烏拉圭代表77國集團(tuán)和中國要求《海洋生物多樣性協(xié)定》財(cái)務(wù)規(guī)則兼顧發(fā)展中國家特殊需求 | BBNJ PrepCom3觀察
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【編者按】2026年3月26日，在紐約舉行的《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、《海洋生物多樣性協(xié)定》）預(yù)備委員會(huì)第三屆會(huì)議上，烏拉圭代表團(tuán)代表77國集團(tuán)（Group of 77）與中國，就資金撥付與財(cái)務(wù)規(guī)則發(fā)表了立場(chǎng)聲明，重點(diǎn)闡述了發(fā)展中國家在履行公約義務(wù)時(shí)的特殊需求與財(cái)政保障。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學(xué)者了解最新研究動(dòng)態(tài)信息，編譯分享信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。本文僅供信息參考，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。

關(guān)于《海洋生物多樣性協(xié)定》預(yù)備委員會(huì)第三屆會(huì)議的聲明

主席先生：

我榮幸地代表77國集團(tuán)（Group of 77）和中國發(fā)言?？紤]到主席團(tuán)就財(cái)務(wù)規(guī)則編寫的文件中涉及的細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步審查和分析，本集團(tuán)目前仍在審議財(cái)務(wù)規(guī)則的相關(guān)各個(gè)方面。

根據(jù)《協(xié)定》第47條，締約方會(huì)議（COP）應(yīng)在其首次會(huì)議上通過包括財(cái)務(wù)規(guī)則在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定。我們認(rèn)為，在擬定此類規(guī)則時(shí)，所考慮的任何方案或模式都必須采取適當(dāng)?shù)姆椒?，按照《協(xié)定》精神，充分照顧到發(fā)展中國家的特殊要求，包括最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）、內(nèi)陸發(fā)展中國家（LLDCs）和海洋小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）。這些方法還必須切實(shí)支持這些國家履行財(cái)務(wù)規(guī)則下的義務(wù)，并協(xié)助其應(yīng)對(duì)相關(guān)挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，本集團(tuán)愿重申，確保發(fā)展中國家——特別是最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和海洋小島嶼發(fā)展中國家——全面、有效參與締約方會(huì)議的工作、活動(dòng)及《協(xié)定》的實(shí)施至關(guān)重要。對(duì)此，應(yīng)預(yù)先采取有效措施，確保有適當(dāng)且及時(shí)的資金支持發(fā)展中國家參加包括締約方會(huì)議在內(nèi)的相關(guān)會(huì)議。我們應(yīng)當(dāng)探索各種可行途徑，確保始終擁有充足且及時(shí)的資金來支持發(fā)展中國家參與此類會(huì)議和活動(dòng)。

有關(guān)繳納會(huì)費(fèi)的規(guī)則應(yīng)當(dāng)能夠靈活應(yīng)對(duì)發(fā)展中國家面臨的困難。不應(yīng)將不可抗力限制在自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生緊急事件范圍內(nèi)，否則會(huì)排除發(fā)展中國家在履行財(cái)政義務(wù)時(shí)可能遇到的其他困境。各種形式的危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)沖擊以及其他外部因素，都可能對(duì)發(fā)展中國家履行義務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響。

我們還想強(qiáng)調(diào)，資金支持對(duì)于實(shí)施《協(xié)定》具有重要意義。它能使發(fā)展中國家在國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用中履行義務(wù)并保障權(quán)利。在這方面，我們強(qiáng)調(diào)《協(xié)定》項(xiàng)下的財(cái)政資源應(yīng)當(dāng)具備充足性、可獲得性、新增性、額外性和可預(yù)測(cè)性。

在籌備委員會(huì)（Preparatory Commission）的上一次會(huì)議中，本集團(tuán)就規(guī)則第3.5條強(qiáng)調(diào)，任何未列入工作計(jì)劃草案的成本估算都必須在各國之間妥善傳閱。本集團(tuán)很高興看到這一意見已被采納。本著實(shí)用和清晰的原則，我們認(rèn)為至少應(yīng)留出72小時(shí)，以便各國對(duì)這些估算進(jìn)行審議。

本集團(tuán)成員國將就此內(nèi)容進(jìn)行更深入的探討，我們期待接下來的討論。

烏拉圭（Uruguay）代表團(tuán)

2026年3月26日于紐約

▲上圖：2026年3月26日的BBNJ PrepCom3會(huì)議上，附屬機(jī)構(gòu)議事規(guī)則（RoP）及職權(quán)范圍（ToR）談判會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。圖源：IISD

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本文參考資料
https://www.g77.org/statement/getstatement.php?id=260326b

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資訊源 | www.g77.org

編譯 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年4月1日

海潮天下

引用本文

珞珈筱筱（編譯）.烏拉圭代表77國集團(tuán)和中國要求《海洋生物多樣性協(xié)定》財(cái)務(wù)規(guī)則兼顧發(fā)展中國家特殊需求.海潮天下.2026-04-01

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