每年一到年初，養(yǎng)老金到底調(diào)不調(diào)、能調(diào)多少，就成了咱退休老人最揪心的事。這筆錢(qián)不多不少，可它就是咱過(guò)日子的底氣。從2005年算起，養(yǎng)老金已經(jīng)連著漲了二十一年，2025年實(shí)現(xiàn)了21連漲。到了2026年，大伙兒最想知道的就一個(gè)事——今年還能不能接著漲？漲的話，能不能跟去年那個(gè)幅度持平？

我們先把目光放到大方向上。今年剛公布的＂十五五＂規(guī)劃綱要里頭，白紙黑字寫(xiě)得明明白白，要健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜。這句話被寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家層面的五年規(guī)劃里，從2026年到2030年，養(yǎng)老金調(diào)整的方向已經(jīng)定下來(lái)了。換句話說(shuō)，漲，是肯定要漲的。關(guān)鍵在于漲多少。

去年的整體調(diào)整比例定在了百分之二。說(shuō)實(shí)話，不少人覺(jué)得少了?？蛇@個(gè)數(shù)字真不是隨便定的。2025年全國(guó)總體調(diào)整比例為2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%。當(dāng)時(shí)官方給出了很明確的解釋——這個(gè)比例是參照上一年度的物價(jià)走勢(shì)以及工資增長(zhǎng)情況綜合測(cè)算出來(lái)的。

那我們來(lái)看看經(jīng)濟(jì)基本面到底啥情況。2024年物價(jià)幾乎沒(méi)怎么動(dòng)，CPI實(shí)際僅增長(zhǎng)了0.2%。到了2025年呢？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年全年CPI與上年持平。兩年下來(lái)，物價(jià)基本在原地踏步。工資增長(zhǎng)方面，2024年全國(guó)綜合增速也不算高。在這種背景下，把養(yǎng)老金調(diào)整比例定在百分之二，退休老人手里這筆錢(qián)的購(gòu)買(mǎi)力其實(shí)是有保障的。

GDP方面也值得關(guān)注。2025年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.0%。2024年也基本維持在相近的增速水平。兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏差不多，物價(jià)走勢(shì)也接近。很多朋友就此推斷，今年養(yǎng)老金調(diào)整比例應(yīng)該能跟去年持平。

這個(gè)想法有一定道理，但我們覺(jué)得事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。持平當(dāng)然是最理想的狀態(tài)?？涩F(xiàn)實(shí)是，退休人員的規(guī)模年年在擴(kuò)大，基金收支的壓力也在上升。在退休人員數(shù)量增加、基金收支緊平衡的現(xiàn)狀下，2026年養(yǎng)老金的調(diào)整幅度仍會(huì)保持在相對(duì)溫和的空間。不會(huì)大漲大落，但小幅波動(dòng)的空間是有的。

為什么這么判斷？2025年面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行屬于頂壓前行。到了2026年，外部環(huán)境的不確定性依然在。而且有一個(gè)很關(guān)鍵的因素——2025年全國(guó)工資增長(zhǎng)的完整數(shù)據(jù)還沒(méi)統(tǒng)計(jì)出來(lái)。這個(gè)數(shù)據(jù)直接影響調(diào)整比例的測(cè)算，等它出來(lái)之前，誰(shuí)也沒(méi)辦法拍板。

人社部部長(zhǎng)王曉萍此前在權(quán)威訪談中的一段表述，我們反復(fù)品了好幾遍。她明確提到，要持續(xù)深化社保重點(diǎn)改革，健全待遇確定與調(diào)整機(jī)制，更大力度向低收入群體傾斜。注意這里用了＂更大力度＂四個(gè)字。這說(shuō)明政策的著力點(diǎn)已經(jīng)在發(fā)生變化——不光是漲不漲的問(wèn)題，而是誰(shuí)該多漲一點(diǎn)的問(wèn)題。

全國(guó)人力資源與社會(huì)保障工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，2026年要加快健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)制度更加優(yōu)化、更可持續(xù)。＂可持續(xù)＂這三個(gè)字現(xiàn)在出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。它傳遞出一個(gè)信號(hào)：養(yǎng)老金要穩(wěn)穩(wěn)地漲，不能冒進(jìn)。我們國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)早已超過(guò)十億，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余規(guī)模龐大。家底是有的，但架不住領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來(lái)越多。所以＂盡力而為、量力而行＂才是底線思維。

