近日，國際足聯(lián)主席因凡蒂諾的一番言論在足壇引發(fā)廣泛爭議。這位FIFA主席在公開場合表示：“如果沒有FIFA，世界上近150個國家就不會有足球?！睂Υ耍禩he Athletic》進(jìn)行了深入解析，直言這一說法明顯存在夸大成分。

上個月，國際足聯(lián)主席因凡蒂諾在觀看一場友誼賽時再次引發(fā)討論。他曾在去年12月底于迪拜舉行的世界體育峰會上表示：“如果沒有FIFA，世界上150個國家就不會有足球。”

需要說明的是，這番言論出現(xiàn)在2026年世界杯門票價(jià)格公布之后不久。當(dāng)時，高昂的票價(jià)在12月11日公布后引發(fā)廣泛批評與質(zhì)疑。五天后，F(xiàn)IFA推出了“球迷入場級別”門票，每場比賽約提供1000張、價(jià)格為60美元，面向參賽雙方球隊(duì)的支持者。

在迪拜的這次發(fā)言中，這是因凡蒂諾在遭遇強(qiáng)烈輿論反應(yīng)后的首次公開講話，他試圖解釋為何通過世界杯創(chuàng)造收入對推動足球發(fā)展至關(guān)重要。

他說：“關(guān)鍵在于，這些收入會回流到世界各地的足球運(yùn)動中。如果沒有FIFA，世界上150個國家就不會有足球。正是因?yàn)槲覀兺ㄟ^世界杯創(chuàng)造的收入，并將其重新投入全球，足球才得以存在。”

此前，F(xiàn)IFA一位發(fā)言人也曾表示，在談及世界杯票價(jià)問題時指出：“如果沒有FIFA的資金支持，超過50%的會員協(xié)會將無法運(yùn)作?！?/p>

從字面理解，因凡蒂諾的說法似乎意味著，如果沒有FIFA，這150個國家連“踢球”這種行為都不會存在——顯然這是荒謬的。

但問題在于：FIFA的資金究竟有多少真正分配到了其211個會員協(xié)會？又為何其中150個如此依賴這些資金？

通過“FIFA Forward”發(fā)展計(jì)劃，各國足協(xié)可以在四年周期內(nèi)獲得資助。

在當(dāng)前周期（2023至2026年）中，每個會員協(xié)會最多可獲得800萬美元（約合610萬英鎊），但這些資金并不能自由支配。四年總預(yù)算為22.5億美元。FIFA已于3月19日宣布，下一個周期（2027-2030年）將提升至27億美元。

此外，自2016年因凡蒂諾上任并推出FIFA Forward計(jì)劃以來，在前兩個周期（2016-2022年）中，約有28億美元分配給各會員協(xié)會。

那么，這些錢具體如何使用？FIFA又如何監(jiān)管？足球真的離不開這些資金嗎？

資金用途

每個協(xié)會在四年內(nèi)最多可獲得約800萬美元，大致分為運(yùn)營、定制項(xiàng)目、差旅和設(shè)備費(fèi)用。

其中，每年最多可獲得125萬美元用于日常運(yùn)營，如房租、工資和維護(hù)費(fèi)用。

最大的一塊是“定制項(xiàng)目”，每個周期最多可達(dá)300萬美元，用于“有助于長期足球發(fā)展目標(biāo)的具體項(xiàng)目”，例如球場、訓(xùn)練基地、技術(shù)中心、比賽組織、國家隊(duì)建設(shè)以及補(bǔ)貼等。

若某協(xié)會年收入低于400萬美元，還可額外獲得每年100萬美元用于差旅和住宿，并在四年內(nèi)獲得20萬美元用于設(shè)備采購。

六大洲足聯(lián)（亞足聯(lián)、非足聯(lián)、中北美及加勒比海足聯(lián)、南美足聯(lián)、大洋洲足聯(lián)、歐足聯(lián)）則在四年周期內(nèi)各獲得6000萬美元（每年1500萬美元），用于區(qū)域內(nèi)足球發(fā)展。

