美國國家科學(xué)基金會（NSF）近日推出的“Tech Access: AI Ready America”（美國人工智能就緒，以下簡稱AI Ready America）行動，是美國從“AI科研領(lǐng)先”向“AI就緒社會”邁進的核心舉措，通過構(gòu)建全國性AI賦能發(fā)展體系，推動AI技術(shù)從前沿科研向全社會普及與深度應(yīng)用。該行動的設(shè)計思路、實施架構(gòu)與資源配置模式，對上海強化人工智能創(chuàng)新體系建設(shè)、推進長三角AI協(xié)同發(fā)展具有重要借鑒意義。

一、AI Ready America行動的背景與目標

當(dāng)前全球人工智能競爭已從技術(shù)研發(fā)向全要素能力建設(shè)延伸，美國雖在AI基礎(chǔ)研究領(lǐng)域保持領(lǐng)先，但AI技術(shù)在中小企業(yè)、基層公共服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及弱勢群體中的普及應(yīng)用仍存在顯著短板，區(qū)域間、群體間的AI能力差距形成發(fā)展壁壘。在此背景下，NSF推出AI Ready America行動，核心目標是打造全國性AI就緒與應(yīng)用能力建設(shè)體系，推動AI技術(shù)的包容性、規(guī)�；瘧�(yīng)用，提升國家整體AI競爭力。

AI Ready America行動的具體目標包含四方面：

一是實現(xiàn)全民AI素養(yǎng)，讓工人、學(xué)生、社區(qū)居民、小微創(chuàng)業(yè)者等所有美國人具備理解、使用以至參與創(chuàng)造AI的能力，而非僅覆蓋技術(shù)人員；

二是助力中小企業(yè)AI采納與轉(zhuǎn)型，為其提供AI工具、培訓(xùn)和技術(shù)支持，提升生產(chǎn)率與競爭力；

三是推動地方政府和社區(qū)機構(gòu)利用AI優(yōu)化公共服務(wù)，在就業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域提升服務(wù)質(zhì)量與可及性；

四是構(gòu)建全國AI就緒基礎(chǔ)設(shè)施與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過州域協(xié)調(diào)樞紐、全國協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)及主題競賽，形成可持續(xù)、可復(fù)制的AI能力建設(shè)與應(yīng)用體系。

二、AI Ready America行動主要內(nèi)容和實施計劃

AI Ready America行動以“州協(xié)調(diào)樞紐（Hub）、全國領(lǐng)導(dǎo)中樞（National Lead）、AI催化劑大賽（Catalyst Award）”三大核心組件為實施架構(gòu)，分階段推進全國AI就緒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（一）核心實施架構(gòu)

州協(xié)調(diào)樞紐：在全美56個州、華盛頓特區(qū)及領(lǐng)地各設(shè)1個協(xié)調(diào)樞紐，作為本地AI資源“集線器”，承擔(dān)跨主體協(xié)調(diào)、本地AI方案規(guī)劃部署、AI培訓(xùn)與技術(shù)援助等職能，采用“自下而上”模式，由地方需求驅(qū)動AI場景開發(fā)與應(yīng)用。單個樞紐每年獲100萬美元資助，標準資助期3年，成效顯著者可獲第4年過渡期資助。

全國領(lǐng)導(dǎo)中樞：通過專項資助機制遴選全國級總樞紐機構(gòu)，負責(zé)跨州樞紐協(xié)調(diào)與知識共享、重點經(jīng)濟領(lǐng)域主題整合、國家級AI就緒指標體系建設(shè)，每年最高資助300萬美元，最長資助期5年，總規(guī)模不超過1500萬美元。

AI催化劑大賽：面向國家高優(yōu)先級需求設(shè)立專項競賽，競賽由NSF或全國協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)牽頭發(fā)布，聚焦AI治理、數(shù)據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)AI賦能等主題，單次競賽預(yù)算500-1000萬美元，支持創(chuàng)新項目快速試點并在全國擴散。

（二）分階段實施計劃

AI Ready America行動計劃分三階段推進：第一階段為2026年起，通過三輪競爭建設(shè)州協(xié)調(diào)樞紐，2026年6-7月完成首輪提案征集與評審，首輪擇優(yōu)支持10個州試點，后續(xù)兩輪逐步擴展至全美56個州/領(lǐng)地。

在州樞紐網(wǎng)絡(luò)基本成型后，遴選全國領(lǐng)導(dǎo)中樞機構(gòu)，推動跨州標準統(tǒng)一與協(xié)同合作。在計劃實施過程中，根據(jù)全國和各地暴露出的關(guān)鍵瓶頸需求（如算力/數(shù)據(jù)缺口、AI治理問題、特定行業(yè)需求），有針對性地發(fā)起AI催化劑大賽主題競賽，快速補齊短板并放大成功范式。

