韓國教育部叫停幼兒“認(rèn)知型教學(xué)”，限制課時(shí)并全面取締入學(xué)測試。1日，首爾江南區(qū)大峙洞一家英語幼兒園外張貼著招生啟事。韓國教育部于同日宣布，將對幼兒補(bǔ)習(xí)班的有害教學(xué)行為進(jìn)行法律界定并予以全面禁止。

這些被禁行為包括：針對三歲以下兒童開展的認(rèn)知型教學(xué)，針對三歲至學(xué)齡前兒童每天超過3小時(shí)或每周超過15小時(shí)的高強(qiáng)度認(rèn)知型教學(xué)，以及任何形式的成績比較與排名。

居住在京畿道龍仁市的41歲上班族鄭某，去年在六個(gè)月內(nèi)花費(fèi)了超過500萬韓元，將四歲的兒子送入首爾大峙洞的一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

為了通過該機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的入學(xué)考試，這名幼童還額外參加了為期三個(gè)月的備考補(bǔ)習(xí)班，并接受了英語發(fā)音糾正的私人輔導(dǎo)。鄭某坦言：“孩子每周要背誦500個(gè)英語單詞，學(xué)得很辛苦，但進(jìn)入該機(jī)構(gòu)后，他顯得疲憊不堪，完全喪失了學(xué)習(xí)興趣，這讓我感到非常難過?！?/p>

如今，在學(xué)齡前強(qiáng)加過度超前學(xué)習(xí)的“嬰幼兒早期私人教育”問題正變得日益嚴(yán)峻。過度學(xué)習(xí)不僅阻礙了兒童的正常發(fā)育，不斷攀升的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用也加劇了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這些現(xiàn)象已演變?yōu)閲?yán)重的社會問題。為此，韓國教育部于1日正式發(fā)布了《嬰幼兒私人教育對策》。

根據(jù)該對策，針對三歲以下兒童的補(bǔ)習(xí)班將被全面禁止在英語、數(shù)學(xué)等科目上進(jìn)行死記硬背式的教學(xué)。此外，面向三歲至學(xué)齡前兒童的課程將被嚴(yán)格限制在每天3小時(shí)以內(nèi)。

值得注意的是，此前在大峙洞等知名補(bǔ)習(xí)街引發(fā)激烈升學(xué)競爭的嬰幼兒分級測試和分班考試將被明令禁止。違規(guī)機(jī)構(gòu)將面臨最高相當(dāng)于其營業(yè)額50%的罰款等嚴(yán)厲制裁。

教育界對規(guī)范私人教育的舉措表示歡迎，但對其最終成效持懷疑態(tài)度。民間團(tuán)體“無憂教育世界”的政策組長白炳煥指出，目前許多嬰幼兒補(bǔ)習(xí)班的每日運(yùn)營時(shí)間本就不足3小時(shí)，因此單憑這一限制措施很難對其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，隨著私人教育“低齡化”趨勢的不斷惡化，越來越多的兒童在幼年時(shí)期就被迫接受高強(qiáng)度學(xué)習(xí)，政府亟需出臺更為強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。

居住在首爾大峙洞的37歲居民金某，兩年前將兒子送入英語幼兒園，并額外聘請了一名口語家庭教師來提升孩子的英語水平。金某無奈地表示，兒子連周末都要應(yīng)付日常的英語學(xué)習(xí)，顯得非常吃力。但她認(rèn)為自己別無選擇，因?yàn)橥g的孩子都在經(jīng)歷同樣的學(xué)習(xí)強(qiáng)度。

韓國教育部1日公布的《嬰幼兒私人教育對策》，直指當(dāng)前急劇擴(kuò)張的嬰幼兒早教市場。在韓國，從托兒所或幼兒園放學(xué)后一直持續(xù)到晚間的“補(bǔ)習(xí)班連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，以及高昂的私人輔導(dǎo)已司空見慣，這直接推動了嬰幼兒私人教育市場的迅猛增長。

教育部的數(shù)據(jù)顯示，兩歲以下兒童的私人教育參與率為24.6%，三歲為50.3%，四歲為68.9%，五歲則高達(dá)81.2%，參與率隨年齡增長呈明顯上升趨勢。在各項(xiàng)支出中，英語幼兒園的月均私人教育費(fèi)用最高，達(dá)到154.5萬韓元。據(jù)教育界估算，韓國幼兒年度私人教育總支出約為3萬億韓元。

