即使反對派領(lǐng)跑者彼得·馬扎爾在本月贏得匈牙利大選，由于總理維克托·歐爾班設(shè)置的復(fù)雜法律和政治雷區(qū)，他將在有效治理國家方面面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

克里姆林宮盟友歐爾班在執(zhí)政的16年里牢牢掌控著關(guān)鍵公共機(jī)構(gòu)，其擁護(hù)者仍可通過政治化的憲法法院，阻撓新總理的預(yù)算計(jì)劃并否決立法，而這個(gè)制度本身就旨在讓馬扎爾失敗。

對馬扎爾而言，首要挑戰(zhàn)是在不被操縱提前選舉的情況下執(zhí)政。

民調(diào)顯示，他即便勝選也可能僅獲簡單多數(shù)，而公共生活諸多關(guān)鍵領(lǐng)域——包括司法、媒體、選舉制度等在內(nèi)的“基本法律”，唯有獲得三分之二超級多數(shù)才能修改，這對馬扎爾和他的蒂薩黨而言幾乎不可能。

歐爾班政府及執(zhí)政的青民盟認(rèn)為，蒂薩黨作為年輕政黨，支持者來源分散、缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，難以勝任治理工作。

匈牙利歐盟事務(wù)部長亞諾什·博卡表示，蒂薩黨唯一的共同點(diǎn)是想推翻現(xiàn)政府，“這或許足以讓我們失去權(quán)力，但絕對不足以治理國家”。

此外，馬扎爾還需應(yīng)對政府部門中青民盟忠實(shí)擁護(hù)者的敵意，這些要職人員唯有議會三分之二多數(shù)投票才能罷免。

前自由派歐洲議會議員、現(xiàn)任反對派議員卡塔琳·切赫直言：“摧毀民主和制度比重建容易得多，若歐爾班輸了，絕不會讓繼任者輕松過關(guān)?！?/p>

馬扎爾的首要難題是制定預(yù)算，以兌現(xiàn)增加醫(yī)療保健等公共支出的競選承諾——此前青民盟為贏取支持推出大規(guī)模補(bǔ)貼，導(dǎo)致國庫空虛，2月份便已達(dá)2026年全年赤字目標(biāo)的50%。

更棘手的是，歐爾班設(shè)立的預(yù)算委員會由三名青民盟親信組成，任期6至12年，擁有否決預(yù)算的權(quán)力；而與青民盟關(guān)系密切的總統(tǒng)塔馬什·蘇廖克任期至2029年，若政府無法通過預(yù)算，他可提前舉行大選，且兩者的罷免均需三分之二多數(shù)票。

在解凍180億歐元?dú)W盟凍結(jié)資金方面，馬扎爾同樣面臨阻礙，他需在8月最后期限前通過布魯塞爾要求的改革。

競選期間，他曾信心滿滿地認(rèn)為，展現(xiàn)可信的反腐努力就能獲得部分資金，但歐亞集團(tuán)咨詢公司的奧爾索利亞·拉佐娃指出，他無法修改需絕對多數(shù)票通過的法律，成敗取決于其談判技巧和歐盟的靈活性。

事實(shí)上，三分之二多數(shù)票門檻已成為新政府施政的最大絆腳石。2011年，歐爾班僅用九天就通過憲法改革，引入涵蓋各領(lǐng)域的“核心法律”，確保未來政府難以修改核心政策。

當(dāng)時(shí)，由獨(dú)立憲法專家組成的威尼斯委員會就曾擔(dān)憂，這一門檻過高，且預(yù)算委員會權(quán)力過大，影響民主運(yùn)作。

青民盟還將國家檢察官、監(jiān)察專員、媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵監(jiān)督職位安插親信，透明國際匈牙利分會法律總監(jiān)米克洛什·利蓋蒂稱，這些職位均被青民盟掌控，可能阻礙非青民盟政府履職。

媒體領(lǐng)域，青民盟2018年推動成立中歐新聞媒體基金會（KESMA），將數(shù)百家媒體納入其中傳播自身敘事，扭轉(zhuǎn)這一局面同樣需三分之二多數(shù)票。

憲法法院更是歐爾班的“重要武器”，其15名法官全部由青民盟任命，包括前國防部長，院長安德拉斯·瓦爾加也由青民盟控制的議會任命，新政府試圖通過的任何法律都可能被否決。

前法官阿德里恩·拉克佐2024年11月因抗議司法獨(dú)立性缺失辭職，他表示，司法系統(tǒng)的偏袒將讓蒂薩黨舉步維艱。

此外，歐爾班的立法者去年12月加強(qiáng)了蘇廖克總統(tǒng)的否決權(quán)，這位2024年上任、任期五年的總統(tǒng)，可通過退回立法或提交憲法法院審查的方式阻撓施政。

普林斯頓大學(xué)教授金·萊恩·謝佩萊指出，去年12月的憲法修正案，讓新一屆議會幾乎無法彈劾總統(tǒng)，這是歐爾班為敗選做的最壞準(zhǔn)備。

即便作為反對派，歐爾班和青民盟也擅長通過政治手段阻撓政府。

曾是青民盟議員、后因意識形態(tài)分歧退出的蘇珊娜·塞萊尼回憶，2006年青民盟敗選后，借社會黨領(lǐng)導(dǎo)人久爾恰尼泄露講話（承認(rèn)競選時(shí)撒謊）的機(jī)會，走上街頭并在議會采取阻撓策略，不斷騷擾政府。

她認(rèn)為，歐爾班可能會重蹈覆轍，利用各種程序手段拖延新政府組建。政治學(xué)家加博爾·托卡也表示，若反對派獲勝，可能出現(xiàn)各種糟糕局面。