你敢信，天天追著中國(guó)罵“靠補(bǔ)貼打低價(jià)”的美國(guó)，剛把這套抹黑話(huà)術(shù)炒到最熱，中方直接把對(duì)方天天拿來(lái)當(dāng)靶子的出口退稅給撤了。4天的公示窗口期剛過(guò)，政策準(zhǔn)點(diǎn)落地半點(diǎn)兒不拖泥帶水，這下一貫跳得最兇的魯比奧，直接沒(méi)了揮棒的靶子，中美博弈這下直接變了味兒。

這次取消出口退稅覆蓋了硅料、硅片到組件在內(nèi)一共249個(gè)光伏細(xì)分品類(lèi)，這項(xiàng)施行了十幾年的扶持政策，就這么戛然而止了。這事兒真不是臨時(shí)拍板懟美國(guó)的，年初就把調(diào)整時(shí)間表公之于眾了，完全是按原定計(jì)劃走的常規(guī)操作。當(dāng)年我們光伏產(chǎn)業(yè)剛起步，碰上歐美貿(mào)易摩擦，確實(shí)要靠出口退稅托著才能活下去。

現(xiàn)在我們光伏早就占了全球絕對(duì)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全靠規(guī)模、技術(shù)和供應(yīng)鏈效率撐著，留著這項(xiàng)政策，反而平白給人遞話(huà)柄。之前美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就拿“補(bǔ)貼”當(dāng)說(shuō)辭，指著中國(guó)企業(yè)說(shuō)我們靠政策支持打低價(jià)，轉(zhuǎn)頭就要放話(huà)加征高額關(guān)稅。這套話(huà)術(shù)聽(tīng)著很硬氣，其實(shí)全靠具體政策細(xì)節(jié)撐著，我們一調(diào)整政策，原來(lái)那套抹黑敘事直接就站不住腳了。

美方還在一口一個(gè)“你們靠補(bǔ)貼”，我們已經(jīng)把對(duì)方最常拿出來(lái)說(shuō)的這個(gè)變量給收回去了。這下直接把爭(zhēng)論拉回了事實(shí)層面，那些夸張的口號(hào)根本發(fā)酵不起來(lái)，美方尷尬得要命，畢竟加稅也好發(fā)起調(diào)查也罷，都要理由要“證據(jù)鏈”的。原來(lái)天天當(dāng)靶子的政策都改了，他們?cè)瓉?lái)準(zhǔn)備好的整套說(shuō)辭都得推翻重寫(xiě)。

真要硬著頭皮加稅，全世界都能看出來(lái)這就是純心想找事，根本不是解決什么問(wèn)題，不加又拉不下老大的臉，簡(jiǎn)直是里外不是人。魯比奧這種天天靠對(duì)華強(qiáng)硬刷選票的政客，早就被中方列入了限制名單，短期根本沒(méi)法正常來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)或者面對(duì)面溝通。美國(guó)這邊要談事兒，關(guān)鍵人物進(jìn)不了中國(guó)，整個(gè)談判團(tuán)隊(duì)都玩不轉(zhuǎn)，只會(huì)落得個(gè)嘴上喊得兇，實(shí)際根本溝通不動(dòng)的下場(chǎng)。

他過(guò)去掛在嘴邊的政治口號(hào)就是“中國(guó)離開(kāi)補(bǔ)貼就不行”，現(xiàn)在我們主動(dòng)把部分扶持政策收了，這句喊了好久的口號(hào)直接成了空炮，半點(diǎn)兒說(shuō)服力都沒(méi)有。輿論戰(zhàn)最尷尬的就是，你天天拿來(lái)攻擊人的點(diǎn)，姿態(tài)和行動(dòng)對(duì)不上，根本沒(méi)得談，想要談就別把傲慢當(dāng)資本，這條路根本走不通。美國(guó)前駐華大使伯恩斯之前就說(shuō)過(guò)，中美關(guān)系可能會(huì)進(jìn)入很長(zhǎng)一段時(shí)間的拉扯，甚至有不少人預(yù)判中美會(huì)僵持二十年。這話(huà)聽(tīng)著有點(diǎn)危言聳聽(tīng)，其實(shí)就是承認(rèn)了現(xiàn)實(shí)，雙方短期內(nèi)誰(shuí)也沒(méi)法徹底壓過(guò)誰(shuí)，只能在產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易這些領(lǐng)域慢慢拼實(shí)力。

被對(duì)方直接親手拆掉了，你說(shuō)難受不難受。中方的態(tài)度一直都很明白，想恢復(fù)正常溝通就得拿出尊重和誠(chéng)意，不能一邊對(duì)從公開(kāi)的數(shù)據(jù)能看出來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)，美國(guó)的各種限制根本沒(méi)讓我們的重點(diǎn)行業(yè)停擺，反而逼著不少領(lǐng)域加速補(bǔ)自己的短板。新能源、半導(dǎo)體這些方向，你越卡我們脖子，我們?cè)降贡破髽I(yè)和地方加大投入，直接搞出了外部壓力推動(dòng)內(nèi)部升級(jí)的效果。美國(guó)本來(lái)想著靠打壓換來(lái)自己的優(yōu)勢(shì)，結(jié)果劇本根本不按他寫(xiě)的走，好多結(jié)果都超出了他的預(yù)期。