值得警惕的是，隨著早期英語教育熱潮的持續(xù)升溫，為了進(jìn)入知名語言機(jī)構(gòu)而額外參加補(bǔ)習(xí)的“衍生性私人教育”呈現(xiàn)激增態(tài)勢。

例如，年僅兩三歲的幼童就需要接受私人輔導(dǎo)，僅僅是為了能夠考入英語補(bǔ)習(xí)班的五歲或七歲班級。近期，大峙洞的一家語言機(jī)構(gòu)甚至在入學(xué)考試中，要求七歲兒童用英語就“人工智能時(shí)代什么能力最重要”以及“如何勸解打架的朋友”等連成年人都覺得棘手的話題進(jìn)行演講或?qū)懽鳌?/p>

居住在首爾盤浦洞的44歲家長樸某透露，在把孩子送進(jìn)英語幼兒園的家長圈里，專門輔導(dǎo)英語作業(yè)的高價(jià)家庭教師備受追捧。由于幼兒園布置的詞匯背誦任務(wù)難度過高，孩子們根本無法獨(dú)立完成，家長們只能無奈地另行聘請老師。

鑒于以往的私人教育管控措施未能有效化解負(fù)面效應(yīng)，韓國教育部此次大幅強(qiáng)化了制裁力度。該部門明確表示，將全面禁止針對嬰幼兒的任何形式的招生考試、評估以及分級編班測試。這項(xiàng)禁令不僅涵蓋筆試，也同樣適用于口語評估。

去年韓國國會通過禁止補(bǔ)習(xí)班進(jìn)行分級測試的法律后，部分機(jī)構(gòu)開始變相要求即將升入小學(xué)的七歲兒童提交托?；蛲袠I(yè)等官方英語成績，甚至要求提供孩子說英語的視頻。新規(guī)出臺后，這類變相操作也將被徹底封殺，其核心目的在于切斷所有以招生或分班為目的的嬰幼兒英語能力評估。

違規(guī)機(jī)構(gòu)將面臨最高相當(dāng)于其營業(yè)額50%的罰款，最高罰金上限也從300萬韓元大幅提升至1000萬韓元。此外，停課等行政手段、刑事處罰以及經(jīng)濟(jì)制裁將同步實(shí)施。

盡管如此，外界仍對這些措施的實(shí)際效力抱有疑慮。分析人士指出，即便分級測試被明令禁止，補(bǔ)習(xí)班仍可能鉆政策空子，采取替代性考核手段。例如，機(jī)構(gòu)可以先給予“預(yù)錄取”資格，隨后在征得同意的情況下，通過對家長或兒童的面試來決定最終是否錄取。

針對這一擔(dān)憂，韓國教育部幼兒政策科科長姜敏圭回應(yīng)稱，未來將通過總統(tǒng)令，對各類具有欺騙性的選拔行為進(jìn)行詳細(xì)界定并予以嚴(yán)厲打擊。

也有批評聲音認(rèn)為，政府對特定科目教學(xué)的禁令缺乏清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)。教育部此前宣布，將禁止對三歲以下兒童進(jìn)行“認(rèn)知型教學(xué)”。所謂的認(rèn)知型教學(xué)，是指以應(yīng)試為目的，由教師主導(dǎo)向兒童灌輸韓語、英語和數(shù)學(xué)等科目知識的課堂模式。

例如，反復(fù)朗讀特定英語單詞或書寫字母被歸類為認(rèn)知型教學(xué)；相比之下，不涉及字母書寫、僅通過兒歌等形式進(jìn)行的學(xué)習(xí)則不在此列。在數(shù)學(xué)領(lǐng)域，利用數(shù)字卡片讓兒童死記硬背1到100的數(shù)字屬于認(rèn)知型教學(xué)。

如果教師引導(dǎo)說“讓我們把籃子里的蘋果一個(gè)個(gè)拿出來數(shù)數(shù)看”，這種涉及動態(tài)游戲的互動則不被視為認(rèn)知型教學(xué)。對此，教育部表示將制定詳細(xì)的指導(dǎo)方針和案例集，以明確界定哪些教學(xué)行為屬于被禁范疇，哪些是被允許的。