聊完了整體比例，我們?cè)僬f(shuō)一個(gè)更實(shí)際的問(wèn)題——落到每個(gè)人頭上，到底能漲多少？

這里面有個(gè)很常見(jiàn)的誤區(qū)。不少人以為整體調(diào)整比例是多少，自己就能漲多少。真不是這么算的。養(yǎng)老金偏低的群體，實(shí)際漲幅會(huì)高于平均值；養(yǎng)老金較高的群體，漲幅則略低。這就是＂提低控高＂的思路。

調(diào)整的方式，大伙可能都不陌生了。延續(xù)的是＂定額+掛鉤+傾斜＂三結(jié)合模式——定額調(diào)整體現(xiàn)普惠公平，掛鉤調(diào)整強(qiáng)化激勵(lì)，傾斜調(diào)整重點(diǎn)照顧高齡及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)群體。三部分加在一起，才是你每個(gè)月實(shí)際能多拿的錢(qián)。

拿去年遼寧的調(diào)整方案來(lái)看就很清楚。養(yǎng)老金水平偏低、工齡在三十年左右的退休人員，定額漲一筆固定金額，再按養(yǎng)老金水平掛鉤一部分，工齡分段計(jì)算再疊加，如果年滿七十歲還能享受高齡傾斜。算下來(lái)，低養(yǎng)老金群體的漲幅比例是高于整體調(diào)整比例的。但養(yǎng)老金本身較高、工齡四十多年的退休人員呢？雖然實(shí)際到手的金額更多，漲幅比例反而低于平均水平。

這就是制度設(shè)計(jì)的巧妙之處。養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，工齡掛鉤是＂多繳長(zhǎng)繳多回報(bào)＂原則的直接體現(xiàn)，契合我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的核心邏輯。所以養(yǎng)老金高的人絕對(duì)金額漲得多，這是對(duì)繳費(fèi)貢獻(xiàn)的認(rèn)可。但調(diào)整方案通過(guò)結(jié)構(gòu)性安排，讓低養(yǎng)老金群體的漲幅更高，逐步縮小差距。2025年的調(diào)整中就明確提出了向低收入群體傾斜的方向，各省份公布的方案中也確實(shí)在落地執(zhí)行。

現(xiàn)在＂十五五＂規(guī)劃綱要又把這一點(diǎn)提到了更高的位置。退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整要更多地向待遇較低的群體傾斜。這讓不少退休老人對(duì)今年的方案充滿了期待。網(wǎng)上討論最多的建議，就是希望能提高定額部分的金額。這個(gè)想法其實(shí)有道理。去年調(diào)整中掛鉤部分相比前年降了不少，如果繼續(xù)大幅壓低掛鉤，就會(huì)削弱多繳多得的激勵(lì)作用，跟制度初衷矛盾。所以更可行的辦法，可能是在保持掛鉤基本穩(wěn)定的前提下，適度提高定額調(diào)整的比重，讓中低收入群體獲得更好的調(diào)整待遇。

還有一件事值得單獨(dú)拎出來(lái)說(shuō)。今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)又提高了，這已經(jīng)是連續(xù)第三年提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月55元增加到了163元。跟職工養(yǎng)老金比，差距當(dāng)然還很大，但方向是對(duì)的。全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員也呼吁提高農(nóng)民養(yǎng)老金，特別是優(yōu)先提高高齡農(nóng)民的養(yǎng)老金。不管是城鎮(zhèn)職工還是城鄉(xiāng)居民，國(guó)家都在想辦法兜底。

回到最初那個(gè)問(wèn)題——今年調(diào)整比例能跟去年持平嗎？

老實(shí)說(shuō)，工資增長(zhǎng)數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái)之前，誰(shuí)也沒(méi)法給一個(gè)板上釘釘?shù)拇鸢?。綜合來(lái)看，2025年的物價(jià)與2024年基本持平，GDP增速也在相近水平，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，這些因素確實(shí)支撐著持平的可能性。但退休人員規(guī)模擴(kuò)大、基金支付壓力上升、政策又反復(fù)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，這些也在往另一個(gè)方向拉。我們傾向于認(rèn)為，今年的調(diào)整比例會(huì)在去年水平附近小幅波動(dòng)，持平或者略降都在合理區(qū)間內(nèi)。即便比例略降，中低養(yǎng)老金群體因?yàn)閮A斜力度加大，實(shí)際到手的漲幅未必會(huì)縮水。

按照慣例，國(guó)家層面的總體通知預(yù)計(jì)在春季前后公布，之后各省份再制定本地實(shí)施細(xì)則，調(diào)整金額從1月1日起補(bǔ)算。距離靴子落地還有一段日子，大家耐心等等就好。