湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖北省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

鄂林規(guī)范〔2026〕45號(hào)

各市、州、縣林業(yè)主管部門，局直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理，保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，省林業(yè)局研究制定了《湖北省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

?湖北省林業(yè)局

????????????????? 2026年4月1日

湖北省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范全省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理，保障國(guó)家木材資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理辦法》（林規(guī)規(guī)〔2025〕1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱國(guó)家儲(chǔ)備林，是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材以及中長(zhǎng)期戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要，在自然條件適宜區(qū)域，通過(guò)集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林和大徑級(jí)用材林等森林。

第三條本細(xì)則適用于納入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃范圍，并按照國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)范要求，使用中央資金、金融貸款或社會(huì)資本投資建設(shè)的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目及其監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、市場(chǎng)運(yùn)作、全程管控原則。

第五條國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)專業(yè)合作社等。

（二）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和償債能力，能提供符合金融機(jī)構(gòu)信貸政策的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保措施。

（三）具備與國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適配的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，項(xiàng)目資本金比例及來(lái)源符合國(guó)家規(guī)定，近3年無(wú)嚴(yán)重失信記錄和違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）配備專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，具備森林經(jīng)營(yíng)、林木培育等專業(yè)能力，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。

第二章 建設(shè)范圍與內(nèi)容

第六條國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)原則上布局在自然條件適宜、立地條件較好、地塊相對(duì)集中連片的區(qū)域。

第七條國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰、地類合規(guī)，除符合特定規(guī)定外，嚴(yán)禁占用以下區(qū)域：

（一）各類自然保護(hù)地、重要濕地、野生動(dòng)物棲息地、野生植物保護(hù)點(diǎn)。

（二）耕地及耕地后備資源、國(guó)家級(jí)公益林、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域。

（三）草地、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。

（四）已足額投資實(shí)施或建設(shè)內(nèi)容相同的其他林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施地塊。

（五）國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)定明確禁止造林的土地。

非天然地方公益林依規(guī)調(diào)出后可納入建設(shè)范圍；天然商品林在符合天然林保護(hù)政策前提下，可開(kāi)展現(xiàn)有林改培、中幼林撫育及配套產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

第八條建設(shè)內(nèi)容包括以下三類：

（一）營(yíng)造林工程。集約人工林栽培應(yīng)選用一級(jí)良種壯苗，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹(shù)種或珍貴樹(shù)種混交造林，混交林比例不低于營(yíng)造林面積的 50%，造林樹(shù)種須符合《國(guó)家儲(chǔ)備林樹(shù)種目錄（2025 年版）》和《湖北省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》；現(xiàn)有林改培、中幼林撫育按照《國(guó)家儲(chǔ)備林改培技術(shù)規(guī)程》《森林撫育規(guī)程》執(zhí)行。

（二）配套產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，適度發(fā)展林木與林產(chǎn)品加工、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括直接服務(wù)于儲(chǔ)備林建設(shè)的林區(qū)道路、營(yíng)林設(shè)施、管護(hù)站點(diǎn)、物資儲(chǔ)備、灌溉設(shè)施及信息化監(jiān)測(cè)等。林區(qū)道路優(yōu)先利用原有道路改造，且應(yīng)符合《直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工程設(shè)施用地規(guī)范》。

第三章 職責(zé)分工

第九條省林業(yè)局負(fù)責(zé)編制全省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管細(xì)則；組織開(kāi)展項(xiàng)目入庫(kù)審查、實(shí)施情況復(fù)查、落地上圖審核及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)中央資金與金融支持政策；組織專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)咨詢和成果推廣服務(wù)；建立省級(jí)林業(yè)主管部門與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌重大風(fēng)險(xiǎn)處置與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作。

第十條市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)林業(yè)主管部門開(kāi)展項(xiàng)目策劃，審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱可研報(bào)告）及用地合規(guī)性；組織項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）、融資對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)跨縣級(jí)項(xiàng)目的林地流轉(zhuǎn)、資金統(tǒng)籌等問(wèn)題；建立市級(jí)協(xié)同監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向同級(jí)監(jiān)管部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出工作提示函，同步跟蹤整改進(jìn)度。

