近年來，歐洲在對華政策方面愈發(fā)難以形成統(tǒng)一立場，匈牙利、希臘和塞爾維亞與中國開展的務實合作便是最為顯著的例證。匈牙利身為歐盟成員國，希臘是歐盟候選國，而塞爾維亞則是擁有歐盟重要港口的國家，它們均從中國獲得了切實的投資與項目。如此一來，歐盟內部原本統(tǒng)一的立場逐漸出現(xiàn)了裂痕。

在這一過程中，中國所扮演的并非抽象意義上的盟友角色，而是作為直接提供資金、技術與市場的關鍵因素，助力這些國家在經濟領域站穩(wěn)腳跟。與此同時，這也使得歐美陣營在協(xié)調立場方面面臨著日益艱巨的挑戰(zhàn)。

首先來看匈牙利的情況。匈牙利總理歐爾班始終將經濟獨立置于首要位置，積極推動所謂的“東方開放政策”，與中國簽署了諸多合作協(xié)議。2024年，匈牙利擔任歐盟輪值主席國期間，歐爾班政府在布魯塞爾會議上多次對針對中國的聯(lián)合聲明予以阻攔。在涉及香港、新疆、臺灣以及南海等問題的相關聲明表決中，均投出反對票。

同一時期，中國企業(yè)寧德時代在匈牙利德布勒森投資73億歐元建設電池工廠。該項目于2022年宣布啟動，2024年開始進行電池模塊組裝工作。截至2026年初，工廠已雇傭1200多名員工，并計劃最終創(chuàng)造9000個工作崗位。

匈牙利原本失業(yè)率較高，此工廠的建設直接拉動了當地就業(yè)，同時也帶動了相關供應商產業(yè)鏈的發(fā)展。2023年和2024年，匈牙利連續(xù)兩年成為歐洲吸收中國直接投資最多的國家，在中國對歐投資中占據較大比例。

2024年5月，歐爾班接待中方訪問，雙方將雙邊關系提升為新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關系，并就新的鐵路和機場連接項目展開了商談。

2025年匈牙利又簽了和中國在核能領域的合作協(xié)議。這些動作讓歐盟其他國家看在眼里，德國和法國代表在會上經常表達不滿，但匈牙利堅持自己的經濟優(yōu)先路線，沒法強求統(tǒng)一。

希臘的情況更早一些。比雷埃夫斯港2008年就和中國遠洋海運集團簽了特許經營協(xié)議，中國遠洋運輸集團拿下二號和三號集裝箱碼頭運營權。2016年中國遠洋運輸集團進一步收購港口管理局51%股份，2021年增加到67%。

那時候希臘正經歷債務危機，港口集裝箱吞吐量低迷，設備老化嚴重。中國投資進來后，港口吞吐量從2007年的歐盟第17位，2019年升到地中海第一、歐洲第四。2023年數據繼續(xù)保持高位，成了中國貨物進入歐洲的重要樞紐。

希臘船運公司股價也跟著上漲，港口相關就業(yè)和物流業(yè)務明顯回暖。2011年利比亞局勢緊張時，希臘貨輪還參與了中國公民撤離行動，雙方在實際操作中形成了互助。

希臘雖然是歐盟成員，但這個港口項目直接幫它渡過難關，也讓歐盟內部對“一帶一路”項目的看法出現(xiàn)分歧。

塞爾維亞跟中國的合作歷史更深一層?？偨y(tǒng)武契奇推動塞爾維亞工業(yè)復興，2016年河北鋼鐵集團以4600萬歐元收購斯梅代雷沃鋼廠。這家廠之前連年虧損，設備老舊，中國接手后投入上億歐元現(xiàn)代化改造，2016年底就扭虧為盈。

到2023年，鋼廠出口收入占塞爾維亞出口大頭，成為全國最大出口企業(yè)之一，貢獻了當地國內生產總值的1.15%。塞爾維亞還和中國簽了自貿協(xié)定，2024年7月生效，雙方貿易額穩(wěn)步增長。

1999年北約轟炸中國駐貝爾格萊德使館后，塞爾維亞民眾有紀念活動，這段歷史也讓雙方關系多了層信任基礎。

武契奇多次公開表示中國是可靠伙伴，在科索沃等問題上得到支持。2024年5月中方訪問塞爾維亞，雙方簽署共建新時代中塞命運共同體文件，塞爾維亞成為歐洲第一個這么做的國家。

這三個國家與中國合作取得的最為直接的成果，便是實現(xiàn)了匈塞鐵路的連通。該鐵路作為“一帶一路”的旗艦項目，全長350公里。其中，塞爾維亞段于2025年10月部分開通，匈牙利段于2026年2月27日正式恢復貨運，乘客服務稍后啟動。

匈塞鐵路將比雷埃夫斯港與歐洲內陸連接起來，大幅縮短了貨物運輸時間，使希臘港口、塞爾維亞工業(yè)以及匈牙利物流形成了完整的產業(yè)鏈條。盡管該項目存在工期延誤和成本超支的情況，但在實際運行后，對區(qū)域貿易的拉動作用十分顯著。

對于這一項目，歐盟內部意見存在分歧。部分人認為這意味著中國影響力的擴大，而另一些人則看到了其帶來的經濟實惠，難以拒絕。

中國之所以成為關鍵因素，是因為這些國家更傾向于選擇能夠迅速產生效益的投資以及創(chuàng)造就業(yè)崗位的合作。匈牙利的農民和工人更為關注比亞迪電動車所帶來的切實便利，而非歐盟補貼這類難以兌現(xiàn)的承諾。

希臘港口實現(xiàn)復蘇后，船運公司的收入得以增加，普通民眾也切實感受到港口繁榮所產生的連鎖效應。塞爾維亞鋼廠復興之后，出口和就業(yè)數據得到了直接改善。

歐盟和美國反復提及“去風險”或“脫鉤”，然而這些國家發(fā)現(xiàn)，中國所提供的資金和技術并未附帶過多政治條件，合作項目能夠快速落地實施。其結果是，歐盟內部的分歧愈發(fā)顯著。

2024年，歐盟決定對中國電動車加征關稅時，匈牙利明確表示反對，德國也出現(xiàn)了不同的聲音。荷蘭商人前往塞爾維亞開設工廠時，也開始考慮學習中文。匈牙利超市里的中國商品銷售情況良好，當地民眾在購買商品時更注重性價比。