三、AI Ready America行動的主要特色

（一）打造區(qū)域AI創(chuàng)新的核心“加速器”

州樞紐（Hub）是AI Ready America行動落地的核心抓手，其功能設(shè)計緊扣區(qū)域協(xié)同與實際需求，采取輕資產(chǎn)運營模式，具備鮮明的實操性，用較小的投入規(guī)模（100萬美元/年）撬動現(xiàn)有資源協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)AI能力的指數(shù)級擴散。

一是依托既有網(wǎng)絡(luò)做能力疊加，不搞平行建設(shè)，充分利用本地高校、社區(qū)學(xué)院、圖書館、合作推廣系統(tǒng)、小企業(yè)發(fā)展中心（SBDC）等成熟機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在原有職能基礎(chǔ)上疊加AI能力建設(shè)與應(yīng)用任務(wù)，盤活存量資源、降低建設(shè)成本，實現(xiàn)AI體系與本地既有服務(wù)體系的深度融合，打破主體、部門間信息壁壘與資源孤島，推動教育、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的AI資源互通、需求對接與協(xié)同發(fā)力。

二是堅持自下而上與問題優(yōu)先，精準匹配場景需求，完全由地方實際需求驅(qū)動AI賦能方案規(guī)劃與部署，摒棄“技術(shù)先行”的思維，從農(nóng)戶生產(chǎn)決策、地方就業(yè)服務(wù)、基層公共安全等具體場景和痛點出發(fā)，反向推導(dǎo)適配的AI解決方案，確保AI技術(shù)落地貼合實際、解決真問題。

三是聚焦“中介者”關(guān)鍵群體，追求乘數(shù)放大效應(yīng)。Hub預(yù)算中大約20–30%用于面向關(guān)鍵“中介者”（教師、推廣員、小企業(yè)顧問、圖書館員、社區(qū)組織者）開展AI Ready能力專業(yè)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)課程、工作坊、開發(fā)線上學(xué)習(xí)資源、建立“同行社群”和持續(xù)支持機制等，形成少量核心人員-大量最終受眾的乘數(shù)效應(yīng)。

四是建立科學(xué)評審標準，保障項目落地實效，圍繞地方AI發(fā)展實際設(shè)置明確的項目評審維度，重點考察申報方是否真正理解本地AI發(fā)展規(guī)劃需求與現(xiàn)存差距、是否制定清晰可行的項目里程碑和可衡量指標、是否具備可擴展的“問題到解決方案”實施路徑，從源頭保障項目的落地性、可操作性與可復(fù)制性。

（二）形成全國一盤棋的AI賦能發(fā)展格局

各州樞紐并非獨立運作，而是通過全國領(lǐng)導(dǎo)中樞機構(gòu)形成有機聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的整體格局。

一是建立區(qū)域樞紐聯(lián)動機制，形成全國AI深度協(xié)同體系：一方面，各州樞紐基于本地特色開展AI場景開發(fā)與能力建設(shè)，形成差異化的發(fā)展模式；另一方面，全國領(lǐng)導(dǎo)中樞機構(gòu)通過建立經(jīng)驗交流機制、制定共同標準、開發(fā)共享工具包，推動跨州樞紐間的知識互通、資源共享與項目協(xié)同，同時圍繞制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等重點領(lǐng)域組織跨州協(xié)同項目，將地方創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為全國可復(fù)制推廣的模式，實現(xiàn)區(qū)域AI創(chuàng)新體系的深度聯(lián)動與協(xié)同升級。

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施思維，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化治理體系：摒棄零散項目模式，依托高校、社區(qū)學(xué)院、小企業(yè)發(fā)展中心等現(xiàn)有本地機構(gòu)，搭建制度性AI能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過56個州樞紐與1個全國領(lǐng)導(dǎo)中樞機構(gòu)形成“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)資源整合與高效協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)與資源孤島。

三是同步推進治理與指標建設(shè)，保障發(fā)展規(guī)范性：在AI賦能的同時，構(gòu)建全國統(tǒng)一的AI治理框架與就緒度指標體系，與NSF《科學(xué)與工程指標》對齊，每兩年開展一次全國AI就緒狀態(tài)評估，引導(dǎo)資源向短板領(lǐng)域傾斜，避免政策碎片化，引導(dǎo)美國加快實現(xiàn)向“AI就緒社會”的全面轉(zhuǎn)型

四是注重公平包容，破解AI紅利馬太效應(yīng)：將農(nóng)村、偏遠地區(qū)及弱勢群體納入AI能力建設(shè)覆蓋范圍，通過樞紐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性縮小區(qū)域、群體間的AI能力差距，確保AI發(fā)展成果的普惠性，讓AI成為推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長、社會治理效能持續(xù)優(yōu)化的核心動力。

王雪瑩，上海市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室研究員。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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