第十一條縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地初審、林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)及相關(guān)合同審核備案；指導(dǎo)建設(shè)主體科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)，督促其按照作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施，并完成建設(shè)成果落地上圖；按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況，履行本行政區(qū)域國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

第十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，為國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)提供信貸支持；做好項(xiàng)目前期評(píng)估審查與貸款發(fā)放工作，按合同約定及工程進(jìn)度加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；強(qiáng)化貸后管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)及協(xié)同處置機(jī)制。

第十三條日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上為建設(shè)主體的上一級(jí)主管單位；無(wú)主管單位的，由其上級(jí)行業(yè)主管部門承擔(dān)。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)管理、資金使用、信息填報(bào)等環(huán)節(jié)履行日常監(jiān)管主體責(zé)任，督促建設(shè)主體每年開(kāi)展建設(shè)成果自查驗(yàn)收，并于次年5月底前將自查報(bào)告逐級(jí)報(bào)送至省林業(yè)局。

第十四條國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)主體承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體職責(zé)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金規(guī)范使用、安全生產(chǎn)等工作全面負(fù)責(zé)。

第十五條建立全省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目“林業(yè)主管部門—金融機(jī)構(gòu)”信息共享與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)在項(xiàng)目審查、貸款發(fā)放、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用及風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

第十六條信息共享內(nèi)容包括項(xiàng)目入庫(kù)、立項(xiàng)（備案）、作業(yè)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審批文件；項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、林權(quán)流轉(zhuǎn)履約等動(dòng)態(tài)信息；審計(jì)、檢查、監(jiān)測(cè)結(jié)果及整改落實(shí)情況；貸款授信、資金支付及貸后檢查等情況。上述相關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成同級(jí)信息共享。

第四章 申報(bào)入庫(kù)

第十七條市級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域兩個(gè)及以上縣級(jí)行政區(qū)域的林業(yè)資源，按照規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化原則，組織縣級(jí)林業(yè)主管部門謀劃國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。縣級(jí)林業(yè)主管部門科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、范圍及實(shí)施思路，經(jīng)縣級(jí)人民政府審議通過(guò)后上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。

第十八條市級(jí)林業(yè)主管部門合理確定轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、擇優(yōu)遴選建設(shè)主體，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后，指導(dǎo)建設(shè)主體編制項(xiàng)目可研報(bào)告?？裳袌?bào)告應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、投融資計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，其中營(yíng)造林、林權(quán)流轉(zhuǎn)及收儲(chǔ)相關(guān)投資占總投資比例不得低于50%。

在國(guó)家儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，原則上每個(gè)市級(jí)行政區(qū)域僅申報(bào)1個(gè)新建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于15萬(wàn)畝。

第十九條可研報(bào)告編制過(guò)程中，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、金融管理等部門意見(jiàn)，并與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，明確流轉(zhuǎn)面積、期限、價(jià)格、支付方式等內(nèi)容。涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)文件。

第二十條建設(shè)主體通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫(kù)在線管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)材料，包括項(xiàng)目請(qǐng)示文件、可研報(bào)告、用地合規(guī)性證明、資本金承諾函、林權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議、融資意向協(xié)議等。經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門初審后，逐級(jí)上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門、省林業(yè)局審查。

第二十一條審查通過(guò)的項(xiàng)目，由省林業(yè)局出具項(xiàng)目審查意見(jiàn)函，并通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫(kù)在線管理平臺(tái)報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局備案。備案審查完成后，項(xiàng)目即可作為申請(qǐng)中央資金、政策性金融貸款的有效依據(jù)；同步由市級(jí)林業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)主體，按規(guī)定向同級(jí)發(fā)展改革部門辦理立項(xiàng)（備案）手續(xù)。

第二十二條建設(shè)主體自主選擇金融機(jī)構(gòu)，按要求提交可研報(bào)告、立項(xiàng)（備案）文件、林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議等相關(guān)材料申請(qǐng)貸款。

第二十三條經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局備案的項(xiàng)目，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)完成立項(xiàng)（備案）并取得金融機(jī)構(gòu)正式授信批復(fù)（或同等效力融資確認(rèn)文件）；逾期未完成，或3年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，由市級(jí)林業(yè)主管部門提出退庫(kù)建議上報(bào)省林業(yè)局。省林業(yè)局通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫(kù)在線管理平臺(tái)辦理退庫(kù)手續(xù)，報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局備案，并抄送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目退庫(kù)后，不再享受國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)政策支持，且項(xiàng)目所在地2年內(nèi)不得再次申報(bào)同類項(xiàng)目。

