綠色化方向發(fā)展。

浙江華友鈷業(yè)股份有限公司工作人員對《證券日報》記者表示，公司布局廢舊動力電池回收業(yè)務(wù)主要分為兩大板塊：梯次利用和資源回收利用。不過，由于動力電池的大規(guī)模退役期尚未完全到來，目前該業(yè)務(wù)還未形成顯著盈利貢獻，未來將隨著退役量激增逐步釋放價值。

天奇自動化工程股份有限公司工作人員向《證券日報》記者介紹，在廢舊動力電池回收領(lǐng)域，公司擁有5萬噸三元電池和5萬噸鐵鋰電池的處理能力。此外，還有10萬噸的產(chǎn)能在建設(shè)中。

“未來，具備強大逆向物流體系、深度綁定整車廠或電池廠，以及擁有高效綠色提取技術(shù)的企業(yè)將更具競爭優(yōu)勢?！贝蘖⒄f。

政策體系逐漸完善

我國廢舊動力電池回收政策體系正加速建設(shè)。興業(yè)研究報告顯示，我國電池回收政策在經(jīng)歷起步期和探索期后，目前已進入完善期。相關(guān)政策緊跟行業(yè)發(fā)展特點持續(xù)調(diào)整，可基本匹配現(xiàn)階段目標導(dǎo)向和發(fā)展需求。但展望未來，政策仍存空白區(qū)，有待繼續(xù)完善。

“當前《辦法》側(cè)重于‘約束’與‘管理’，未來可進一步強化‘激勵’與‘引導(dǎo)’。比如細化并落實財稅支持政策，對合規(guī)回收、綠色高值化綜合利用的企業(yè)，給予更明確的增值稅即征即退、所得稅優(yōu)惠等實質(zhì)性稅收減免；探索‘電池回收憑證’制度，用市場化手段激勵更多主體參與合規(guī)循環(huán)?！贝蘖τ浾弑硎尽?/p>

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，《辦法》的正式實施，是我國廢舊動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展的重要里程碑。隨著政策體系持續(xù)完善、企業(yè)布局不斷深化和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，廢舊動力電池回收利用行業(yè)將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，同時助力“雙碳”目標實現(xiàn)。