你極限施壓，一邊還要求你配合握手言和美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華路線(xiàn)本來(lái)就不統(tǒng)一，有人想著坐下來(lái)談交易，有人死咬著要繼續(xù)強(qiáng)硬，政策來(lái)回?fù)u擺，一邊放狠話(huà)一邊喊合作，不光我們沒(méi)法信任他們，就連他們的盟友都看懵了?，F(xiàn)實(shí)就是這么回事，想談就得拿出談的姿態(tài)，想壓就得承擔(dān)壓的成本，兩頭好處都想占，往往最后兩頭都落空。我們的表態(tài)一直都很明確，就要平等對(duì)話(huà)，絕對(duì)不接受一邊限制我們一邊還要求我們合作的玩法。

這份底氣不是憑空來(lái)的，我們有超大的市場(chǎng)規(guī)模，有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套，好多領(lǐng)域的技術(shù)迭代速度快得驚人，完全能把外部沖擊給分散掉。我們的對(duì)外策略就是你怎么做我怎么回應(yīng)，根本不輕易被對(duì)方的話(huà)術(shù)牽著走。這次主動(dòng)按計(jì)劃調(diào)整退稅安排，說(shuō)白了就是主動(dòng)拆掉對(duì)方的爭(zhēng)議靶子，讓他們沒(méi)法再拿老一套理由開(kāi)火。

真正重要的從來(lái)不是那點(diǎn)退稅金額，而是產(chǎn)品能不能賣(mài)出去，技術(shù)能不能持續(xù)領(lǐng)先，供應(yīng)鏈能不能穩(wěn)得住，競(jìng)爭(zhēng)力都是靠這些硬指標(biāo)堆出來(lái)的，不是靠某一項(xiàng)政策工具撐著。把這些細(xì)節(jié)串起來(lái)就能看懂就算真的像有人預(yù)測(cè)的那樣，中美競(jìng)爭(zhēng)要拉長(zhǎng)到二十年，其實(shí)現(xiàn)實(shí)的變化可能比預(yù)想的快得多，光伏只是一個(gè)縮影，新能源、鋰電、半導(dǎo)體、裝備制造這些領(lǐng)域，我們都在不停補(bǔ)短板。美國(guó)這么多年又是加關(guān)稅又是限制技術(shù)又是拉盟友圍堵，效果從來(lái)都沒(méi)達(dá)到過(guò)預(yù)期，我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)沒(méi)被輕易改變，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整反而逼著我們搞自主替代，好多美國(guó)的盟友，也就是嘴上跟著美國(guó)喊兩句口號(hào)，真到做生意的時(shí)候，還是按利益來(lái)，沒(méi)人跟錢(qián)過(guò)不去。

現(xiàn)在博弈的邏輯，長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)不可避免，但誰(shuí)能把自己的體系做得更強(qiáng)更穩(wěn)，誰(shuí)就能把主動(dòng)權(quán)握得更久，退稅只是小調(diào)這當(dāng)然不代表我們已經(jīng)贏了，眼下的挑戰(zhàn)依然很多，外部環(huán)境更復(fù)雜，保護(hù)主義抬頭，地緣風(fēng)險(xiǎn)也不小，行業(yè)內(nèi)部也有競(jìng)爭(zhēng)激烈、階段性供大于求的問(wèn)題。但有一個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越清楚，靠外部壓力把中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭壓回去的窗口，已經(jīng)越來(lái)越小了，產(chǎn)業(yè)升級(jí)一旦形成慣性，根本就停不下來(lái)。

整，實(shí)力才是真底氣，說(shuō)穿了也就是九牛放在這個(gè)大背景下看，光伏出口退稅調(diào)整真不只是一個(gè)普通的政策細(xì)節(jié)，從過(guò)去需要政策托底，到現(xiàn)在主動(dòng)拆掉攻擊靶子，我們就是明明白白告訴全世界，我們不靠補(bǔ)貼打價(jià)格戰(zhàn)，我們靠的是生產(chǎn)效率、供應(yīng)鏈整合和技術(shù)迭代贏市場(chǎng)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也很有意思，西方輿論剛炒完所謂的“產(chǎn)能威脅論”，正準(zhǔn)備按老套路把問(wèn)題歸到補(bǔ)貼頭上，然后推出更高的關(guān)稅。

一毛的事兒結(jié)果我們先一步把這個(gè)“補(bǔ)貼靶子”收回去了，他們?cè)葴?zhǔn)備好的敘事直接接不上了。加稅當(dāng)然還是能加，但理由根本說(shuō)不圓，不加又顯得自己軟，這種進(jìn)退兩難的尷尬，就是中美博弈攻守變化帶來(lái)的結(jié)果。真正的考驗(yàn)其實(shí)還在后面，取消退稅之后，中國(guó)企業(yè)得在國(guó)際市場(chǎng)上重新證明自己，不靠退稅加持，靠產(chǎn)品、成本和服務(wù)照樣能跑贏市場(chǎng)，也得繼續(xù)面對(duì)貿(mào)易壁壘、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、供應(yīng)鏈摩擦這些長(zhǎng)期問(wèn)題。

退稅少了，競(jìng)爭(zhēng)更實(shí)打?qū)崳芸高^(guò)去的企業(yè)，只會(huì)底氣更足。這件事更像一個(gè)信號(hào)，我們從依賴(lài)政策工具，轉(zhuǎn)向了更強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力和規(guī)則適應(yīng)能力，接下來(lái)走得順不順，要看企業(yè)在全球市場(chǎng)的表現(xiàn)，也要看外部環(huán)境怎么變化。

參考資料：新華社 中國(guó)調(diào)整部分光伏產(chǎn)品出口退稅政策