中東局勢(shì)緊張讓霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻，全球能源供應(yīng)鏈突然繃緊。越南、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)三國(guó)燃油供應(yīng)出現(xiàn)缺口，接連向中國(guó)提出出口豁免請(qǐng)求。這時(shí)候，中國(guó)剛為保障國(guó)內(nèi)春耕和市場(chǎng)穩(wěn)定，把成品油出口措施延長(zhǎng)到4月。面對(duì)鄰國(guó)的實(shí)際困難，該怎么平衡自家需求和區(qū)域合作，這道選擇題擺在了面前，也讓不少人開始思考大國(guó)責(zé)任到底該怎么扛。

事情要從3月說(shuō)起。美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，伊朗采取措施導(dǎo)致霍爾木茲海峽這條全球石油運(yùn)輸要道實(shí)際受阻。中東原油外運(yùn)受影響，亞洲多國(guó)成品油供應(yīng)鏈條跟著吃緊。中國(guó)作為全球最大能源進(jìn)口國(guó)之一，迅速作出調(diào)整。

3月12日起，國(guó)家有關(guān)部門要求煉廠暫停汽油、柴油、航空煤油等成品油出口，優(yōu)先確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需要。進(jìn)入4月，禁令繼續(xù)延長(zhǎng)，目的就是穩(wěn)住春耕用油和民生價(jià)格，不讓老百姓生活受太大波動(dòng)。

三國(guó)為什么這個(gè)時(shí)候找上門？越南工業(yè)發(fā)展快，承接了不少海外項(xiàng)目，本土煉油能力有限，只有兩座大型煉廠，國(guó)內(nèi)需求七成左右要靠進(jìn)口，中國(guó)長(zhǎng)期是主要供應(yīng)方。斯里蘭卡電力和交通高度依賴進(jìn)口燃油，自身加工能力弱，能源缺口一放大就直接影響民生運(yùn)轉(zhuǎn)。

孟加拉國(guó)能源進(jìn)口占比高達(dá)九成五，中東來(lái)源占大頭，本土煉油廠只有一座，抗風(fēng)險(xiǎn)能力本來(lái)就有限?；魻柲酒澓{受阻后，這些國(guó)家成品油和相關(guān)能源供應(yīng)明顯收緊，工業(yè)生產(chǎn)、電力保障、交通出行都面臨壓力，民眾日常生活成本也跟著上升。

中國(guó)自己油源渠道多樣，有俄羅斯原油、加拿大原油、哈薩克斯坦原油、非洲原油，還有本土天然氣和煤制油體系，加工能力強(qiáng)。在優(yōu)先保國(guó)內(nèi)供應(yīng)的前提下，能不能給友好國(guó)家一些定向支持？這不是簡(jiǎn)單的一刀切。

菲律賓也曾提出類似請(qǐng)求，中國(guó)在化肥供應(yīng)上根據(jù)產(chǎn)能余裕提供了幫助，農(nóng)業(yè)季節(jié)沒有耽誤。三國(guó)的情況各有特點(diǎn)，越南那邊中國(guó)企業(yè)海外布局實(shí)際利益相關(guān)，斯里蘭卡和孟加拉國(guó)能源短缺直接關(guān)乎民生底線。中國(guó)主管部門在統(tǒng)籌考慮這些因素。

4月2日，外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧面對(duì)相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，具體操作問(wèn)題建議向主管部門了解。同時(shí)明確指出，當(dāng)前全球能源市場(chǎng)短缺的根源在于中東局勢(shì)緊張，當(dāng)務(wù)之急是立即停止軍事行動(dòng)，防止對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大影響。這番表態(tài)既堅(jiān)持原則，又留出了務(wù)實(shí)空間。中國(guó)一貫主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，維護(hù)國(guó)際能源通道安全，符合各方共同利益。

從實(shí)際情況看，中國(guó)煉油體系完備，在保障國(guó)內(nèi)夠用的基礎(chǔ)上，通過(guò)加工進(jìn)口原油等方式，可以安排少量定向供應(yīng)。一些行業(yè)信息顯示，菲律賓和越南已經(jīng)收到部分柴油等燃料貨物。這說(shuō)明在不影響自家民生和春耕的前提下，中國(guó)愿意根據(jù)實(shí)際需求和能力，提供力所能及的幫助。這樣的做法，既穩(wěn)住了區(qū)域供應(yīng)鏈，也讓企業(yè)多了一些外匯收入空間。

站在中國(guó)立場(chǎng)上，能源安全是發(fā)展底線，國(guó)內(nèi)需求必須放在第一位。春耕季節(jié)不能出問(wèn)題，市場(chǎng)價(jià)格要保持穩(wěn)定，這些都是實(shí)打?qū)嵉拿裆笫?。同時(shí)，中國(guó)作為區(qū)域重要國(guó)家，周邊穩(wěn)定和發(fā)展也關(guān)系到自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。越南、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)都是傳統(tǒng)友好伙伴，長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)扎實(shí)。幫他們緩解一點(diǎn)燃油壓力，其實(shí)也是在維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本盤，避免小范圍短缺演變成更大連鎖影響。

多元化進(jìn)口渠道加上強(qiáng)大加工能力，讓我們?cè)谕獠繘_擊面前有底氣去統(tǒng)籌內(nèi)外。相比一些國(guó)家完全依賴單一來(lái)源，中國(guó)既能保自己，也能在關(guān)鍵時(shí)刻伸出手。這不是一時(shí)沖動(dòng)，而是長(zhǎng)期互利共贏理念的體現(xiàn)。東南亞、南亞不少國(guó)家都把中國(guó)看作能源和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定力量，這次請(qǐng)求也從側(cè)面證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，豁免不是無(wú)條件開放。中國(guó)會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)供應(yīng)情況、對(duì)方實(shí)際需要和雙邊合作基礎(chǔ)，作出有節(jié)奏、有區(qū)別的安排。優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)，這是原則；力所能及提供幫助，這是態(tài)度。

回頭看這場(chǎng)能源波動(dòng)，中東局勢(shì)不穩(wěn)是根本原因。各國(guó)都希望航道盡快恢復(fù)正常，石油貿(mào)易回歸平穩(wěn)軌道。中國(guó)一直呼吁各方保持克制，通過(guò)談判化解矛盾，這符合全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要。只有中東穩(wěn)定了，霍爾木茲海峽暢通了，亞洲能源市場(chǎng)才能真正松口氣。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次事件也是檢驗(yàn)供應(yīng)鏈韌性的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)投入，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少對(duì)外依存度，同時(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。未來(lái)不管外部環(huán)境怎么變，中國(guó)都會(huì)把人民利益放在首位，同時(shí)為區(qū)域共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三國(guó)請(qǐng)求燃油豁免的事，歸根到底考驗(yàn)的是合作智慧。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)表明，在復(fù)雜局面下，既守住自家底線，又照顧?quán)従与y處，這條路走得通，也走得穩(wěn)。區(qū)域國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，互利共贏的前景就會(huì)越來(lái)越寬廣。