這些資金與“足球存在”有何關(guān)系？

FIFA方面表示：“如果沒有FIFA的支持，150個會員國家將無法開展賽事類足球活動。他們沒有足夠資源建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也無法推動球隊(duì)和球員的發(fā)展?！?/p>

到2026周期結(jié)束時，F(xiàn)IFA預(yù)計(jì)將通過該項(xiàng)目在全球投入超過50億美元。

不過，如果將這一數(shù)字從2016年平均分?jǐn)?，每年約為5億美元，分配給200多個會員協(xié)會，相當(dāng)于每個協(xié)會每年僅略高于200萬美元。

這些資金來源，很大程度上依賴世界杯收入。因凡蒂諾稱，2026年世界杯將為FIFA創(chuàng)造超過110億美元收入，其中超過90%將重新投入足球發(fā)展。

相比“足球不存在”的說法，F(xiàn)IFA強(qiáng)調(diào)“有組織的足球”或許更為合理——也就是參與其認(rèn)可的國際賽事。但這并不意味著在FIFA成立之前一切都不存在。例如英格蘭與蘇格蘭早在1872年就已進(jìn)行國際比賽，而FIFA直到1904年才成立。

布萊頓大學(xué)休閑研究領(lǐng)域榮休教授、《FIFA究竟為何存在？》作者Alan Tomlinson對此表示：“足球比FIFA更需要自身的發(fā)展，而不是反過來。早在FIFA成熟之前，足球已在各國廣泛發(fā)展?！?/p>

他還指出，過去十年資金規(guī)模的激增，也可能帶來“資助換選票”的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況是：許多國家確實(shí)難以獨(dú)立承擔(dān)賽事費(fèi)用，尤其是女子足球、青少年足球和殘疾人足球，在沒有FIFA或其他資助的情況下很難發(fā)展。

因此，如果將“足球存在”理解為“能夠參與國際體系中的有組織賽事”，那么FIFA的作用確實(shí)至關(guān)重要。

資金發(fā)放與監(jiān)管

運(yùn)營資金每年分兩次發(fā)放：1月65萬美元，7月最多再發(fā)60萬美元，前提是協(xié)會完成年度多項(xiàng)要求，例如組織男女足及青少年賽事、建立裁判體系、完善IT系統(tǒng)，并確保國家隊(duì)每年至少進(jìn)行4場比賽。

項(xiàng)目資金（最多300萬美元）主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各大洲足聯(lián)的資金則分兩次（1月與7月各750萬美元）發(fā)放。

在監(jiān)管方面，所有接受資金的協(xié)會必須提交由獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)完成的年度審計(jì)報(bào)告。如發(fā)現(xiàn)資金濫用，F(xiàn)IFA治理、審計(jì)與合規(guī)委員會（GACC）可暫?；蚪K止撥款。

不過，這些審計(jì)報(bào)告并不公開。非營利組織FairSquare在2024年的報(bào)告中批評稱，F(xiàn)IFA發(fā)展資金的使用“缺乏透明度”。

資金使用實(shí)例與爭議

例如，2024年FIFA向美國足協(xié)提供300萬美元，用于提升基層足球參與度的“創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”。

自2016年以來，美國足協(xié)共獲得約1775萬美元，其中大部分用于運(yùn)營和國家隊(duì)支持。

類似地，科摩羅獲得約1750萬美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及差旅設(shè)備等。

英格蘭足總則利用資金發(fā)展基層和女子足球，例如面向5至11歲女孩的“Wildcats”項(xiàng)目。

當(dāng)然，也存在違規(guī)案例。2024年5月，孟加拉國足協(xié)多名官員因偽造文件使用FIFA資金而被處罰，包括禁賽與罰款。

總體來看，F(xiàn)IFA資金確實(shí)為全球足球發(fā)展提供了支持。

但說“沒有FIFA，150個國家就沒有足球”顯然夸大其詞。更合理的說法或許是：如果沒有FIFA，許多國家的“有組織足球”，尤其是國際賽事體系，不會發(fā)展成今天的規(guī)模。