國常會討論通過《國務院2026年重點工作分工方案》

3月13日，國常會討論通過《國務院2026年重點工作分工方案》。會議強調(diào)，各部門、各單位要主動擔當作為，增強緊迫感和執(zhí)行力，抓緊抓實政府工作報告確定的重點任務，靠前發(fā)力、提質(zhì)增效，拿出務實管用的政策措施，推動各項工作加快落地見效。要提升工作協(xié)同性穿透性，強化大局意識和系統(tǒng)觀念，高效聯(lián)動開展工作。加強對地方的分類指導，既要注重研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造更多有益經(jīng)驗，也要善于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢、打造發(fā)展特色，不斷提高政策支持的精準性和有效性。要加強跟蹤督促和協(xié)調(diào)推動，對重要政策、重點事項適時開展成效評估，形成全過程閉環(huán)管理。

培育壯大新動能

擴能提質(zhì)服務業(yè)

國常會聽取當前我國服務業(yè)發(fā)展情況匯報

3月27日，國常會聽取當前我國服務業(yè)發(fā)展情況匯報。會議指出，服務業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，關系高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局。要充分挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。要聚焦帶動性強的重點領域，完善政策配套和體制機制，加大財稅、金融、要素保障等支持，擴大服務業(yè)市場準入和開放領域，充分釋放市場活力。要形成工作合力，構建服務業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標，充分調(diào)動各方面發(fā)展服務業(yè)的積極性、主動性。

檢驗檢測智慧監(jiān)管能力提升攻堅行動啟動

市場監(jiān)管總局印發(fā)《檢驗檢測智慧監(jiān)管能力提升攻堅行動方案》，明確到2027年底基本建成全國統(tǒng)一的檢驗檢測智慧監(jiān)管平臺，全面推動檢驗檢測監(jiān)管業(yè)務與數(shù)智化技術深度融合。

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

開展氫能綜合應用試點工作

工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》，提出到2030年，城市群氫能在多元領域實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫K端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。

工業(yè)和信息化部啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動

工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動 開展面向人工智能賦能的高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集建設先行先試的通知》。依托聯(lián)合體建設重點行業(yè)數(shù)據(jù)可信互聯(lián)平臺，打造四大資源庫，并圍繞研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造等關鍵環(huán)節(jié)，開展行業(yè)大模型應用、工業(yè)智能體研發(fā)等場景落地。

具身智能領域首份行業(yè)標準發(fā)布

工業(yè)和信息化部近日批準發(fā)布《YD/T 6770—2026 人工智能 關鍵基礎技術 具身智能基準測試方法》，為具身智能領域首份行業(yè)標準，將于6月1日正式實施。

加快高水平科技自立自強

20項舉措出臺推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展

科技部、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展 有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》，從6方面提出20項舉措，加快構建同科技創(chuàng)新相適應的科技保險體制機制。圍繞“保障誰、保什么、怎么保”，從五個方面聚焦發(fā)力：加強對國家重大科技任務的保險保障，提升科技型中小企業(yè)保險保障水平，加強重點領域保險保障，加快科技保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新，引導保險資金投向科技創(chuàng)新領域。

持續(xù)深化重點領域改革

國務院常務會研究建立地方財政補貼負面清單管理機制

3月13日，國務院常務會議研究建立地方財政補貼負面清單管理機制。會議指出，規(guī)范地方財政補貼政策，對維護公平競爭市場秩序、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設具有重要意義。要在前期工作基礎上，對地方財政補貼實施負面清單管理，制定全國統(tǒng)一的地方財政補貼負面清單，進一步明確地方政府禁止實施財政補貼的具體情形。

開展2026年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動

國家稅務總局等九部門印發(fā)通知，共同開展2026年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。聚焦4個方面重點推出加深常態(tài)溝通聯(lián)系、加強數(shù)據(jù)共享應用、提升多場景辦事效率、開展多元化專項服務等15項服務舉措，助力小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

防治重點行業(yè)和領域“內(nèi)卷式”競爭

市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉的通知》。《通知》強調(diào)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。著力防治平臺經(jīng)濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業(yè)和領域“內(nèi)卷式”競爭。精準辨識和依法查處平臺企業(yè)無正當理由，利用搜索排名、經(jīng)營評價等手段，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品。強化網(wǎng)絡不正當競爭行為監(jiān)管。通知還明確了防治大型企業(yè)等經(jīng)營者拖欠中小企業(yè)賬款、加強商業(yè)秘密保護等工作重點。

進一步做好自然資源要素保障

自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》。《通知》共13條政策舉措，重點從優(yōu)化國土空間布局、提升自然資源要素配置效率、保障礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所需、統(tǒng)籌存量增量促進內(nèi)涵式發(fā)展、陸海統(tǒng)籌合理利用空間資源等方面進一步提升要素配置效率和服務效能，保障重點項目及時落地。

進一步擴大高水平對外開放

國家發(fā)展改革委推出新一批重大外資項目

國家發(fā)展改革委推出新一批13個標志性重大外資項目，計劃投資額134億美元。新入選項目主要集中在制造業(yè)，包括電子制造、化工、汽車、電氣機械等，促進產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。同時，加大對服務業(yè)支持力度，首次將物流項目納入清單，繼續(xù)支持生物醫(yī)藥等領域研發(fā)中心項目，推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。

