就在美國(guó)政府還做著利用關(guān)稅施壓盟友的美夢(mèng)時(shí),加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛已經(jīng)坐在了北京的會(huì)議桌前。

4月1日,商鵬飛率領(lǐng)涵蓋央行行長(zhǎng)、金融監(jiān)管署署長(zhǎng)及多家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的代表團(tuán)開(kāi)啟為期4天的訪華行程。

這么強(qiáng)大的代表團(tuán)陣容也表明了加拿大方面對(duì)此行重視,很明顯加拿大的目標(biāo)是與中方構(gòu)建"更緊密的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系",并尋求我國(guó)的支持?jǐn)U大加方金融服務(wù)出口、減少對(duì)美國(guó)的依賴。

加拿大代表團(tuán)訪華的前3天是十分低調(diào)的。然而就在于4月3日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理何立峰日在北京會(huì)見(jiàn)商鵬飛后,這次訪問(wèn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容才浮出水面。

商鵬飛在會(huì)面中明確表態(tài):加方高度重視對(duì)華關(guān)系,愿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)財(cái)金合作。雙方同意于今年下半年舉行經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話,這意味著中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系正從單次訪問(wèn)走向常態(tài)化合作。

值得注意的是，早在今年1月,剛剛上任的加拿大總理卡尼訪華時(shí),就將中國(guó)電動(dòng)車關(guān)稅從100%大幅降至6.1%,允許4.9萬(wàn)輛中國(guó)電動(dòng)車以最惠國(guó)稅率進(jìn)入加拿大市場(chǎng)。

雖然此舉直接觸怒了華盛頓方面,美國(guó)駐加大使甚至威脅稱不允許中國(guó)電動(dòng)車經(jīng)加拿大進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。但卡尼政府顯然沒(méi)有被嚇住,這次商鵬飛率團(tuán)訪華,恰恰證明渥太華方面正在堅(jiān)定推進(jìn)對(duì)華合作。

說(shuō)白了,加拿大方面對(duì)華政策的徹底轉(zhuǎn)向完全是被特朗普政府目中無(wú)人的傲慢態(tài)度逼出來(lái)的。特朗普重返白宮后提高加拿大商品關(guān)稅的決定引起加拿大憤怒 。

早在今年1月24日,卡尼訪華剛結(jié)束不久,特朗普就威脅稱,若加拿大與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,美方將對(duì)所有加拿大進(jìn)口商品征收100%關(guān)稅 。

特朗普還多次公開(kāi)宣稱要把加拿大變成美國(guó)"第51個(gè)州"。這種言論對(duì)加拿大民眾刺激極大。皮尤研究中心民調(diào)顯示,2025年,64%的加拿大人對(duì)美國(guó)持負(fù)面看法,是20多年來(lái)的最高值。對(duì)特朗普缺乏信心的加拿大人比例約為77% 。

加拿大約75%的出口流向美國(guó),這種依賴程度本身就是巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)每天從加拿大進(jìn)口約400萬(wàn)桶石油,這是美國(guó)中西部煉油廠的主要原油來(lái)源。

美國(guó)同時(shí)也是加拿大金屬和化肥的主要買家 。如果特朗普真的征收100%關(guān)稅,加拿大能源、汽車、金屬等行業(yè)將遭受重創(chuàng)。

特朗普的反復(fù)無(wú)常讓渥太華意識(shí)到,把全部身家押在一個(gè)越來(lái)越不靠譜的伙伴身上,不是長(zhǎng)久之計(jì)。尋找新的合作方向,從可選項(xiàng)變成了必選項(xiàng)。

從經(jīng)濟(jì)賬看,加拿大轉(zhuǎn)向中國(guó)也有充足理由。2024年,中加進(jìn)出口總額達(dá)到6691億元人民幣,同比增長(zhǎng)6.1%,其中中國(guó)自加進(jìn)口3353億元,同比增長(zhǎng)7.7% 。

中國(guó)已經(jīng)是加拿大第二大貿(mào)易伙伴,但雙方貿(mào)易規(guī)模還有很大增長(zhǎng)空間。加拿大的能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源,中國(guó)都有需求;加拿大的金融機(jī)構(gòu)也在尋求進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

隨團(tuán)訪華的宏利金融集團(tuán)總裁韋寧頓注意到,中國(guó)的家庭財(cái)富正"大幅增長(zhǎng)",這創(chuàng)造了許多商業(yè)機(jī)遇。他認(rèn)為,中國(guó)長(zhǎng)期的醫(yī)療保健需求、保險(xiǎn)需求、財(cái)富管理需求等,正是宏利等金融服務(wù)集團(tuán)的商機(jī)所在。滿地可銀行、宏利金融這些加拿大頂級(jí)金融機(jī)構(gòu),都想在中國(guó)這個(gè)14億人口的市場(chǎng)分一杯羹。

不過(guò),加拿大的目標(biāo)并不是要脫離美國(guó)另起爐灶。美加雙邊貿(mào)易額仍然是加中貿(mào)易的7倍多,兩國(guó)供應(yīng)鏈高度融合,完全脫鉤既不現(xiàn)實(shí)也非加拿大所愿。

商鵬飛在訪華前表示,此次訪問(wèn)旨在落實(shí)卡尼關(guān)于促進(jìn)全球貿(mào)易多元化和擴(kuò)大化的承諾,應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)加拿大商品實(shí)施的一系列關(guān)稅措施 。

加拿大要做的,是在保住美國(guó)市場(chǎng)基本盤的同時(shí),多開(kāi)辟一條通道,多一份選擇。面對(duì)美國(guó)施壓時(shí),手里多幾張牌總比只能被動(dòng)挨打要強(qiáng)。

接下來(lái)怎么走?按照雙方安排,下半年還將舉行高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話。金融工作組啟動(dòng)后,具體的技術(shù)對(duì)接、政策協(xié)調(diào)都會(huì)逐步展開(kāi)。

加拿大能不能在保持對(duì)美關(guān)系基本穩(wěn)定的同時(shí),實(shí)質(zhì)性拓展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作,既要看雙方的誠(chéng)意和執(zhí)行力,也要看美國(guó)會(huì)不會(huì)繼續(xù)加碼施壓。

這是國(guó)際關(guān)系中最普通的平衡策略,也是當(dāng)前全球秩序調(diào)整下中等強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。加拿大五個(gè)月三步棋,走的就是這條路。