近年來，老舊高層住宅小區(qū)安全問題頻發(fā)，亟待通過綜合大修或改造更新來消除隱患。然而，由于早期商品房維修資金籌集機(jī)制不完善、籌措渠道單一，導(dǎo)致一些小區(qū)維修資金長期不足，制約了老舊商品房小區(qū)修繕更新。

市政協(xié)委員、黃浦區(qū)政協(xié)主席陳志奇建議，構(gòu)建居民、政府和社會(huì)共同參與的多元化資金籌措機(jī)制，以“居民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、公共收益籌一點(diǎn)”的方式破解資金籌措難題。

所謂“居民出一點(diǎn)”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新方式補(bǔ)充維修資金，讓居民愿意出錢。陳志奇認(rèn)為，可根據(jù)房屋面積、使用年限、設(shè)施設(shè)備損耗程度等，分類制定科學(xué)合理的居民出資標(biāo)準(zhǔn)。在籌集過程中，推行居民參與式預(yù)算，讓居民充分參與到修繕項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算制定中，了解資金使用方向和具體需求，提高居民對(duì)出資的認(rèn)同感和信任度。

至于“政府補(bǔ)一點(diǎn)”，一方面，要通過設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重、居民收入水平較低小區(qū)傾斜，并根據(jù)破損程度、居民需求緊迫性等，制定補(bǔ)貼系數(shù)，精準(zhǔn)分配資金；另一方面，可探索運(yùn)用政策杠桿撬動(dòng)，比如對(duì)參與老舊小區(qū)修繕企業(yè)減免相關(guān)工程建設(shè)稅費(fèi)，提供低息貸款政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為修繕項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款，政府給予一定貼息，以此間接增加對(duì)老舊小區(qū)的維修資金支持。

如今，越來越多老舊小區(qū)改造引入社會(huì)資本參與。在陳志奇看來，可由國有企業(yè)和社會(huì)資本共同成立項(xiàng)目公司，通過項(xiàng)目公司出資，通過挖掘社區(qū)閑置資源資產(chǎn)，以及停車、農(nóng)貿(mào)、商超、廣告、保潔等資源“造血點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營、盈利還款。再如，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立老舊小區(qū)修繕公益基金，按一定比例從企業(yè)營收中提取資金注入。還可與高校、科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，將老舊小區(qū)修繕作為實(shí)踐項(xiàng)目或科研課題，既提升技術(shù)水平，又降低成本，多方攜手真正實(shí)現(xiàn)“社會(huì)支持一點(diǎn)”。

“公共收益籌一點(diǎn)”，關(guān)鍵在于深度挖掘小區(qū)公共資源。除了傳統(tǒng)停車位、廣告位外，要進(jìn)一步挖掘資源擴(kuò)大公共收益用于補(bǔ)充維修資金。陳志奇提醒，要建立健全公共收益管理與監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)督小組，定期審計(jì)公共收益收支情況并公示，確保資金透明、合理使用。

原標(biāo)題：《上海老舊商品房小區(qū)維修資金哪里來？要形成多元化資金籌措機(jī)制》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 洪俊杰

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