北京
兩年前，當(dāng)?shù)聡?024年4月實(shí)施大麻部分合法化時(shí)，爭議幾乎一夜之間被點(diǎn)燃。支持者期待更理性的管控與市場轉(zhuǎn)型，反對者則警告社會將滑向“毒品泛濫”。如今，兩年過去，一份最新評估報(bào)告給出的答案，比當(dāng)初的預(yù)想要冷靜得多。
由德國聯(lián)邦衛(wèi)生部委托、多所高校參與的研究項(xiàng)目最新報(bào)告顯示，改革帶來的負(fù)面影響總體“可控”，一些最激烈的擔(dān)憂并未成為現(xiàn)實(shí)。研究人員明確指出，目前沒有證據(jù)表明大麻消費(fèi)因合法化而出現(xiàn)明顯上升。這一點(diǎn)，與當(dāng)初保守派關(guān)于“消費(fèi)暴漲”的預(yù)測形成了鮮明對比。
▲圖源：DB AG
與此同時(shí)，合法渠道正在緩慢擴(kuò)張。越來越多的消費(fèi)者選擇自行種植，或通過藥房獲取醫(yī)用大麻。研究認(rèn)為，這種變化在一定程度上擠壓了黑市空間。不過，原本被寄予厚望的“大麻種植協(xié)會”卻發(fā)展緩慢。截至2025年10月，全國僅批準(zhǔn)了366個(gè)相關(guān)組織，覆蓋地區(qū)有限，實(shí)際能通過這一渠道獲得大麻的消費(fèi)者最多僅占3.5%。研究因此建議，政府應(yīng)放寬相關(guān)審批和監(jiān)管限制，讓這些合法組織真正發(fā)揮作用，從而進(jìn)一步削弱非法市場。
在醫(yī)用大麻領(lǐng)域，情況則顯得更為復(fù)雜。報(bào)告指出，隨著處方獲取門檻降低，加之線上平臺興起，德國已經(jīng)發(fā)展為歐洲規(guī)模最大的合法大麻市場之一。部分年輕消費(fèi)者甚至主要通過網(wǎng)絡(luò)藥房獲取大麻。一些平臺向非醫(yī)療用途的消費(fèi)者推廣產(chǎn)品，且高THC含量產(chǎn)品的處方現(xiàn)象也引發(fā)擔(dān)憂。研究人員認(rèn)為，這一領(lǐng)域亟需更嚴(yán)格、基于證據(jù)的監(jiān)管，例如限制可開具產(chǎn)品的THC含量，并加強(qiáng)對廣告和銷售行為的管控。
▲圖源： Philipp von Ditfurth/dpa
相比之下，青少年保護(hù)方面的數(shù)據(jù)略顯積極。報(bào)告顯示，年輕人群體中的大麻使用率沒有上升，甚至略有下降，對健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也沒有減弱。研究人員認(rèn)為，這與學(xué)校和社交媒體中的預(yù)防教育有關(guān)。不過，另一個(gè)問題浮現(xiàn)出來：由于持有不再構(gòu)成犯罪，被強(qiáng)制引導(dǎo)參與早期干預(yù)項(xiàng)目的青少年數(shù)量反而減少，相關(guān)機(jī)制在實(shí)踐中也未得到有效落實(shí)。
至于外界高度關(guān)注的有組織犯罪問題，目前仍缺乏明確結(jié)論。研究指出，由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍較新、調(diào)查周期較長，現(xiàn)在還難以全面評估政策影響。但已有跡象顯示，隨著部分消費(fèi)轉(zhuǎn)向合法渠道，犯罪團(tuán)伙的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可能受到一定削弱。
▲圖源：Hannes P Albert/dpa
執(zhí)法部門的態(tài)度則更為復(fù)雜。一些調(diào)查人員認(rèn)為，合法化后針對大麻犯罪的執(zhí)法壓力減輕，同時(shí)部分偵查手段的適用范圍被限制，影響了辦案效率。這一問題是否需要通過修改法律來解決，目前仍在討論之中。
對于評估結(jié)果，執(zhí)政黨社民黨表示歡迎，認(rèn)為改革方向總體正確，既未引發(fā)健康危機(jī)，也減輕了司法系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。但政治層面的爭議并未消失，尤其是在部分聯(lián)邦州對種植協(xié)會持保守態(tài)度的情況下，如何進(jìn)一步推進(jìn)改革仍存分歧。
兩年的實(shí)踐沒有帶來當(dāng)初一些人預(yù)言的劇烈后果，卻也暴露出制度設(shè)計(jì)中的細(xì)節(jié)問題。與其說德國人在“后悔”，不如說這場改革正進(jìn)入一個(gè)更為務(wù)實(shí)的階段：從理念之爭，正轉(zhuǎn)向如何把一項(xiàng)復(fù)雜政策真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
（歐洲時(shí)報(bào)德國版紫蒿綜合報(bào)道，轉(zhuǎn)載請注明公眾號GermanReport）
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