倫敦的三間小屋，搭在一棟普通住宅的后院里。

從外面看，它們只是一些雜亂的棚子。

走進去，才發(fā)現(xiàn)有人住在里面。

墻壁是膠合板拼的，縫隙用紙板填著。沒有衛(wèi)生間，沒有像樣的浴室，電線隨意穿行在這些可燃材料之間。

2026年3月底，這三間棚屋被哈羅區(qū)當?shù)卣↙ondon Borough of Harrow）徹底拆除。

起因是一次例行巡查——執(zhí)法人員在埃奇韋爾（Edgware）的Camrose Avenue一處房產(chǎn)后院發(fā)現(xiàn)了這個"出租點"。

按照當?shù)卣恼f法，這里存在嚴重的火災(zāi)隱患、不安全的電氣線路，以及因極差的隔熱和防水性能造成的極端寒冷風險。

當?shù)卣h(huán)境總監(jiān)Calvin McLean說得很直接：

"沒有人應(yīng)該住在這種地方。我們的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的情況令人震驚。"

這已經(jīng)不是哈羅區(qū)第一次對違規(guī)改建出手了。

2025年11月，該區(qū)規(guī)劃執(zhí)法團隊對四處違規(guī)擴建的房產(chǎn)采取了直接行動，強制拆除了未經(jīng)許可的擴建部分。

規(guī)劃事務(wù)副區(qū)長Marilyn Ashton當時說的話更像是一句警告："我們對違規(guī)建設(shè)絕不手軟。規(guī)則寫得清楚——沒有規(guī)劃許可就動工，或者無視整改條件，就要承擔后果。"

1.這一次，為什么更嚴重

和普通的違規(guī)擴建相比，Camrose Avenue的情況多了一層性質(zhì)：

這是在非法經(jīng)營出租房，并且房主在當?shù)卣呀?jīng)發(fā)出緊急禁止令（Emergency Prohibition Order）之后，依然讓租客住在里面。

這個細節(jié)很關(guān)鍵。

緊急禁止令是當?shù)卣谡J定某處居所對人身安全構(gòu)成威脅時發(fā)出的法律文書。

無視它繼續(xù)出租，意味著房主在明知風險的情況下仍然選擇收租。

最終的拆除費用7,500英鎊，將由房主承擔。

那幾名租客，在當?shù)卣槿牒蟊粎f(xié)助安置到了私人出租市場里的合法房源。

2.HMO的規(guī)則，比很多人以為的更嚴

英國的多住戶出租房監(jiān)管體系，建立在2004年《住房法》的基礎(chǔ)上。

按照基本定義，一套房產(chǎn)如果由來自兩個及以上不同家庭的三名或更多租客共同居住、共享廚房或衛(wèi)生間，就構(gòu)成HMO。

許可證門檻是一道重要的分水嶺。

全國強制性規(guī)定是：5人或以上、來自兩個或以上不同家庭的出租房，必須申請HMO許可證。

但超過70個當?shù)卣O(shè)有更嚴格的"附加許可證制度"，將門檻降至3到4人。

也就是說，在倫敦許多區(qū)，哪怕只有3個租客分租，房主也可能需要申請許可證。

許可證的有效期通常是5年，費用因地區(qū)而異，大概在每份500到1,500英鎊之間，但倫敦部分區(qū)更高。

每次續(xù)期前未及時申請，其法律后果與從未申請相同。

而Camrose Avenue的棚屋，根本談不上申請許可證——它們連合法建筑都不是。

3.違規(guī)的代價，遠比想象中高

很多房主可能以為，被查到頂多交個罰款了事。

實際情況要復(fù)雜得多，罰款上限也遠高于一般認知。

2025年通過的《租客權(quán)利法》（Renters' Rights Act 2025）將每次違規(guī)的最高民事罰款從3萬英鎊提升至4萬英鎊。

更關(guān)鍵的一點是"Per offence"——每項違規(guī)單獨計算。

一棟房產(chǎn)如果同時存在多項違規(guī)，罰款可以疊加，最終數(shù)字可能觸目驚心。

倫敦肯辛頓與切爾西區(qū)曾對一名房主開出48萬英鎊的罰單，因其經(jīng)營非法HMO。

伯明翰也有房主因HMO違規(guī)面臨逾18萬英鎊的處罰。

除罰款之外，還有"租金償還令"（Rent Repayment Order，RRO）。

租客或當?shù)卣梢韵虻谝患墑e裁判所（First-tier Tribunal）申請，要求非法經(jīng)營期間最多12個月的租金全額退還。

五名學生曾憑此索回1.5萬英鎊的租金。

最嚴重的情形，是"禁令"（Banning Order）。

一旦法院判定房主構(gòu)成違規(guī)，當?shù)卣缮暾埥?，禁止其在英格蘭境內(nèi)出租或管理任何房產(chǎn)，期限從12個月到終身不等。

房主的信息同時被錄入全國性的"流氓房主數(shù)據(jù)庫"（Rogue Landlord Database）。這個數(shù)據(jù)庫于2018年4月建立，各當?shù)卣畧?zhí)法機構(gòu)均可查閱，用于阻斷慣犯換個地方繼續(xù)違規(guī)的可能。

目前，倫敦市長辦公室還設(shè)有一個公眾可查的版本，記錄了被倫敦各區(qū)起訴或罰款的房主名單。

還有一點常被忽略：經(jīng)營無證HMO的房主，無法向租客發(fā)出合法的Section 21驅(qū)逐通知。這意味著在爭議發(fā)生時，房主的法律處境極為被動。

4.租客可以做什么

如果你住的地方讓你感到不安全，或者你懷疑自己的房子是未經(jīng)許可的HMO，英國法律給了租客相當?shù)闹鲃訖?quán)。

最直接的途徑，是向當?shù)卣淖》繄?zhí)法部門舉報。多數(shù)當?shù)卣继峁┰诰€舉報表格，只需提交照片、通信記錄等證據(jù)，執(zhí)法人員便會啟動調(diào)查程序。舉報人的身份通常受到保護。

哈羅區(qū)當?shù)卣谶@次事件后明確表示，鼓勵居民舉報疑似非法或不安全的出租房，"以便當?shù)卣杆俨扇⌒袆?。

更廣泛的制度背景是，《租客權(quán)利法》將于2026年5月1日正式生效。

屆時，無過錯驅(qū)逐（Section 21）將被廢除，當?shù)卣膱?zhí)法權(quán)限將進一步擴大，而"人類宜居標準"（Fitness for Human Habitation）的適用范圍也已被明確拓展，要求房主不僅要維護房屋物理條件，還要主動保障租客的健康與安全。

這次在Edgware后院里被鏟平的三間棚屋，是一個極端案例。

但它揭示的，是一個在英國出租市場長期存在的灰色地帶：

利潤的誘惑，與監(jiān)管的空白，共同催生了那些不該出現(xiàn)的"家"。

ref:

https://harrowonline.org/2026/03/25/illegal-plywood-homes-torn-down-in-edgware-after-safety-fears/

https://www.landlordtoday.co.uk/breaking-news/2026/03/shocking-network-of-illegal-rental-properties-discovered/

https://harrowonline.org/2025/11/07/we-dont-mess-around-harrow-council-demolishes-illegal-extensions/

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