第五章 林權(quán)流轉(zhuǎn)與收儲(chǔ)

第二十四條建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)編制林權(quán)流轉(zhuǎn)工作方案，明確流轉(zhuǎn)范圍、流程、時(shí)序及保障措施，依法依規(guī)開(kāi)展流轉(zhuǎn)。建設(shè)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)行政許可。林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目貸款期限科學(xué)匹配。涉及林木收儲(chǔ)的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為收儲(chǔ)定價(jià)依據(jù)，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第二十五條林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同合規(guī)性及流轉(zhuǎn)期限、價(jià)格、支付方式等條款進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重?fù)p害集體或者林農(nóng)合法權(quán)益情形，或者違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)主體與相關(guān)權(quán)利人限期糾正。

第二十六條流轉(zhuǎn)價(jià)格原則上參照同期當(dāng)?shù)赝惲謾?quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)或指導(dǎo)價(jià)確定，可結(jié)合林木長(zhǎng)勢(shì)、林地立地條件、物價(jià)波動(dòng)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

經(jīng)與林權(quán)權(quán)利人協(xié)商一致，流轉(zhuǎn)費(fèi)用可采取一次性支付或分期支付方式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬直接足額撥付至林權(quán)權(quán)利人指定賬戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，不得截留、擠占、拖欠。通過(guò)公共資源交易平臺(tái)等規(guī)范平臺(tái)交易的，按照平臺(tái)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 組織實(shí)施

第二十七條 建設(shè)主體依據(jù)可研報(bào)告年度計(jì)劃編制項(xiàng)目年度作業(yè)設(shè)計(jì)，明確營(yíng)造林技術(shù)措施及投資概算，作業(yè)設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)滿足施工需求。涉及林木采伐的，同步編制林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

第二十八條作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門初審后，上報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門審批。審批前，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門開(kāi)展用地合規(guī)性審查；審批通過(guò)后，報(bào)省林業(yè)局備案。作業(yè)設(shè)計(jì)可作為工程招標(biāo)的依據(jù)。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)不得擅自變更。確需變更的，變更內(nèi)容涉及年度建設(shè)任務(wù)20%及以下的，報(bào)原審批部門備案，并說(shuō)明變更理由及影響；超過(guò)20%的，應(yīng)當(dāng)重新編制作業(yè)設(shè)計(jì)，并按原程序報(bào)批。

第三十條項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)與施工條件，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理資料作為資金支付的重要依據(jù)。

第三十一條建設(shè)主體應(yīng)通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目庫(kù)在線管理平臺(tái)，同步報(bào)送并更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？h級(jí)林業(yè)主管部門按月開(kāi)展進(jìn)度調(diào)度，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目下達(dá)整改提示函。

第七章 監(jiān)督管理

第三十二條項(xiàng)目管理實(shí)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制?？h級(jí)林業(yè)主管部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏查、在線監(jiān)測(cè)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；市級(jí)林業(yè)主管部門每季度組織專項(xiàng)調(diào)度；省林業(yè)局每年開(kāi)展建設(shè)成效專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

第三十三條建立項(xiàng)目公開(kāi)公示制度。建設(shè)主體應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)顯著位置公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。

第三十四條項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)用于營(yíng)造林工程、林權(quán)流轉(zhuǎn)及收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留項(xiàng)目資金。

第三十五條中央資金實(shí)行分賬管理、單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用途使用；貸款資金采用“實(shí)貸實(shí)付”方式撥付，預(yù)付資金須以項(xiàng)目合同為依據(jù)，并經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)，預(yù)付比例不得超過(guò)當(dāng)期應(yīng)付金額的 30%。

第三十六條建立項(xiàng)目資金審計(jì)全覆蓋機(jī)制。建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目資金管理辦法和內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織或督促開(kāi)展審計(jì)工作，定期邀請(qǐng)同級(jí)審計(jì)部門或委托具有工程審計(jì)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)省林業(yè)局備案。

第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收分為階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《造林技術(shù)規(guī)程》《國(guó)家儲(chǔ)備林改培技術(shù)規(guī)程》等執(zhí)行。

