近日，西安各區(qū)縣紛紛亮出了未來五年的路線圖與任務書。透過各區(qū)縣 一份份地方發(fā)展清單 的戰(zhàn)略部署，西安將如何以區(qū)縣為支點，撬動全域高質量發(fā)展？

更高站位下的目標“突圍”

站在“十五五”新起點，西安各區(qū)縣不再囿于一隅，而是自覺置于全市的坐標系中重估價值、校準定位。這種“跳出區(qū)縣看區(qū)縣”的視野，構成了本輪規(guī)劃最鮮明的底色。

從目標設定看，各區(qū)縣展現出清晰的層級感與進取心。

蓮湖區(qū)與新城區(qū)明確提出“全面建成引領西安都市圈、帶動大西北的國家中心城市典范城區(qū)”和建成社會主義現代化示范城區(qū)”，向“千億級”俱樂部沖刺，這標志著作為古城核心的“城三區(qū)”將整體邁上千億經濟量級臺階；

雁塔區(qū)錨定“建設中國式現代化標桿城區(qū)”和“4400億元”的五年突圍目標，彰顯了經濟大區(qū)“挑大梁”的定力與擔當；

長安區(qū)與鄠邑區(qū)則分別以“建設西部強區(qū)、世界一流航天新城”和“國家科技創(chuàng)新中心拓展區(qū)、現代化品質新區(qū)”為航向，試圖在細分賽道上實現異軍突起。

再從碑林區(qū)的“科教優(yōu)勢轉化”到未央區(qū)的“北城活力中心打造”，再到閻良區(qū)立足國家航空產業(yè)集群核心承載區(qū)，臨潼區(qū)集“西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地重要承載區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)”于一身的多元定位，各區(qū)縣在功能上既各有側重、差異發(fā)展，又在整體上協(xié)同互補，共同支撐起西安作為國家中心城市的綜合能級。

落子開局的“起跑”路線圖

萬事開頭難，2026年作為“十五五”開局之年，各區(qū)縣的經濟預期目標普遍設定在5.5%左右或更高，如鄠邑、閻良、周至等地更是錨定“6%左右”。

但比增速更值得關注的是結構之變。各區(qū)縣年度重點工作部署中，前三項幾乎均指向“質的有效提升”。

創(chuàng)新驅動與產業(yè)升級成為核心關鍵詞：

雁塔、碑林、蓮湖等地將“擴內需”列為首位，旨在重塑內需主導的增長動力；

長安區(qū)依托“區(qū)政合一”新體制，推動未來信息港與航天基地一體化配置資源，意圖打通產學研用全鏈條；

新城區(qū)則深耕四大經濟板塊，以科技服務、數字經濟、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等多元產業(yè)構建抗風險能力更強的現代產業(yè)體系。

這標志著區(qū)縣發(fā)展邏輯已從單純追求速度的“短跑”，切換至兼顧結構優(yōu)化與動能轉換的“馬拉松”。

重點板塊片區(qū)擔當“棋眼”作用

在此次規(guī)劃中，“片區(qū)”成為高頻詞匯，其背后折射出城市發(fā)展從“攤大餅”式擴張向“繡花式”精耕細作的深刻轉變。片區(qū)不再是簡單的空間分區(qū)，而是被賦予了“培育新增長極”的戰(zhàn)略使命。

未央區(qū)持續(xù)深耕未央湖片區(qū)、漢長安城片區(qū)、未央路片區(qū)、六村堡片區(qū)、團結片區(qū)五大片區(qū)“打造現代產業(yè)新高地”，堅持“一張藍圖繪到底”；

新城區(qū)則依托四大板塊，幸福路板塊打造科技服務、智能制造產業(yè)集群，解放路板塊集聚數字經濟業(yè)態(tài)，西京醫(yī)院板塊發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、跨境商貿產業(yè)，火車站-大明宮板塊推動文商旅融合發(fā)展，構建多元支撐的產業(yè)矩陣；

雁塔區(qū)在環(huán)小寨創(chuàng)研圈、未來產業(yè)城、雁南國際商圈、青龍寺文教園四大重點片區(qū)全面發(fā)力，分別賦予其“轉型、創(chuàng)新、集聚、聯動”的差異化功能，試圖通過重點片區(qū)的能級躍升帶動全域提質。根據計劃：

• 小寨片區(qū)：一方面，東小寨—鐘元廠片區(qū)圍繞梳理出的4宗74畝商業(yè)用地，積極對接意向企業(yè)，激活小寨核心空間發(fā)展?jié)摿?；另一方面，通過深化校地合作，提速環(huán)小寨創(chuàng)研圈建設，構建教育、科技、人才協(xié)同創(chuàng)新體系，促成產學研項目不少于5個，力促西郵科創(chuàng)園、交大口腔醫(yī)學中心等重點項目開工，打造商貿、科創(chuàng)于一體的功能片區(qū)。

• 未來產業(yè)城片區(qū)：全年出讓經營性用地7宗337畝，全力保障相關項目落地開工，此外，推進網安園二期等項目建設，以擦亮國家級網安試驗區(qū)品牌。

• 雁南片區(qū)：以生態(tài)引流、商貿繁榮發(fā)展為主線，大力發(fā)展公園經濟，做強“踏春賞櫻”等品牌活動，布局餐飲、展廳、游樂等商業(yè)場景，打造高品質游憩新業(yè)態(tài)。此外，圍繞杜城城改項目的18宗1053畝經營性用地，力促泉州商會等項目落地簽約，加快標桿商業(yè)體建設，推動子午大道沿線綜合開發(fā)，打造西安國際化消費中心重要聚集地。

• 青龍寺和文教園片區(qū)：以業(yè)態(tài)融合、跨區(qū)協(xié)同為主線，優(yōu)化與曲江新區(qū)共建機制，實現規(guī)劃銜接、資源共享、功能互補。開發(fā)大雁塔、青龍寺、西影園區(qū)精品觀光路線，策劃唐文化品牌活動，推出系列潮流文創(chuàng)產品，釋放“大IP+大景區(qū)+大客流”乘數效應，打造文旅融合聚集區(qū)。協(xié)同推進國家大學科技園與文教園建設，抓好項目精準招商，供應經營性用地4宗236畝，打造產業(yè)多元、富有活力的產城融合示范區(qū)。

長安區(qū)以未來信息港、長安大學城核心區(qū)為主戰(zhàn)場，串聯引鎮(zhèn)·長安智造產業(yè)基地和航天基地工業(yè)板塊，推動規(guī)劃、產業(yè)、土地資源一體化配置，全力打造科創(chuàng)高地、產業(yè)強區(qū)、宜居之城。

縱觀西安各區(qū)縣的“十五五”藍圖，一條主線清晰可見：在高質量發(fā)展的宏觀敘事下，各區(qū)縣正以更精準的定位、更務實的舉措、更協(xié)同的格局，將宏觀戰(zhàn)略轉化為微觀落子。當每一個區(qū)縣都能在自身賽道上跑出加速度，西安這座千年古都必將大踏步邁向現代化國際大都市。

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