促進旅行服務出口，擴大入境消費

商務部等九部門印發(fā)《關于促進旅行服務出口 擴大入境消費的政策措施》。政策措施從擴大入境旅游消費、便利入境商務活動、激活入境賽事消費、繁榮入境文娛消費、拓展入境健康消費、發(fā)展入境教育培訓消費、完善保障措施等7方面提出16條具體政策舉措。如圍繞打通入境后“吃住行游購娛”全流程的堵點卡點，在支付、退稅、通信、游覽、購票等各環(huán)節(jié)實施一系列便利舉措。

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作

《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見》發(fā)布，對第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作作出具體部署。意見主要包括總體要求、穩(wěn)妥有序開展延包試點、加強農(nóng)民土地承包權益保護、加強農(nóng)村土地承包合同管理、加強組織領導等5個部分，共15條具體措施。在總體要求方面，意見重點強調(diào)堅持集體所有制不動搖、堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、堅持農(nóng)民主體地位、堅持維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

修訂后的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》公布

修訂后的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》公布，自2026年5月1日起施行。《條例》共7章44條，修訂的主要內(nèi)容有：一是完善農(nóng)業(yè)普查基礎制度。二是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理。三是防范和懲治數(shù)據(jù)造假。

五部門聯(lián)合印發(fā)《中央財政常態(tài)化幫扶資金管理辦法》

中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金調(diào)整為中央財政常態(tài)化幫扶資金。為加強資金管理，提高資金使用效益，財政部等五部門研究制定了《中央財政常態(tài)化幫扶資金管理辦法》。

2026年中央財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單發(fā)布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2026年中央財政強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策清單，包括16項穩(wěn)定實施的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策：耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應用補貼、小麥“一噴三防”補助、大豆玉米帶狀復合種植補助、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼、輪作休耕補助、農(nóng)業(yè)社會化服務補助、良種良法技術推廣補貼、強制撲殺補助、漁船及船上設施設備更新改造補助、漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼、漁民減船轉產(chǎn)補貼、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、跨省就業(yè)交通補助、雨露計劃。

做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化幫扶工作

中國殘聯(lián)等20部門印發(fā)《關于做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化幫扶工作助力鄉(xiāng)村全面振興的意見》。《意見》明確，要強化殘疾人防貧對象的精準識別，重點關注一戶多殘、老殘一體、病殘一體、以老養(yǎng)殘等特殊家庭。要實行分類精準幫扶，實施開發(fā)式幫扶，促進就業(yè)增收。

更大力度保障和改善民生

國務院常務會研究加快建設分級診療體系有關政策措施

3月27日，國務院常務會議研究加快建設分級診療體系有關政策措施。會議指出，推進分級診療有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務體系運行效率，更好滿足群眾就近就便看病就醫(yī)。要統(tǒng)籌抓好分級診療體系建設和醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施，以常見病、慢性病為重點引導群眾基層首診，以增強就醫(yī)連續(xù)性為導向優(yōu)化轉診服務管理，扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉和基層能力提升。

加快建立長期護理保險制度

中辦、國辦發(fā)布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，用3年左右時間，基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度?！兑庖姟分赋觯L護險費率統(tǒng)一控制在0.3%左右。按規(guī)定參保繳費且失能狀態(tài)長期持續(xù)（一般為6個月以上），經(jīng)申請通過評估認定的失能人員，可按規(guī)定享受相關待遇。

兩部門提出16條舉措促進青年就業(yè)

人力資源社會保障部、財政部發(fā)布《關于做好2026年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，提出16條政策舉措，全力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。深入挖潛拓寬就業(yè)渠道。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實行動，用好社會保險補貼、稅費減免等政策，推動政策直達快享，激勵民營企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。啟動實施第五輪“三支一扶”計劃。開展就業(yè)實訓活動。實施青年技能提升行動。實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動。

醫(yī)保支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展

國家醫(yī)保局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于醫(yī)保支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展的指導意見》?！吨笇б庖姟诽岢觯?strong>允許基層為慢病患者開具最長12周用藥的長期處方，且明確長期處方不納入次均費用考核，讓基層醫(yī)生能夠根據(jù)患者病情制定合理診療方案。《指導意見》指出，職工醫(yī)保普通門診費用政策范圍內(nèi)支付比例不低于50%，居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌主要依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展，政策范圍內(nèi)支付比例不低于50%。

教育部部署開展基礎教育規(guī)范管理鞏固年行動

教育部印發(fā)通知，開展基礎教育規(guī)范管理鞏固年行動，提出5項重點任務、20條負面清單等。重點任務包括：一是鞏固提升教育公平水平。二是鞏固提升日常管理水平。三是鞏固提升辦學治校能力。四是鞏固提升校園安全水平。五是鞏固構建良好教育生態(tài)。

推動工傷事故發(fā)生率下降

人力資源社會保障部等9部門聯(lián)合印發(fā)《工傷預防五年行動計劃（2026—2030年）》，部署“十五五”期間全國工傷預防工作，要求工傷事故發(fā)生率持續(xù)下降，重點行業(yè)5年降低10%左右。

在全社會推進兒童友好建設

國家發(fā)展改革委、國務院婦兒工委辦公室發(fā)布《關于在全社會推進兒童友好建設的意見》。聚焦公共政策、公共設施、公共服務等重點方向，推動在政策制定、規(guī)劃編制、資源配置中充分保障兒童權益、優(yōu)先滿足兒童需求，推進公共空間適兒化改造，持續(xù)優(yōu)化公共服務供給，落實兒童免費及優(yōu)待政策，圍繞上學、就醫(yī)、出行、運動、游玩等推出務實舉措。

內(nèi)容來源：中國政府網(wǎng)

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