4月1日，越南正式迎來(lái)一項(xiàng)重磅新規(guī)——第59/2026/ND-CP號(hào)法令正式生效。

這不是簡(jiǎn)單的“舊規(guī)翻新”，而是一次從流程到人權(quán)的全面升級(jí)。它取代了此前的第142/2021號(hào)法令，共6章44條，明確了如何對(duì)違反越南法律的外國(guó)人實(shí)施驅(qū)逐處罰、臨時(shí)拘留、押送，以及整個(gè)過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人的管理。

說(shuō)實(shí)話，當(dāng)我看到這份法令時(shí)，第一感覺(jué)是：越南在移民管理上，正在走一條更嚴(yán)謹(jǐn)、更人性化的路子。它既守護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)秩序，又努力向國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)靠攏，尤其對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，體現(xiàn)了一種難得的溫度。

為什么說(shuō)這次更新“含金量”很高？

新法令最打動(dòng)我的，是它把“剛性執(zhí)法”和“柔性關(guān)懷”結(jié)合得相當(dāng)巧妙。對(duì)于在越南領(lǐng)土、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架內(nèi)違反行政法的外國(guó)人，驅(qū)逐出境依然是核心處罰手段。它可以是法院判決的主罰或附加罰，也可能是行政機(jī)關(guān)直接采取的措施——要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)離開越南。

但重點(diǎn)來(lái)了，以下12個(gè)新亮點(diǎn)，值得每一位在越南的外國(guó)人、投資者或長(zhǎng)期居留者認(rèn)真了解：

1. 全流程數(shù)字化，效率直接拉滿從驅(qū)逐決定、拘留到押送，整個(gè)過(guò)程首次全面電子化。告別繁瑣紙質(zhì)文件，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，處理時(shí)間大幅縮短。這在實(shí)際操作中，能少走多少?gòu)澛?，相信?jīng)歷過(guò)行政流程的人都懂。

2. 婦女和兒童的權(quán)利，被明確優(yōu)先保護(hù)相比舊法令只泛泛提到保護(hù)生命健康，新規(guī)新增了性別平等原則，以及對(duì)婦女和兒童合法權(quán)益的專項(xiàng)保障。這一步，真的讓人感受到人道主義在落地。

3. 領(lǐng)事服務(wù)范圍擴(kuò)大，更有“求助通道”被驅(qū)逐者現(xiàn)在有權(quán)直接聯(lián)系本國(guó)駐越南外交代表，要求復(fù)核驅(qū)逐決定。不再只是泛泛的申訴，這條通道的打開，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)多了一份底氣。

4. 流程透明化，每一步都有章可循新規(guī)把從現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告到卷宗提交的每個(gè)環(huán)節(jié)都寫得清清楚楚，大大減少了過(guò)去執(zhí)行中的模糊地帶和潛在混亂。

5. 誰(shuí)有權(quán)簽發(fā)驅(qū)逐令？明確列出公安部移民局局長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)、移民管理處處長(zhǎng)——權(quán)力主體清晰化，既方便執(zhí)法，也讓當(dāng)事人知道該向誰(shuí)申訴、找誰(shuí)負(fù)責(zé)。

6. 沒(méi)錢交罰款？可以立即遣返，暫停強(qiáng)制繳納這條規(guī)定很務(wù)實(shí)：為了避免長(zhǎng)期非法滯留，在當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)能力不足時(shí)，允許暫停罰款，先執(zhí)行驅(qū)逐。既不讓國(guó)家資源被無(wú)謂消耗，也給了當(dāng)事人一條相對(duì)體面的出路。

7. 暫緩遣返的情形大幅放寬身患重病、遭遇自然災(zāi)害、流行病或戰(zhàn)爭(zhēng)影響、接收國(guó)尚未同意……這些情況下，都可以申請(qǐng)暫緩遣返。簽發(fā)驅(qū)逐令的人員同時(shí)有權(quán)決定延期，條件消失后則強(qiáng)制執(zhí)行。靈活性明顯增強(qiáng)。

8. 中間管理流程簡(jiǎn)化，反應(yīng)速度更快負(fù)責(zé)決定的機(jī)構(gòu)可以直接決定處置措施，不再層層“提議-批準(zhǔn)”。突發(fā)情況能得到更及時(shí)的處理，效率和人性化兼得。

9. 住宿場(chǎng)所管理更規(guī)范為等待遣返人員安排住宿時(shí)，必須提供個(gè)人信息和違規(guī)記錄摘要，讓管理機(jī)構(gòu)提前了解情況，做好安全防范。

10. 獲得法律代理的權(quán)利正式寫入被拘留等待遣返的人員，現(xiàn)在有權(quán)聯(lián)系律師或法律援助機(jī)構(gòu)。這一條，極大提升了程序的客觀性和公平性，讓在越外國(guó)人真正感受到法律保護(hù)。

11. 生活標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，營(yíng)養(yǎng)翻倍最直觀的變化：肉類菜配給從每天0.1公斤提高到0.2公斤，飲用水從1升增加到2升。被驅(qū)逐者在等待期間的生活條件，得到了實(shí)實(shí)在在的改善。

12. 未成年人必須單獨(dú)拘留為了保護(hù)兒童免受不良影響，新規(guī)明確規(guī)定未成年人不得與成年人關(guān)押在一起。這一條，體現(xiàn)了越南對(duì)未成年人的特別關(guān)懷。

除了12條亮點(diǎn)，還有這些“人權(quán)保障”值得注意

被驅(qū)逐者有權(quán)在執(zhí)行決定前至少48小時(shí)收到書面通知，并被告知具體理由；有權(quán)聯(lián)系本國(guó)使領(lǐng)館、要求翻譯、在與當(dāng)局溝通時(shí)獲得幫助；還可以依法帶走自己合法擁有的財(cái)產(chǎn)，并提出申訴和告發(fā)。這些權(quán)利的明確化，讓整個(gè)過(guò)程不再是單方面的“被決定”，而是多了幾分尊嚴(yán)和可預(yù)期性。

我的幾點(diǎn)看法

在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家加強(qiáng)移民管理都是正常的。但越南這次的做法，沒(méi)有簡(jiǎn)單粗暴地“一刀切”，而是把規(guī)則講清楚、把權(quán)利說(shuō)到位、把溫度也加進(jìn)去。這既有利于維護(hù)越南自身的社會(huì)秩序，也給在越外國(guó)人吃了一顆“定心丸”——哪怕真的觸碰了紅線，至少知道自己能得到怎樣的對(duì)待。

當(dāng)然，法令再好，最終還是要看執(zhí)行。希望在實(shí)際落地中，這些人性化條款能真正落到實(shí)處，讓越南的法治形象更進(jìn)一步。