項(xiàng)目階段性驗(yàn)收按年度組織實(shí)施，采取建設(shè)主體自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家級(jí)抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展，重點(diǎn)核查年度建設(shè)任務(wù)完成情況。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由市級(jí)林業(yè)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部完成后組織實(shí)施，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位參與，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。驗(yàn)收結(jié)果按程序上報(bào)備案。

第三十八條金融機(jī)構(gòu)或林業(yè)主管部門在項(xiàng)目驗(yàn)收、貸后檢查或日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金使用違規(guī)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、還貸困難、林權(quán)流轉(zhuǎn)或管護(hù)責(zé)任未落實(shí)等情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)主體限期整改。

金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下列重大風(fēng)險(xiǎn)情形之一的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)相互書(shū)面通報(bào)，并按照各自職責(zé)權(quán)限組織處置，必要時(shí)，可開(kāi)展聯(lián)合核查。

（一）項(xiàng)目遭受重大自然災(zāi)害、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林火災(zāi)，或發(fā)生大規(guī)模亂砍濫伐，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效和林木生長(zhǎng)造成重大不利影響的；

（二）借款人拒不接受貸后監(jiān)管，未通過(guò)指定賬戶辦理資金收支，或未按約定將相關(guān)資金優(yōu)先用于償還貸款本息的；

（三）其他可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)或信貸資金安全的情形。

對(duì)拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由市級(jí)林業(yè)主管部門取消其項(xiàng)目資格，并追繳已撥付財(cái)政資金；金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取壓降授信額度、補(bǔ)充擔(dān)保、暫停放款直至提前收回貸款等措施。涉嫌違法違規(guī)的，依法移送相關(guān)部門處理。

第八章 成果管理與運(yùn)營(yíng)

第三十九條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)林業(yè)主管部門完成成果落地上圖，通過(guò)全國(guó)造林綠化落地上圖管理系統(tǒng)填報(bào)圖斑信息。

第四十條建設(shè)主體應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成50%或建設(shè)滿兩年后，及時(shí)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，按管理權(quán)限報(bào)林業(yè)主管部門審批，并依據(jù)方案開(kāi)展撫育、采伐等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。建設(shè)主體可憑經(jīng)審批的森林經(jīng)營(yíng)方案，向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐限額指標(biāo)。

第四十一條建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，配備管護(hù)人員，落實(shí)森林防火、有害生物防治、林地保護(hù)等責(zé)任。

第四十二條建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的國(guó)家儲(chǔ)備林林木按規(guī)定投保政策性森林保險(xiǎn)，依據(jù)有關(guān)政策享受各級(jí)財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物損毀、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。投保信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第四十三條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)項(xiàng)目退出與處置程序：

（一）建設(shè)主體因破產(chǎn)、解散等原因無(wú)法繼續(xù)履行項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)責(zé)任的；

（二）因不可抗力、重大政策調(diào)整等原因，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的。

發(fā)生上述情形的，由其上一級(jí)主管單位報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?huì)同林業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)制定處置方案。

處置方案應(yīng)優(yōu)先保障金融機(jī)構(gòu)和原林權(quán)人合法權(quán)益，妥善處理資產(chǎn)與債務(wù)清算、林權(quán)處置、流轉(zhuǎn)費(fèi)結(jié)算、林農(nóng)利益補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，并通過(guò)公開(kāi)方式遴選接替主體，保障國(guó)家儲(chǔ)備林資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)。處置方案應(yīng)報(bào)省林業(yè)局備案。

第九章 附則

第四十五條省級(jí)及以上項(xiàng)目的可研報(bào)告編制、申報(bào)入庫(kù)、立項(xiàng)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、監(jiān)督管理及驗(yàn)收等工作，由省林業(yè)局直接指導(dǎo)。

第四十六條國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”管控、天然林保護(hù)修復(fù)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理等政策制度有效銜接，統(tǒng)籌實(shí)施。涉及林地用途管制、采伐限額管控、生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)等事項(xiàng)，嚴(yán)格按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本細(xì)則由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，市級(jí)林業(yè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)具體操作辦法。

第四十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，本省此前有關(guān)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

來(lái)源：湖北省林業(yè)局政府網(wǎng)